- •Часть 2 статья 10 → законодательная власть:
- •3 Вида решений:
- •Раздел 5 конкретизирует
- •Глава 1: Основные положения (статьи латинскими буквами a-u)
- •Глава 2: Свобода и ответственность (I-XXXI)
- •Глава 3: Государство (1-54)
- •Глава 2.
- •Глава I
- •Глава II — Основные права и свободы
- •Глава III
- •Глава IV — Местное самоуправление (ст. 64-71).
- •Глава V — Законодательная власть
- •Глава VI — Исполнительная власть
- •Глава VII — Судебная власть
- •Глава VIII — Прокуратура Словацкой Республики и Омбудсмен
- •Глава IX — Переходные и заключительные положения.
- •Китайская народная демократическая республика
- •Часть III – Основные права
- •Часть IV→ Руководящие принципы политики государства
- •Часть IV-а→ Основные обязанности
- •Федеративная республика бразилия
Раздел 5 конкретизирует
Исходят из того, что Пправительство должно быть больше связано с законодательным большинством, т е возможен дуализм исполнительной власти (Правительство будет назначаться Парламентом, → может получится ситуация,когда президент и глава правительства будут разных партий)
Задача - функция политического арбитража (Статья 144) → прерогатива президента (30 пунктов → перечень закрытый)
Президент с Парламентом:
объявляет выборы
назначает день первого заседания
законодательная инициатива
объявление референдума
вето
обращение в КС трибунал
сокращение сроков сейма и сената
Президент и Судебная власть:
назначение судей
ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА:
Статьи 154, 155
Есть основная процедура+ две резервных
Основная: Президент предлагает кандидатуру Сейму, и Сейм назначает ее на должность Председателя. Между назначением есть предварительное согласование кандидатуры,потому что после этого совет министров предлагает проект программы в Сейм (инвеститура – получение доверия). Сроки везде ограничены -14 дней на программу (участвуют 1/2)
Резервные:
сейм сам избирает абсолютным большинством при участии 1/2
Президент обязан председателя Правительства назначить
если сейм расколот,то 2 процедуры:
президент назначает и запрашивает доверие в сейме,достаточно относительного большинства при участии 1/2
если нет → роспуск сейма и новые выборы
Сроков нет, НО в конституции указано,когда должно быть новое Правительство:
Ч. 1 статьи 162 → на первом заседании нового сейма(связь исполнительной и законодательной власти)
Ч. 2 статьи 162 → непринятие Сеймом вотума доверия
вотум недоверия со стороны и по инициативе сейма
что-то с председателем,он не может исполнять свои функции
Вывод:список исчерпывающий
Прошение об отставке Президенту
Он ее обязан принять, НО нет срока.
+ У президента нет возможности отправить в отставку самостоятельно
Ответственность:
отказ в доверии
вотум недоверия
отказ в поддержке законопроекта
отказ в утверждении отчета
периодическая оценка ответа правительства на интерпеляцию(запросы)
→ сбалансированная система – смешанная республика
исполнительная власть бицефальная
мандаты из разных рук
Полномочия разделены (самостоятельно зафиксированы полномочия Совета Министров)
Ответственность разная (не связаны)
→ Все это сделано специально
3 случая на основе такого разделения возможно:
президент и большинство сейма – одна политическая сила,тогда ПМ будет такой же и все слажено работает
две разные силы, скорее всего ПМ из Сейма
отсутствие большинства в Сейме → опасно
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Суды+ Трибуналы
Статья 175 → правосудие :
ВС - надзор за общими и военными судами
общие суды
административные(возглавляет Главный админ суд)
военные суды
Принципы:
беспристрастность судей
независимость судов
Два трибунала:
Конституционный Трибунал - 15 судей → все Сеймом на 9 лет из лиц с юридическими познаниями
Разрешает споры о конституционности ФЗ, МД,конституционности политических партий,споры между высшими ОГВ
Последующий и предварительный контроль
Над президентом может быть → абстрактный
Жалобы граждан на нарушение прав и свобод → конкретный
+ Суды могут проставить вопрос о конституционности закона, подлежащего применению
ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ НА МЕСТАХ
СТ 15 децентрализация власти из-за территориального устройства
Основные деления устанавливаются законом
