Китайская народная демократическая республика
Социалистическая система (некоторые считают подвидом романо-германской системы)
Существует в странах с разным уровнем , именно в странах этой системы впервые возникли юридические формы для :
Коллективной формы собственности
Государственного регулирования экономики
Планового ведения хозяйства
Характерно подчеркивание социальных целей и плановый характер (по крайней мере в начале). Практически всего даются преимущества для трудового народа.
→ Идейная основа: марксизм-ленинизм
Путь к социализму всегда через революцию.
Характерные особенности:
Отрицание частной собственности
→ а это всегда означает слом правовой системы. И не стихийно, а под руководством политической силы.
Первой была советская система → предлагал образцы институтов для других стран. Ее последствие – революция в других странах.
Большая роль партийных предписаний
Не только для членов партии, а для всего государства → для всех граждан.
Право как орудие государства → нельзя говорить, что оно будет сдерживать власть. Поэтому и не говорят о верховенстве права, максимум «верховенство закона», и то в ограниченном понимании.
Сам термин «законодательство» трактуется широко → не только законы, а любые НПА → это связано с необходимостью оправдать ведомственное нормотворчество.
Ex.: с 1936 года (Сталинская Конституция) до 1988 года Верховный Совет принял всего 81 закон, если включать законы о бюджете, то число возрастет всего в 2 раза.
Для социалистического государства характерно отсутствие правовых механизмов (органы и процедуры), через которые реализуются права и свободы граждан.
Ex.: В СССР не было способа реализации права на публичные мероприятия, право на обращение в ОГВ
Закрытость законодательства
Граждане не имеют возможности ознакомиться с законами.
Ex.: В СССР 30-50-е даже нельзя было ознакомиться с КЗоТ
Роль суда
→ не создают законы, НО на практике проводят анализ решений нижестоящих судов → дают разъяснения, которые имеют характер руководящих → он обязательны для нижестоящих.
Возникает вопрос, будут ли они являться источником, содержащим нормы права.
Ex.: В Казахстане прямо в Конституции указали, что да, НО это исключительный случай.
Отсутствие независимости суда и системы разделения властей.
Вместо нее → абсолютизация власти. Вся власть в государствах социалистического типа у представительного органа → Вся власть Советам
→В 80-х в СССР кризис правой системы, которые и привел к ее демонтажу.
РАЗВИТИЕ КИТАЯ
Географическое положение: Центральная и Восточная Азия
Население: 1 376 000 000 человек
Продолжительность жизни: среднестатистическая – 70 лет (что является для Китая большим прогрессом)
Этнический состав: очень разнообразен → этнические китайцы (хань) составляют примерно 94%, НО оставшиеся 6% –это большое количество национальных групп с большой численность.
Эти 94% – гарантия сохранения китайского этноса. + большое количество проживает зарубежом.
Площадь: 3 по счету страна (после РФ и Канады)
Государственный язык: китайский (единственный)
→ Китай – единственное государство, где открытость заимствований материальных коммуникаций и отсутствие заимствований в духовной сфере.
2 символа:
Великая китайская стена (памятник закрытости от другого мира)
Идея: обозначить свои границы. Протяженность – 8851,8 км
→ Символ барьера коммуникативного пространства.
Великий шелковый путь
→ открытость по отношению к международным экономическим связям.
С распадом СССР идея восстановить его через ж/д. «Стамбул–Пекин», включая ответвления на Афганистан и Индию. Старательно обходили РФ, Китай даже восстановил часть своего пути, НО он проходит через конфликтные государства, поэтому сейчас проект заморожен.
→Китайская цивилизация – самая древняя (> 4 тыс. лет)
Вопрос в принципе непрерывного развития государства. Ориентир на великий порядок, основанный на гармонии и справедливости.
Особенность: совпадение границ культуры и государства.
Срок существования цивилизации – основной ресурс стабильности ее развития.
ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
1 этап |
Начало XX века → феодальная государственность Император как символ неба, не требовались никакие изменения, но потом последовало развитие революционного движения, в том числе и из-за соседней России. 1906-1908 год – императорская власть вынуждена маневрировать → Указ о развитии конституционного правления. |
2 этап |
1911 год –революция и свержение императора → провозглашение республики. 1912 год – Конституция, создана партия Гоминьдан (Лидер – Сунь Ятсен) Сначала предусматривался военный режим → потом режим политической опеки(самоуправление народа под руководством Правительства) → потом в теории должен был последовать конституционны режим (но так к этому и не пришли) |
3 этап |
1921 год – образование коммунистической партии → демократическая диктатура рабочих и крестьян. 30-е годы → гражданская война, которая закончилась только в 1937 года из-за агрессии Японии. |
4 этап |
1946 год – продолжение гражданской войны (агрессию отразили) → Чан Кайши vs Мао Цзедун 1949 год – провозглашение КНР. (ВАЖНО: не Китайская республика (это Тайвань) → там сейчас руководящая роль как раз у партии Гоминьдан) Роль учредительного документа играет Общая программа Народного политического консультативного совета (союз всех политических сил, признающих доминирующее положение коммунистической партии) → провозглашал задачи: построения общества с социалистическим строем. Экономический строй – на основе государственной собственности. За первые 5 лет законы:
|
5 этап |
Попытки формирования коммунистического общества Несколько курсов в политике:
ИТОГ: большие человеческие потери. Неблагоприятные факторы, этому способствовавшие – в государстве последствия войны, Китай оставался аграрным и густонаселенным. Ставка сделана на индустриализацию и коллективизацию. Хотели сначала взять за основу советский опыт, НО после XX съезда в СССР – отношения ухудшаются, потому что Мао не был заинтересован с развенчивание культа личности. (всех советских специалистов из страны выгнали) В Китае кризис в Правлении. → Мао пытался маневрировать. Один из лозунгов → «Пусть расцветает 100 цветов, пусть соперничают 100 школ» → ИДЕЯ ГЛАСНОСТИ НО Мао сразу же получил критику в свой адрес → началась травля несогласных и политика быстро была свернута. Модернизация стала проводиться не на профессионализме, которого и не было, а на основе энтузиазма. Но ключевые решения оказались неудачны Ex.:
→ привело к колоссальному неурожаю, а заявить, что причина в том, что людей выгнали с полей нельзя, поэтому просто сказали, что во всем виноваты птицы ИТОГ: обширный голод в некоторых регионах |
6 этап |
Середина 60-70-х годов (1966-1976) После провала предыдущей политики, чтобы отвлечь народ Мао во всем обвинил оппозицию и внешних врагов → начались глобальные чистки и обвинить могли в принципе любого. = время багровых революций → начался размах движения хунвейбинов (молодые банды школьников и студентов, которые под предлогом борьбы с буржуазией стали громить преподавателей, а потом и ОГВ) + движение цзаофани (неквалифицированные рабочие) → Последствия серьезные, особенно для Тибета (все разгромили, убили монахов) Культурная и научная деятельность были парализованы. Запрет на продажу всех книг, кроме цитатника Мао, который издавался в различных редакциях, включая пластиковые, которым совершилось множество убийств представителей гос власти. Правоохранительные органы и судебная система практически не функционировали → тотальный хаос → в итоге против них использовали армию. Время репрессий → отсутствие экономических успехов. Во внешней политике поворот от дружбы с социалистическими странами к борьбе со всеми сверхдержавами, включая СССР → Именно в этот период обострение советско-китайских отношений, вплоть до войны были готовы дойти → Китай перешел к ориентиру на собственные силы. 1945, 1975, 1978 → Конституции. В них была установлена система выборных представителей, но по факту они не проводились, иногда даже государственный Парламент не действовал → его заменяли партийными представителями. Все время в этот момент постоянная мобилизация → отсутствие прав человека. |
7 этап |
1976 год – умирает Мао. У власти Дэн Сяопин, который стоял на более умеренных позициях. Лозунг: Неважно какого цвета кошка, главное, чтобы она ловила мышей → неважно, как назвать экономический строй, лишь бы работал. → допущение рыночных отношений в несколько этапов.
