2. Исполнительная:

• Президент + исполнительная палата

• Президент избирается Тайваня избирается на 4 года с однократным переизбранием.

• Существует процедура импичмента президента. Процесс - иницируется законодательной палатой + поддержка избирателей.

• Президент формирует исполнительную палату как орган правительства.

3. Судебная - судебная палата

- Есть орган совет великих судей - совещательный орган - конституционный контроль - типо КС Тайваня.

4. Экзаменационная - аттестации Гос служащих. Проверка лиц замещающих должности гос служащих. Избрание гос служащих. Решение всех вопросов связанных с гос службой. Формируется Президентом по представлению законодательной палаты.

5. Контрольная - Контроль за Гос служащими и Государственный аудит - смесь Счетной палаты и Контроль за Гос служащими.

Специфика пяти властей - мнение Сунь Ятсена, которое было трансформировано в текст конституции 1946, каждую из этих властей осуществляет палата - законодательная / исполнительная / судебная / Экзаменационная / контрольная.

Чан Гайши сказал , что первые два периода были реализованы в общем Китае ( объединенном ), когда Тайвань был частью Китая полноценного. А вот подлинно третий смог установится только в Тайвани . Тайвань - в материковом Китае до сих пор период политической опеки.

Специальные экономические зоны Тайваня

Не предусмотрены конституцией , не связаны с публичным управлением так как не создаются в рамках этих зон органы управления, но задача - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ. Эта реализация идей Д.Сяопина.

- Существует единые принципы и нормативы для СЭЗ

- Снижение таможенных

МСУ не рассказал - нужно посмотреть чем местное самоуправление отличается от муниципального управления в Китае - ОТВЕТ В КОНСТИТУЦИИ КИТАЯ.

Политическая система КНР - структура партийного рукводства - не рассказал будет на экзамене

Национально территориальные автономии

• Закон КНР о региональной национальной автономии ( 1984 ) - есть закон 1984 года, потом обновленный в начале 2000 «о региональной национальной автономии» - согласно этому закону предусматривается три вида ( три уровня ) национальных автономий

• Предусмотрено 3 уровня автономий - автономный район ( - провинция ) автономный округ ( - префектура ) автономный уезд ( уезд )

  • Автономный Район - по факту - приравнен к уровню Провинции

  • Автономный Округ - по факту - приравнен к уровню Префектуры ( к уровню экономического округа , который в конституции не закреплен )

  • Автономный уезд - по факту - приравнен к Уезду

• *Автономные волости - Нижестоящий уровень автономии присутствует, но прямо не регламентирован ( волости , деревни ) - *Автономные волости ( а в волостях есть поселения ) их по закону нет / закон их не выделяет , но по факту они есть

По какому принципу организуются три уровня автономий ?

Утвержден официально перечень народностей, которые проживают на территории Китая - 56 этносов из этих 56 этносов, есть этнос Хань ( 93 % ) и 7% национальные меньшинства. Проблема - Тибет - Тибетский автономной район - 92% населения - Тибетцы, то есть 92% национальное меньшинство. По принципу консолидации меньшинств могут быть образованы автономные территории ( в развитие положения статьи 4 конституции, которая предполагает свободу сохранения обычаев отдельных народностей). Право на автономию - коллективное право - народ имеет право на автономию. А также меньшинства, то есть народность Хань которая является большинством в масштабах государства не имеет право на собственную автономию. ( А вот в Индии меньшинства признаются в масштабах конкретной единицы ) . Меньшинства в Китае - только, то что утверждено , и кроме Хань ( их большинство ).

Атомных единиц - 155 штук - районы - автономные округа - автономные уезды - ниже и т д .

^^^Проблема сложносоставной автономии ( округ в районе; уезд в округе )^^^ - есть такой регион Сицзян Уйгурский - западная часть Китая - Мусульманский регион - Сицзян - это территория, а Уйгуры это этнос ( национальное меньшинство ) - в рамках автономного района выделяют Автономный округ Или Казахский ( где проживают Казахи ) в рамках одной более крупной единицы, существует более мелкая другая автономная единица.

В Сицзян Уйгурском автономном районе есть город Ала- Монгольский автономный округ - Монголы.

С учетом этой практики не выдерживается критерий один народ = одна автономия. Например эти Казахи могут проживать в Монголии и там будет их автономная единица, а еще Казахи могут проживать в Сицзян Уйгурском автономном районе , они могут проживать в целом в континентальном Китае, которые не дробится на единицы , например в рамках какой-то не этнической провинции и для них будет создан автономный уезд

Малютин - пример - Тибетцы - 13 или 15 автономных единиц с учетом большего Тибетского большого автономного района.

Нам интересны автономные районы , потому что Культурная ассимиляция не происходила и не требовалась государством. Китайская империя не ставила задачу подавить и поработить народы, то есть сделать полную ассимиляцию народов. Но такую идею Сунь Ятсен после Китайской Революции 1911 года - хотел сделать по мотивам Американского котла народов, хотел сделать единую гражданскую нацию с кучей народностей - идея провалилась - специфика этническая и ее культивация в Китайской империи не позволило ей реализоваться. Реальный момент централизации государства на этнической почве - модель, которой воспользовались Мао Цзэдун и Советские власти в СССР . Как можно попытаться объединить все этносы признавая их самостоятельными ? Идея построения коммунизма и Классовая борьба ( этим воспользовался Мао Цзэдун ). Мы даем автономию народам, но в основе нашего единства лежит борьба с капитализмом.

Статус автономных территорий

-Особая сфера компетенции СНП автономии ( - Собрание народных представителей ) - специфика управления территориями - Собрание народных представителей сформированных в рамках этих районов могут принимать собственное законодательство в области образования, культуры, спорта , здравоохранения - есть автономия законодателя

-Квоты для титульной нации

- Особая квота в Собрании народных представителей,

• Председатель Автономии - только представитель титульной нации - пример Казахский автономный округ внутри Синьцзян-Уйгурского автономного округа - это будет только этнический Казах

Большая самостоятельность органов МСУ в автономии чем в не автономных территориях -

-двойственный статус органов ( ст 95/112 Конституции КНР ) - с одной стороны это самостоятельные органы МСУ внутри Автономии , а с другой стороны выполняют функции публичного управления.

-Муниципальные финансы ( ст 117 Конституции КНР) - расширена сфера муниципальных финансов - доп средства для реализации национальной политики

• Муниципальная полиция ( ст 120 Конституции КНР ) - национальным меньшинствам разрешается создавать органы безопастности

НО! приоритет государственных интересов над интересами меньшинств ( ст 5,7 Закона об автономиях )

Фактически это все разбивается об принцип - статья 5 и 7 закона об автономиях устанавливает - при принятии решения автономными органами должен быть учтен принцип , согласно которому государственные интересы обладают приоритетами над интересами национальных меньшинств. Принцип выражается в том , что для принятия самостоятельного решения собранием народных представителей в рамках автономии необходимо получить согласие вышестоящего СНП. По факту не реализуется , так как вышестоящий СНП видит приоритет национальных интересов над государственными , что противоречит закону об автономии.

Если акты , принимаемые вышестоящими собраниями народных

представителей не соответствуют актам принятым на территории автономии, то автономная власть автономного округа имеет право скорректировать положения.

Как создаются такие автономные территории ?

Собрание народных представителей вышестоящего уровня принимает решение , которое утверждается государственным советом - Когда допустим речь идет об учреждении автономного района Тибетского , решение принимает ВСНП. Если речь идет об уездной автономии, то решение принимается на уровне Провинции.

Конституционный статус личности в КНР

-Расположение главы в конституции - мелкая глава -

-Строго целевое назначение прав и свобод - целевое назначение прав и свобод должно соотносится с идеями социалистического развития государства.

-Регулирующая роль государства - осуществления прав и свобод происходит с регулирующей ролью государства, задача которого направлять деятельность личности , помогать личности , обеспечивать контроль за реализацией этих прав.

-Различие прав граждан и прав трудящихся - различается статус гражданина и статус трудящегося - у трудящегося больше прав чем у граждан ( так как социалистическая модель ) - например граждане имеют право трудится, а трудящиеся имеют право на отдых. Фактически делаем вывод, что граждане не имеют права на отдых.

-Материальные гарантии соц-экономических прав - конституция уделяет много внимания материальным гарантиям и социально-экономическим правам - ( социалистическая модель как в СССР ), особое внимание конституция уделяет роли человека в системе хозяйствования и задачи и его права и свободы.

-Охрана прав китайцев за границей -

-Подробный перечень обязанностей - в демократических конституция минимум обязанностей ( платить налоги / сохранять объекты культуры / служить в армии / соблюдать конституцию / заботиться об ОКР среде ) - тут перечень регламентирован - статьи 36-53 конституции.

-Специфическая демографическая политика - политика развивалась последовательно было три этапа.

1) 1960 - 1970 - возникла необходимость снизить рождаемость ибо был голод из-за неудачной политики государства. Партии в 1973 году выражали лозунги - поздно - брак в зрелом возрасте, редко рожаете детей не более 1 ребенка в 4 года , мало - детей должно рождаться мало. Были созданы органы по планированию рождаемости. В системе местных советов принимались решения о штрафах за внеплановую рождаемость. Более суровая мера - насильственная стерилизация женщин - для того, чтобы физически родить не могла

2) 1979 - 1990 - более гуманный период, но тоже был связан с политикой одна семья , один ребенок. Конституция 1982 года узаконила идею политики планирования рождаемости ( статья 25 - государство планирует рождаемость и устанавливает также обязанность супругов планировать рождаемость, если в семье рождается более одного ребенка, то родители должны заплатить специальный налог )

3) 2001 - по наше время - был принят специальный закон народонаселение и плановой рождаемости в которых косвенно были закреплены прежние идеи - одна семья один ребенок / поощрение позднего брака / запрет третьего и более позднего ребенка - запрет трех детей / налоговая политика за более одного ребенка / система специальных штрафов, которая семья должна была платить.

Конституционные реформы в КНР

Всего прошло 5 крупных реформ - основная идея реформ в особенности первой - либерализация экономики, смягчение идеологии классовой борьбы - попытка адаптации социализма к меняющегося миру.

1. Реформа 1988 -

• Реформа скорректировала положения конституции, касающиеся экономической системы общества, но положение о том, что экономическую основу общества составляет социалистическая собственность , но статья 11 уже закрепляла, что частное хозяйство является важным дополнением к социалистической экономики. Итог- конституция 1988 КНР признала возможность и зафиксировала в своем тексте развитие частной собственности и частного хозяйства. Статья 10 - земля в городах принадлежит государству, а в деревнях является коллективной собственностью и по сути исключена из гражданского оборота , но мб передана в аренду - либерализация собственности на местах.