Конституция - основные единицы -ГМИНЫ (общины) ст 164
Три уровня (обособлены организационно)
|
законодательная |
исполнительная |
Гмины |
советы |
Войты (бургомистр) → непосредственно |
Повяты |
советы |
Правление + староста→ формирование представ.органов |
Воеводства |
Сеймик → акты, контроль за ИВ |
Правление + маршал → формирование представ.органов + воеводы (Представитель совета министров может давать обязательные указания для ОМС) Например: по вопросам угрозы жизни и здоровья,окружающей среды,общественного порядка |
Не в подчинении друг к друга,у всех свои задачи
В преамбуле разделение полномочий
принцип субсидиарности( любая публичная задача на максимально низком уровне,с которой может справиться)
презумпция компетентности МС
Статья 163 → территориальное самоуправление - все задачи непереданные законом,иным ОВ
Гминам все,что не закреплено за остальными
На практике:
Гмины: |
Повяты: |
Воеводства: |
|
|
|
Самостоятельность единицы подлежит судебной защите админ судами
Гарантии:финансовое обеспечение
Конституция: участие в публичных доходах соразмерно возложенным задачам
+свои доходы:
субсидии
субвенции из дохода гос-ва
Центральные орган → контроль законности (Совет Министров)
Воеводы → региональная Счетная палата
ВЕНГРИЯ
Общая характеристика и историческая справка.
Население – 10, 5 млн человек (90% венгры) + немцы, цыгане, румыны, сербы
Религия – около 55% католики
Государственный язык – венгерский
Столица – Бухарест
Валюта – форент
Исторически угорский народ с территории современной Башкирии, постепенно они переселялись на территорию Украины, потом на Средний Дунай→ у них называется «эпоха завоевания родины на Дунае»
X век |
934 год– дошли до Баварии, но в 955 году – поражение на реке Лех и в итоге: Средний Дунай достался мадьярам Были колебания в выборе религии: между католичеством и православием. |
XI век |
1000 год – легитимное королевство |
XIII век |
1222 год – Золотаябула дарована королем АндрашемII Идея: ограничение власти монарха + права других сословий. Ограничено положение других сословий. Начала участвовать мелкая шляхта, + право сопротивления королю, поступающему против закона. |
XVI век |
зависимость от турецких султанов 1541 год – захват Бухареста.
БудинскийПошалык. Османская империя захватила Среднерусскую равнину. Однако в этот период на эту же территорию претендовали Габсбурги. 1547 год – поделили территорию и австрийцы начали вытеснять турок. |
XVII век |
Габсбурги усилили свое влияние и стали притеснять протестантов. 1682 год – Австрия полностью вытеснила турок. И Венгрия признала право на корону за мужским коленом Габсбургов. |
XVIII век |
1703-1711 год – восстание Ракоци → признание религиозной свободы, введение языка и политических партий. |
XIX век |
1825 год – создание Академии наук 02. 1848 года – революция и к 03. 1848 года – массовые выступления, требовали освобождения и свободы печати. Австрия призвала русских во главе с Паскевичем (подавили к 09.1949 года). Потом с начала автро-русской войны дали автономию Венгрии. 1867 год – создание Австро-Венгрия. Однако по факту реальное отделение, объединение только династий и пары ведомств. |
XVIII век |
1703-1711 год – восстание Ракоци → признание религиозной свободы, введение языка и политических партий. |
XIX век |
1825 год – создание Академии наук 02. 1848 года – революция и к 03. 1848 года – массовые выступления, требовали освобождения и свободы печати. Австрия призвала русских во главе с Паскевичем (подавили к 09.1949 года). Потом с начала автро-русской войны дали автономию Венгрии. 1867 год – создание Австро-Венгрия. Однако по факту реальное отделение, объединение только династий и пары ведомств. |
XX век |
31.10.1918 года – самостоятельное государство, которое возглавил Михай Коройи Власть ближе к социал-демократии → альянс с коммунистами. 25.03.1919 → официально «Венгерская республика», создана красная армия 6.10.1919 - конец республики →королевство с регентом 1920 1947 год – МиклошХорти Поддержка 3 Рейха, 1941 год – агрессия против Югославии. Была попытка выйти из войны. 15.10.1944 год – профашистский пусть (СС). Власть у ФеренцСалаши (социал-демократическая партия), После перехода власти к нему началось уничтожение цыган и евреев.
