1. Развитие государственности и конституционная традиция Польши.

* Пойди, пойми ее. В итоге я сделала часть по ее лекции, а часть по учебнику Страшуна, потому что там написано все ясно. Но в конце, я все равно прикрепила текст ее лекции. Моя любимая часть про происхождение поляков, поэтому тоже оставила.

План:

1. Радомская конституция, 1505 года и формирование шляхецкой демократии, как документ, предшествовавший Конституции 1791 года

2. Конституция 3 мая 1791 г. – первая конституция в Европе (!)

3. Конституции 1921 и 1935 гг.

4. Конституционные реформы 1989 – 1992 гг.

Страна находится в парадоксальных отношениях с Россией. Польша готова ко взаимодействию, готова учить русских. Но Россия не готова, не понимает, чему там можно научиться? Геополитически Польша под влиянием Рима.

Польша стоит беспорядком: обилие конституционных документов, политических документов и программ, 40 млн. населения, первая в Европе конституция и странная шляхетская демократия. У них можно поучиться использовать право, но не строить государство. Откуда проистекает их политическая активность?

Конституционную историю Польши следует начинать с принятия Конституции 3 мая 1791 года (раньше даже, чем во Франции). До этого момента в истории Польша, государственного строительства были события с конституционным значением - принимались решения и совершались шаги, которые были направлены на:

- ограничение королевской власти

- предоставление определенных прав подданным монарха.

Монарх готов был себя ограничить и считаться с требованиями подданных.

Первым таким документом является Радомская конституция, 1505 г.. Данный документ принято рассматривать заключительный шаг формирования шляхетской демократии.

Суть: шляхте были предоставлены возможности, связанные с самоуправлением, запрет принятия новых законов без согласия шляхты; шляхта была представлена сеймом (Сенат и Посольская изба). Шляхта - польское дворянство. С 1489 года они получили представительное учреждение - сейм, на местах (в поветах) действовали сеймики, из депутатов которых выбирали представителей в сейм. Шляха - сообщество равных, независимо от материального положения у всех было право голоса.

Условно шляхичей делят на магнатериев, среднюю шляхту и обедневших шляхтичей (по экономическому благосостоянию), но значимость определялась не материальным положением. Для шляхтича было важно, какую занимал он должность, какого он был рода, какие у него соседи. Отсюда известное выражение: шляхтич без должности, что собака без хвоста.

Затронем происхождение поляков. Они считают себя потомками сарматов. Есть миф о сорматской шляхте. Суть: скифы на территории Урала или Дуная обнаружили племя амазонок, из допустили к телам, в результате получились поляки. Они - рыцари, сосредоточие благородных качеств, служат христианскому миру (они - заслон от нехристиан, главное - турок).

"Он должен служить, но не ради корысти. Женщинам это не нравится. Он должен быть обязательно богат, но не ради корысти."

Сорматы видели свое предназначение в войнах, но они заботились и о своей земле. 2 лица: 1) воинственный герой, готов к ратным подвигам, 2) должен сидеть на земле и хранить ее, не обязательно трудиться, но не торговать. Горожанам нельзя быть собственниками земельных наделов.

К появлению конституции шляхтичей (дворян) было очень много - 10% (большой показатель по Европе). Мобилизация (приход к дворянству) стал очень популярен. У польских крестьян всегда была возможность присоединиться к шляхте. Примеры:

• когда шляхтич брал в услужение (усыновлял) смышленого сына богатого крестьянина - для управления;

• женитьба (замужество);

• богатый крестьянин обращался в суд с иском против шляхтича, как правило, обедневшего, шляхтич обвинил крестьянина в том, что он не шляхтич, но есть 2 свидетеля-шляхтича, которые подтверждают происхождение крестьянина - что он шляхтич.

• Личность шляхтича охранялась: бедному шляхтичу надо было где-то служить шли в услужение к крупной и средней шляхте, если он провинился, то секли его в отдельной комнате на коврике.

Особенности шляхтенской демократии:

1. Демократическая институализация произошла в 15 в. Появились представительные органы дворянства.

2. Принцип равноправия получил актуальное закрепление в целом ряде документов (Генриковы Артикулы, Люблинская Уния, Конституция 3 мая 1791 г.).

3. Политическая ангажированность шляхты: они были заинтересованы в участии в политическом процессе и имел возможность это делать.

4. Генриковы артикулы были приняты в 1573 г., после Люблинской унии 1569 г., сыграли большую роль в дальнейшем ограничении власти короля. При монархе состояла Сенатская рада (совет), каждые 2 года обязан был созывать сейм, шляхта получала право на восстание (рокош), получали доходы из королевских земель, 1/4 шла на войско, монарх не мог заключать мир и объявлять войну без согласия сейма.

В сейме решения могли приниматься при полном единогласии Посольской избы. Принцип либерал детто - нужно полное единогласие (каждый шляхтич мог затормозить принятие решения). В России в конце 19 в. цивилисты решили разобраться, почему законы не работают, есть ли обычаи в селах, которые можно унифицировать и создать правильное гражданское законодательство: обычаи были, но в каждой общине были свои обычаи, которые не поддавались унификации. Было там и правило о единоличном принятии решения: единогласно голосовали за предложения за тех, кто говорил толково, - то есть принцип единогласия, а не принцип большинства.

Здесь же хорошо развитая система "друзей суда".

Депутаты сейма должны строго придерживаться инструкций своих сеймиков (императивный мандат).

Конституция 1791 г. 3 ма́я, официально именовавшаяся «Правительственным законом» (польск. Ustawa Rządowa z dnia 3 maja), —конституция Речи Посполитой, принятая Чрезвычайным сеймом Речи Посполитой 3 мая 1791 года, начавшим свою работу в 1788 году и вошедшим в историю польского государства под названием четырёхлетнего конфедеративного сейма. Принятие новой Конституции явилось победой так называемой «патриотической партии», объединявшей в своём составе сторонников реформ государственного управления. Конституция 03.05.1791 г. позволила расстаться с золотыми шляхетскими вольностями, закрепила принцип разделения властей. Основные положения:

1. Единые органы государственной власти и управления для всей страны.

2. Ликвидация конфедеративного характера Речи Посполитой.

3. Разделение властей

4. Гражданские свободы провозглашены.

Но это касалось шляхты.

Предоставлялись льготы горожанам - зажиточным мещанам.

Право крестьянства рассчитывать на помощь государства. Формула плохая в норме.

Духовные и светские феодалы сохраняли свои прочие вольности, но наряду с этим документ расширил и права мещанства. Владельцы недвижимости в городах получали право неприкосновенности личности. Приобретали право занимать административные и судебные должности. Право выступать в качестве адвокатов в судах и даже право на офицерские чины.

Но самое главное - получили мещане право на приобретение земельных наделов и параллельно на нобилизацию.

Отмена либерум детте - Сейм из места, где все могли показать свое мнение, превратился в законодательный орган. Преимущество нижней палатыСейма. Исполнительная власть у Короля и Совета, который именовался"Страж Закона". Фактически совет министров. Сам король не имел права издавать распоряжения без согласия Совета, но приобрел право передавать по наследству престол. А до этого - выборная монархия.

Для управления на местах - комиссары. Это была централизованная версия управления вместо бывших старост.

Просуществовала Конституция недолго. Начались разделы Польши -1792, 1793, 1795. До самого конца 19 века по существу расстается со своей независимостью.

Некое подобие должна была предоставлена Конституцией Польши, дарованная Александром Павловичем после Отечественной Войны. Но они жаждали полноценной независимости и Польско-Литовской унии.

1921 г. - Конституция по либеральному образцу.

1926 г. - изменения по авторитарному образцу.

1935 г. - установление диктатуры.

Во время второй мировой Польша свою независимость потеряла.