Не было обвальной приватизации, цель сохранять государственный контроль в экономике, с преобразование государственных предприятий в корпорации, включая эксперименты с акционированием, сохраняя контрольные пакты акций за государством. Цель: увеличение эффективности предприятий. Меры: изменение различных видов регулирования (валютного, налогового) → Лозунг: нужно переходить реку, нащупывая ногой камни. → Китай чуть ли не единственный, кто смог не меняя социализм и сохранив ту же политическую власть, поменять экономику. Идея: 4 модернизации (научная, промышленная, сельскохозяйственная, оборонная)
Постепенно экономика могла быть встроена в международные отношения. Создание льгот для инвестиций (занимает 2 место после США по потоку инвестиций), НО приоритет отдается государственному интересу. → Ключевые отрасли находятся под защитой государства → идея либерального реформаторства. Приоритет материально-технического импорта над социо-культурным. Проблемы:
Ex.: Прибрежные зоны, где создавались порты сильно отличаются по уровню жизни от внутренней части государства. → социальные катаклизмы. 1989 год – массовые противостояния на площади Тай Мень. Дэн Сяопин был председателем военного совета и принял решение о расстреле демонстрантов → то есть сохранение жесткой позиции сохраняется. НО после этого Сяопин ушел в отставку, и с него начиналась традиция не сохранять пост пожизненно. → Все это нашло отражение в Конституции 1982 года. |
СОЗДАНИЕ КОНСТИТУЦИИ
Создавалась специальной комиссий около 2 лет, кроме того было всенародное обсуждение, причем не формальное, а довольно эффективное.
Ex.: положения о развитии науки и медицинского дела изменились по существу.
138 статей, 4 главы
Структура:
Введение |
Нетипично для конституций в принципе, НО характерно для социалистических конституций. Оно характеризует пройденный Китаем путь. Подведение итогов и постановка задач на будущее. Читая понятно, что не социалистического типа, а в основу положены маркистко-ленинские идеи. Указано на готовность вести борьбу с теми, кто подрывает строй.
→ отсюда основной текст → в форме социалистической рыночной экономики и социалистического правового государства. (с китайской спецификой)
Во внешних отношениях → изменение будущего Китая тесно связано с будущим всего мира. (особенно учитывая, что есть ядерное оружие). Так же подчеркивается независимость и самостоятельность внешней политики при уважении международных принципов. Ex.: проявилась в северо-корейском кризисе, когда КинЧенЫр заявил о намерении создания и тестирования ядерного оружия. Его хотели посадить за стол переговоров 6 государств (Северная Корея, Южная Корея, Япония, США, РФ) → с тем, чтобы не использовали. Китай, будучи основным поставщиком энергии, отключил поставку и переговоры наладились. Нацеленность на экономический и культурный обмен с другими странами. Китай понимает свое место в сохранении мира, выступая против империализма, гигемонизма и колониализма. |
|||||||||||||||||||
|
Конституция как документ, имеющий высшую юридическую силу, НО практика отстает от этого указания, потому что административные предписания важнее. Характер социалистического строя как социалистический (статья 1) с демократической диктатурой народа. Вся власть народу. Статья 5 – принципы деятельности государства, включая и правовое государство тоже. Максимально регулируется экономическая сфера → тут экономических прав больше, чем в главе про права и свободы.
Сочетание идей было и в момент принятия Конституции и в поправках. Сейчас → многообразие форм собственности (Статья 8,11,13) Социалистическая общественная собственность делится на 2 вида:
+ наряду с общеколлективными формами допускается индивидуальная. В результате поправок → частная. → переход к многоукладной экономике.
В социальной политике → традиционные классы (рабочие, крестьяне, интеллигенция и появилась новая буржуазия (олигархи) → в Конституция не отражена.) Классы уже не отражают всей сложности социальной структуры. Люди ассоциируют себя с другими группами:
Проблемы:
Межнациональные отношения. Идея развития национальностей и конфессий. Ни одна религия не признается государственной. Существование допускается, НО государство считает необходимым регулировать конфессиональные отношения, вплоть до назначения глав конфессий.
Политическая система. Не закреплена руководящая роль коммунистической партии. НО оно есть во введение, но это просто констатация факта, а не указание на то, как должно быть. Только в статье 5 упоминание о Политической Партии и то очень косвенно (что никакие коллективы не должны нарушать Конституцию). → Это не случайно, потому что когда принимали Конституцию хотели сохранить руководящую роль коммунистической партии, НО не акцентировать на этом внимание. Сейчас она единственная правящая → не тоталитарная, но авторитарная (из-за политической сферы) Социальная основа политической партии – все 4 класса, а это противоречит всем установкам социализма, потому что партия на классовая, а общесоциальная. Эта партия имеет наибольшей потенциал, потому что сохраняет свою организацию от самого низа до аппарата управления (Центрального комитета коммунистической партии). Строится на основе демократического централизма → разветвленность структуры, но качественное единство. Все члены связаны общими правилами → их соблюдение сейчас несложно, потому был отказ от классовой борьбы, идеологии мировой революции, идеологии. ВАЖНО, партия не единственная, потому что есть еще 8 партий, все они были созданы до провозглашения КНР. (Все довольно умеренные). Все участвуют в политической жизни, но не являются руководящими. Представители на первые лица в ОГВ, НО они часто замы, в том числе Председателя ВНС, Генпрокурора. → так гарантируется их представительство во власти + за счет практики предварительного консультирования по вопросам экономического планирования, проектам важнейших законов. →Поиск компромисса со всеми слоями, а по факту →просто разделение ответственности, без передачи каких-либо реальных полномочий. Официально – сплочение китайского народа. |
|||||||||||||||||||
|
Раздел перед ОГВ По прежнему отрицается теория естественных прав человека → считается, что все даровано государством. Гарантий либо нет, либо они так широко сформулированы, что их реальное исполнение невозможно. Зато обязательства сформулированы довольно четко и их много. Одной из первых в этом разделе статья о гражданстве → Все лица, имеющие гражданство китайской республики, являются гражданами китайской республики. → связано с проблемами Китайского Республики (территорий Тайваня), чтобы их включить таким образом. 2 главных принципа:
Список прав не велик, акцент сделан на социально-экономических (главное «трудиться» - это и право и обязанность) О собственности в разделе 1, тут особо нет.
Политические права:
Ценз – 18 лет (общий и для активного и для пассивного), кроме Главы государства и зама – 45 лет. Допускается лишение избирательного права за ведение деятельности против государственной безопасности (раньше она называлась контрреволюционная) → результат поправки. Максимальный срок лишений – 5 лет после отбытия наказания. Избирательное право не равно → голос 1 городского жителя равен 5 голосам сельских, потому что их соотношение в государстве слишком неравное.
Личные права:
ОБЯЗАННОСТИ
До недавнего времени была политика «1 семья – 1 ребенок» + некоторые исключения:
Политика оказалось очень результативная → до ее введения на женщину приходилось в среднем 5,8 ребенка, а стало меньше 2. Однако она обусловила некоторые проблемы:
Если в среднем по миру соотношение 100:104(106) мужчин к женщинам, то в Китае соотношение стало 100:119 На практике к 2020 году это может привести к тому, что будет одиноких 25 млн мужчин → в том числе это и угроза однополых браков.
→ в итоге политику стали сворачивать, как это будет юридически оформлено пока непонятно. Но на 300 млн человек удалось сократить население (за счет недопущения увеличения численности)
|
|||||||||||||||||||
|
Включает 7 частей. Вся полнота власти у Всекитайского собрания народных представителей. (Лозунг аналогичен – «Все власть советам»). Это прослеживается на всех уровнях. 2 принципа:
Прямыми выборами исполнительные органы только низшего звена формируются. Далее получается, что вышестоящие формируются нижестоящими собраниями народных представителей →многостепенная система. Выборы должны быть альтернативными. Особенность – императивный мандат. Удобно в рамках мажоритарной системы → избиратели могут давать наказы и забрать мандат могут либо избиратели, либо тот орган нижестоящий, который дал мандат, если выбирались не напрямую.
ВСЕКИТАЙСКОЕ СОБРАНИЕ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Самый многочисленный орган, почти 3000 человек (2987) Избирается на 5 лет → на непрофессиональной основе, то есть без отрыва от производства. На практике собирается 1 раз в год, и сессия длиться 1-2 недели. В основе своей штампует законы, подготовленные коммунистической партией. Полномочия:
→ Принятие решений большинством голосов
ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ →Минипарламент 130-300 человек Избирается из числа членов ВСНП. Собирается 1 раз в 2 месяца минимум. Срок полномочий – 5 лет.
Полномочия:
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА Председатель КНР Пост то вводился, то упразднялся Идея: укрепление государственной системы + представительство страны Функции:
Функции в законодательном процессе не урегулированы → В конституции, например, не уточнено, что делать, если Глава государства откажется подписывать закон. НО на практике такая проблема возникнуть не может, потому что Председатель КНР – генеральный секретарь ЦК коммунистической партии КНР. Может быть назначен только китайский гражданин, возраст – 45 лет, срок полномочий – 5 лет, не более 2 раз подряд. Сейчас Си Цзиньпин.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ Избирается на первой сессии вновь избранного ВСНП. По сути исполнительный орган ВСНП → и подчиняется и исполняет его решения. Возглавляет Премьер, но есть принцип коллегиального руководства. Все важнейшие вопросы на пленарном заседании ГС осуществляет руководство административной работой в стране и руководит местными администрациями. Полномочия:
Издает Постановления и Распоряжения. Может упразднять местные органы, которые нарушают законы.
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ВОЕННЫЙ СОВЕТ Формально не подчиняется ГС → Признание роли освободительной армии в процессе становления государства. Построение армии в его ведении. Возглавляет Председатель Коммунистической партии и именно эта должность обуславливает его силу.
ВЕРХОВНЫЙ НАРОДНЫЙ СУД По некоторым вопросам решает дела как 1 инстанция, он же осуществляет надзор за местными и специализированными судебными органами. Роль судебных органов куда ниже, чем в странах с устойчивым демократическим режимом. → Вообще судебная система отдельно не упоминается, а входит в состав правоохранительных органов. Судебная власть в Конституции не упоминается, а только есть указание на суды.
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО Уния с централизованными началами. Факторы, которые повлияли на устройство:
+ 30 автономных округов и + 124 автономных уезда. В Конституции закреплена идея равноправия наций и гарантируется для всех национальных меньшинств. Общие формулы, много для усмотрения оставлено, Некоторые права детальней → свободу использования и развития языка для меньшинств. (статья 134) представители признанных меньшинств могут пользоваться языком в ОГВ, включая суд → Им обязаны обеспечить перевод. 53 из 56 национальности имеют свои языки, 27 имеют и собственную письменность, а некоторые даже несколько. Ex.: монголы – 2. Им гарантируется помощь в судопроизводстве, а где проживают компактно все делопроизводство на их языке. Автономные единицы – имеют право на создание органов местного самоуправления. Органы на местах – это не то же самое → идея местного управления, а не самоуправления. Исключение: для автономий. Обязательное замещение высших постов в автономиях представителями этого меньшинства → идея обеспечения участия в руководстве. Право автономных единиц
Все остальные единиц, у которых нет прав национальных автономий. → повторение центральной власть → собрание народных представителей и срок везде единый – 5 лет. В качестве исполнительных органов – собрания народных представителей создают народные правительства. Правительства в их полном подчинении:
Основная задача органов на местах – обеспечение на территории действия национальной Конституции, законов и политических установок вышестоящих органов власти.
ОСОБЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РАЙОНЫ Их 2 – Гонконг и Макао. Политика в отношении них – «одно государство – 2 системы» → максимально расширение полномочия, обеспечивается действием на их территории не всех китайских законов. На их территории распространено:
Тут только есть подчинение центральным властям, по остальным вопросам ведения – свои полномочия. + в момент передачи отдельно оговаривалось, что, например, в Гонконге будет действовать та же правовая система, что была в момент передачи. → должны быть созданы свои законодательные органы, НО предусматривались специфические правила для их создания → Избирать большую часть должны были представители центральных органов власти, а население хотело избирать самостоятельно, было множество протестов, НО было принято решение, в рамках которого сказали, что будет вестись дальнейшие переговоры → усилили в итоге ту часть, которая избирается прямыми выборами. В исполнительной власти → тоже должна была быть сформирована, изначально планировалось, что назначение тоже центральной власть, НО сейчас законодательной властью автономной территории. Наиболее проблематичная линий – возвращение Тайваня С 1950 года – прибежище партии гоминьдан и под ее руководством добился экономических успехов. Почти сразу после разрыва с материковым Китаем → земельная реформа, создание производств, форсированное развитие высокотехнологичных производств (телекоммуникации, информатики, получение новых материалов) Основная ставка на развитие ГЧП. Идея – совместное финансирование в приоритетные предприятия, частная инициатива вообще очень поощряется и финансово и налогового. ВВП на душу населения превышает материковый показатель почти в 25 раз. Население Тайваня 22 млн → много жителей не собирается возвращаться в КНР потому что
НО Тайвань не может претендовать на возвращение контроля над КНР. Тайвань – частично признанное государство, около 30 стран признали, РФ не признает.
|
|||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||
|
Есть предположение, что 5 звезд обозначают количество боеспособных ядерных ракет. На самом деле большая звезда – Коммунистическая партия, а остальные – это социальные классы.
|
|||||||||||||||||||
КНР
ПОРЯДОК изменения
Жесткая, меняется по предложению Постоянного комитета или 1/5 депутатов ВСНП.
→ Принимаются поправки 2/3 ВСНП
В Конституции ничего не сказано о роли Коммунистической партии, но на практике вносится только то, что одобрено Центральным Комитетов
Серии поправок → сразу целыми блоками:
1988
1993
1999
2004
ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ:
Ввели частное хозяйство наряду с государственным, коллективным индивидуальным
Разрешено право пользования землей в частные руки, до изменения статьи 10 было запрещено
Расширены права самоуправления народных предприятий государственного сектора
Изменение системы экономики от плановости к государственному регулированию
Расширение внешних связей, в первую очередь, экономических
Указали, что при доминировании социалистической собственности допускаются и другие виды собственности, в том числе частные
Положение о социалистическом правовом государстве
Изменение запрета контрреволюционной деятельности на запрет деятельности, подрывающей государственную безопасность
ИНДИЯ
7 место по площади
2 место по численности населения → стремительно догоняет Китай. Сейчас численность 1,1 млн человек
Государственный язык – хинди и английский (давно планируется уйти от официального закрепления)
Валюта – индийская рупия
Сложный этнический состав – несколько сотен наций (хиндустанцы, бенгальцы, телуги, пенджабцы)
Концессионный состав –
Индуисты – 80%
Христиане – 2,4%
Мусульмане – 14%
Ситхи – 2%
Буддисты – 0,7%
Правовая система – традиционная правовая семья.
Индусское право (право общин → не только в Индии, но и в государствах Азии, Восточного побережья Африки, которые исповедывают индуизм)
право Индии (одновременно с индуистскими нормами круг отношений регулируют.Основаны на системе английского права)
→ сложный конгломерат норм.
Классическое индуистское право неразрывно связано си религиозными путеводителями – духовные книги. В рамках индуизма нет одного единого учения, можно верить в разных богов или вообще не верить, потому что догматической доктрины нет, а есть убеждение религиозного характера об устройстве мира безотносительного богов. И это влияет сильнее зачастую, чем правовые нормы.
Ex.: перевоплощения души, существование кармы → влияло на формирование каст. Уже отменено, НО многие до сих пор придерживаются.
Среди источников индуистского права:
Веды – священные книги (сборники религиозных песен и молитв, созданные во 2 тысячелетии нашей эры и раньше, содержат древнейшие тексты_ → отдельные нормы можно толковать как нормы права)
Смрити – как юридической справочник – народная мудрость жрецов и ученых (дату установить сложно, но обычно 1 тысячелетие до нашей эры)
Шастры
Дхармы → как вести себя, чтобы быть угодным Богу. Теснее всего связано с правом. Не то право, к которому мы привыкли. Это идеальная модель, к которой надо стремиться → мало санкций. «Дхарма» - не совсем закон, а общий порядок → долг, обязанность, правило поведения → идея прав чужда дхарме, это комплекс обязанностей.
Артха → как заработать и управлять → политика
Кама → наука удовольствий
Потому что поведение людей определяется 3 основами – добродетель, интерес, удовольствие
Право так и продолжает развиваться в религиозной оболочке → не по пути секуляризации, а по пути изменения соотношения.
+ особенность всегда признавалась роль обычного права, существующего в клане, семья, касте.
А к законодательству в рамках доктрину индуизма не придавали особого значения, Правителям давали законодательствовать, но это часть «артха» → не имеет отношения к дхарме и не могут ее изменить → поэтому законы воспринимались, как обстоятельства времени и места, вызванные обстоятельствами. В рамках индуизма всегда остается место для усмотрения.
Связано с историческим путем
VIII век – мусульманское вторжение. Это одновременно сказалось и на праве.
К XVI веку не везде победили → остались регионы, где не было мусульманства → для них сохранилось индусское право
→ начал формироваться дуализм права.
Ex.: мусульманского права не было среди индусов, особенности личного статуса им не регулировались, в ведении старейшин.
XVII век – начала вторжение с Запада → первые португальцы. С 1497 года Васко де Гама (приплыли в Индию в 1498 году). И хотя экономические перспективы не сразу были отмечены, сам путь был проложен.
Следом были французы и потом англичане (в начале XVIII века). В итоге именно они к середине XIXвека вытеснили всех остальных → начался процесс колонизации. Успеху способствовали разногласия между отдельными царствами.
Середина XIX века – восстание сипаев → ИТОГ: ликвидация индийской колонии.
Использована традиционную феодальную организацию, но над ними британские резиденты и верховный суверен – Британская корона. 1876 год – закреплено, потому что королева Виктория коронована как императрица Индии → приход на территорию ознаменовал и развитие системы общего права (но не по всей стране). Суды были организованы как суды общего права, но не отвергали и индусское прав, для некоторых территорий мусульманского.
→ слияние трех систем, применение конкретного права зависит от сферы.
Ex.: собственность, обязательство – общее права. Касты, земельные вопросы, наследование – индусское право и мусульманское.
При судах были созданы специальные должности из числа разумных местных жителей, которые назывались бандиты, и от них британские юристы получали консультацию. Сами суды были бы рады применять индусское право, но не всегда его знали.
→ РЕЗУЛЬТАТ для правовой системы получился сложный. В целом индусское право было сохранено, кое-где укоренилось применение норм общего права.
В этой среде и формировалась Конституция Индии.
Конституция стала формироваться с середины XIX века, с восстания сипаев, потому что по результатам восстания расширились права представительных органов. Общественно-политические силы освободительные стали формироваться. В 1885 году был создан Индийский национальный Конгресс, который и с 1915 года возглавлял Махатма Ганди. → Они побеждали на всех выборах.
После 2 мировой войны независимость Индии → по факту с 1947 года.
Британская Индия была разделена на Индийский Союз и Пакистанский Доминион. Разделение прошло не без проблем из-за Пенджаба и Бенгалии → резня между индусами, ситхами и мусульманами → около 12 млн мигрировало и 0,5 млн человек погибло.
Бюрократическая система была уничтожена → Индийская гражданская служба представляла собой спаянный конгломерат → к 1947 году половины была индийцев, и это дало им возможность перехватить административные функции. Она и продолжила играть роль стабилизатора во всех политических кризисах.
Послу получения независимости начался процесс создания Конституции. Выборы в Учредительное собрания проводятся → депутаты отдельных законодательных собраний избирали в него представителей. Его задача – разработка Конституции. 2 года шла работа, в 1949 годы была принята.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА:
Была написана после изучения опыта почти всего мира → пытались создать самую лучшую конституцию, и воспринять многие черты. (от США, Великобритании и даже СССР) + стремились сохранить свою философию.
→ эклектичный документ.
Объемный документ, около 400 статей и 12 приложений.
Объемный формулировки.
+ много из-за феодального устройства. Цель – вынести регулирование на центральный уровень.
Только у одного штата своя конституция.
Часто записывали правовые позиции какого-нибудь суда другого государства. Хотели урегулировать, чтобы подзаконным актом невозможно было изменить, НО при этом слишком сильно сузили пределы для толкования.
Правила изменения.
Не особо жесткий.
статья 2-4 →федеральное законодательство может менять территориальную структуру обычным ФЗ → проект должен получить одобрение Президентом
Остальные статьи → статья 368 → инициатива в любую палату Парламента (в обеих голосование). Должно присутствовать большинство и от них 2/3 «за», чтобы принять решение → потом подписание Президента и вступление в силу.
Есть отдельные законы, где одобрение легислатур штатов требуется (всего 28 штатов) по перечисленным перечням.
Ex.: избрание Президента, распределение властей между Союзом и штатами, распределение между исполнительными властями.
Дело →Кесаванадаvs штата Керали→ у ВС есть окончательные полномочия по конституционному контролю. (Индира Ганди пыталась вывести из-под контроля суда поправки к Конституции → поправки не любые, а только те, которые не меняют структуру могут быть приняты.
→ ВС взял на себя полномочия по конституционному контролю поправок в Конституцию.
Всего поправок было не очень много.
Оно 70 → некоторые меняли целые блоки. Меняли даже Преамбулу. → Указали, что еще и «социалистическое» государство (хотя имели ввиду «социальное»)
НО сохранились черты, относящиеся к основной структуре →Ex.: суверенитет государства; широкий круг прав, за защитой некоторых можно обратиться в суд.
Парламентарная республика → прямо не сказано
Форма федерации → решает особенности учета национально-языковых особенностей
Широкий круг прав
Содействие миру и безопасности, а это действительно важно, учитывая, что Индия - ядерная держава.
→ эти положения неизменяемы
2 этапа развития
С начала независимости до 70-х годов
→ период совершения национальной революции (буржуазной)
Требуется перейти к капиталистическим отношениям→ Требуется аграрная реформа, создание мощной экономики, без которой невозможно решение социальной политики – национализация банков, отраслей промышленности. Упор на экономические образования.
С концы 70-х годов
Укрепление демократических институтов.
Задача – преодолеть синдром догоняющего государства, выйти на уровень постиндустриального развития.
Успешное функционирование демократических институтов без экономических предпосылок (средний класс, уровень благополучия).
Потому что в таких условиях приходится принимать непопулярные условия, власть против оппозиции и критики, приходится жертвовать какими-то свободами. А тут сложная социальная ситуация, но этого не произошло:
Около 50% никогда не учились в школах и не получали образование
1/3 – неграмотные
1/3 – ведут натуральное хозяйство
1/3 – за чертой бедности, есть и благополучные группы – чиновники, состоятельные крестьян – 2/3, остальные – между нищетой и бедностью
Казалось бы, им должно быть не до политики, но это не так. До 70% участвуют в выборах, причем избиратели меняют свои политические предпочтения в зависимости от программы партий → то есть они реально отслеживают, знают депутатов.
В целом такое развитие без предпосылок имеет место быть благодаря:
британская администрация играет свою роль
общество крайне разобщено
→ 12 крупных народов, имеющих свои языки и культуру, НО
+ около сотни мелких народов и племен.
+ разделение по конфессиям
+ в индуизме нет единого культа, а между общностями нет сотрудничества
+ система каст и подкаст, на основе которой выделяется больше тысячи групп.→система разобщая население одновременно сглаживает противоречие между ними. Это связано с определенной философией – «Каждому свое», никто не оценивает, что есть в другого.
→ На протяжение больше части времени у Правительства не было повода для репрессий. Из-за разобщенности никто не могут создать сильную авторитарную позицию, это просто не возможно, потому что все не пойдут.
Структура – хороший заменитель гражданского общества.
ПАРТИЙНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
На протяжении XX века – доминантная партийная система → в принципе признана многопартийность, они институционализированы, но есть одна партия, которая является общенациональной силой.
Отличия от однопартийности:
В принципе оппозиция есть, критика с ее стороны есть
Нет сращения партийного и государственного аппарата → лидер партии и лидер парламентской фракции – разные люди. Второй может стать Премьером.
Партия создает власть, но она не создается властью. → Положение о такой партии может измениться.
Роль доминантной партии в Индии долго играл Индийский Национальный Конгресс (ИНК) (1947-1964 года), который возглавил освободительное движение. → в этим связно его изначальное влияние. Сейчас ассоциируется с западничеством.Первые 20 лет был у власти при правлении Джавахарлал Неру.
С 1965-1977 – годы премьерства Индиры Ганди (дочь Неру)→ирозия правящего положения ее. В конце 60-х поражение на выборах. В 1971 году – развален Пакистан и она восстановила положение свое + популярный лозунг – «долой бедность». К 1974 году – партия разваливается, ее обвиняют вподтасовкой на выборах → решает вопрос через ЧП и посадку оппозиционеров → показывает, как используется режим ЧП.
1977-1979 – партия Джаната (Партия Благоденствия). Разношерстная компания, ни о каких преобразованиях они не могли договориться, поэтому →
1980-1982 – второе правление Индиры Ганди. НО в 1984 году ее застрелили ситхи из ее охраны, в результате на волне сочувствия поддержка ее сыну →
1984-1989 – Раджив Ганди у власти.
1990-1991 – оппозиция. В 1991 году убиваю Раджива, снова сочувствие и снова
1991-1996 – ИНК у власти.и сейчас его жена Соня → лидер партии, но не занимает никаких постов.
С 2000 года система из доминантно-партийной превращается в полиблоковую→ ИНК не имеет правящего большинства. Чередование ИНК и Джаната, НО как правило они должны подтягивать блок других, чтобы собрать силу.
С 2014 года – лидирующая партия – Джаната.
Создать двупартийную систему невозможно, так как много политических сил → (партии могут создаваться на всех уровнях власти, вплоть до местного, в итоге около тысячи разнообразных партий).
Ex.: Джаната, Социалистическая, коммунистическая (несколько видов)
Важна символика для партий из-за неграмотности → важно визуализировать партию.
правовой статус личности
3 раздела Конституции этому посвящены.
Изначально были только права и лишь потом появились обязанности