03.1945 год – контрнаступление Красной Армии у озера Булатон. Власть Салаши была свергнута, а его самого потом поймали в Австрии американцы.
Венгрия в зоне советского влияния Венгерская партия трудящихся. 1949 год – Конституция, по которой государство «Венгерская Народная Республика». Режим жесткий. Лидер партии –Матьяш Ракоши (личная диктатура, насильственная индустриализация, борьба с капитализмом → копирование сталинского режима) Все обеспечивалось службой безопасности и было множество жертв лагерей. В экономике ситуация плохая, все еще платят контрибуции с войны. Мрачная обстановка. 1953 год – в Москве решили, что Ракоши переусердствовал. Заменили его на Имре Надя. Он провел значительные меры → увеличение зарплаты, уменьшение налогов, отмена репрессий, легализация принципов землепользования. Благодаря всему этому он был крайне популярен. Это смутило Москве, и в итоге меньше, чем через 2 года был смещен и исключен из партии. Снова во главесталРакоши, и его сторонники пришли к власти и снова начало репрессий → население стало выступать против, требовать альтернативных выборов и вывода советских войск 1956 год – антикоммунистическое восстание. Из-за этого Москва решила вмешаться. Имре Надь присоединился к восстанию и за это поплатился жизнью. Восстание подавили. 23.10. 1956 год – начало восстания («цель – революция и освободительная война») 1982 год – свержение коммунистов 09.1989 год – круглый стол (власть + оппозиция) → Мирный подход к демократии. Принятие нового закона – цель. ОДНАКО созданы новые партии, а Конституции нет. 10.1989 год – поправки в Конституцию 1949 года. Идея: переход к парламентской демократии. Переименовали: Венгерская республика. Новые характеристики: свободное, демократическое, независимое, правовое государство. 1990 год – победа оппозиции. Приоритет: рыночная экономика и возвращение в Европу. Безработица увеличилась, уровень жизни уменьшился + девальвация: имели на этот момент место в стране. |
XXI век |
1990-2000 годы у власти периодически находилась социалистическая партия (левонаправленная), но в целом никаких успехов не было. 2010 год Виктор Орбан партия «ФИДЕС» - новая партия. Именно она и стала правящей в коалиции с ХДС. Около 60% перешло в нее, и в итоге 52% за Фидес, но 68% мест в парламенте.
Избирательная система смешанная. Было много нарушений пропорциональности. Цель: поддержать тех, кто итак выигрывает. Учитывая, сколько мест получила ФИДЕС, а Конституцию могли изменять 2/3 Парламента, сразу же решили создать новую. Проблема была в том, что они победили на выборах на волне протестных настроений, и на предвыборном этапе ничего о Конституции не говорили, а тут решили принять. |
КОНСТИТУЦИЯ ВЕНГРИИ.
Создана Парламентская комиссия по разработке нового текста.
Осень 2010 года – другие ученые и политические партии заявили, что они практически отстранены от разработки, то есть Конституция разрабатывалась кулуарным методом.
Проект разослали по домовладениям (эффекта это никакого не дало, потому что не было механизма обратной связи).→ Конституцию делали под себя.
В первой половине марта 2011 года проект был представлен пленарному заседанию.
18.04.2011 года – состоялось голосование, все потому что хотели создать к годовщине победы на парламентских выборах.
25.04.2011 года – опубликована → уложились, как хотели + в этот день была Пасха, что должно было подчеркнуть связь с христианской символикой и дать христианское обоснование.
За нее проголосовали 2/3 и с 01.01.2012 года вступила в силу.
Официально она называется Основной закон(Не случайно.Так назвали, потому что хотели подчеркнуть связь ситуации сейчас и до 2 мировой войны (то есть, что новая Конституция, как те основные законы, но раньше это просто значило, что он главный в своей сфере, но юридическая сила у всех была одинаковая)).
Идея: необходимость разрыва с социалистическим строем. В Преамбуле положение про то, что все, что было с 1944 года по 1989 год – нелегитимно,но странно зачем тогда, ее принимали по действовавшим тогда законам.
ПРОБЛЕМА: есть в Преамбуле ссылка на «историческую Конституцию Венгрии», что это никто не знает
В структуре 4 части: