1976 - Приход к власти д Сяопина - Дэн Сяопин никогда не был председателем кнр , а осуществлял лишь фактическое управление.

В 1976 году Мао умирает ( отчасти происходит такая же история как со Сталиным ) и к власти приходит Дэн Сяопин, который провозглашает эпоху экономической либерализации.

1976 Период экономической либерлизации Дэн Сяопин -

Провозглашение компании пекинской весны - оттепель

1977 - Кампания Пекинская весна

-Критика власти вплоть до Дэна Сяопина.

-Критикуются проекты Мао Цзэдуна.

- Активное освобождение политических заключенных.

- Полный разворот от СССР в сторону США, Великобритании и Японии .

• Развитие программы одна страна - две системы - Дэн Сяопин сказал, что мы понимаем Тайвань потерян, но мы считаем что мы один народ и одно государство , хоть и в двух разных формах.

• Масштабная экономическая реформа

• В отличие от Перестройки, реформа экономическая была инициирована снизу и поддержана верхушкой ( поэтому они были очень эффективны и очень популярны ).

• Дэн Сяопин создал экспортные зоны, зоны с особым экономическим, налоговым и иным регулированием, которое допускало элемент Капитализма в рамках социалистической системы.

• Дэн Сяопин увеличил роль местных советов - передал значительную сферу управления от Китайского собрания народных представителей на места, что усилило экономическое развитие и регионы в целом.

• Были сняты ограничения на приобретение права собственности для граждан и т д

• Допуск предпринимателей к государственным должностям - бизнес проникает во власть.

• Hong Kong был возвращен на особых условиях , а Макао было возвращено Португалии на особых условиях.

• НО 1989 году - протесты площади Тяньаньмэнь - в конце Дэн Сяопин ушел от либеральных идей и закончилось все это знаменитым восстанием студентов на площади Тяньаньмэнь. Студентов раскатали танками. Дэну Сяопину это не простили.

• 1989 год - Д.Сяопин уходит из ЦВС - Центральный военный совет это его последняя должность.

Не смотря на все это Мао и Дэн Сяопин остались лидерами общественного мнения и до сих пор их заслуги учитываются и признаются.

Дэн Сяопин никогда не был председателем КНР , а осуществлял лишь фактическое управление.

Особенности китайского правосознания

Китайское правосознание достаточно синкретично и базируется на 3 фундаментальных основах.

1. Религиозно - философская этика ( доктрины конфуцианства, даосизма, буддизма ). Не смотря на культурную революцию / периоды легизма ( законники ). Фактически конфуцианские идеи остались в умах Китайцев. Это важно потому что на сегодняшний день в регулировании преобладают нормы морали и нормы этики. До 1911 года уделялось особое внимание конфуцианским идеям управления государства ( поэтому тогда при бездарной императрице , империя так долго продержалась, потому что император как отец - он глава семьи ). Не возникло проблемы выделения народностей ( в отличие от Индии) сложилось гармоническое общество, которое было основано на древних идеях конфуцианства ( даосизма, буддизма) единое общество сформировалось. Все реформы, которые проходили, ровно воспринимались обществом ( нет противостояния сильного реформам ). Отношение к государству и руководителю государства как отцу семейства. Буддисткое направление говорит нам о правах человека - долг каждого стремится к процветанию государства, процветанию нации. Даосисткая философия учила плыть по течению.

8. Идеология коммунистической партии ( Маосизм ) - Мао до сих пор , не смотря на те ужасы , которые происходили в правлении Мао , его считают великим, отцом нации - отношение - позитивное. До сих пор Коммунистическая партия Китая имеет беспрецедентную поддержку нации.

9. Система нормативных правовых актов романо-германского типа -

1 период 1949-1957

-Образование КНР и начало право творческого процесса - активное нормативное регулирование ( до этого никаких актов не принималось , только какие-то декреты / декларации ).

-Борьба с контр революцией.

• Отстраивание экономики.

• Выстраивание специальных трудовых отношений.

2 период 1958 -1976

-По инициативе Мао Цзэдуна все законотворчество закатывается. Отдельные акты принимаются но за эти почти 20 лет было принято в районе десятка серьезных НПА.

-В рамках этого периода принимается декларативная конституция 1975 года

-Этот период называют правовым безвременьем.

3 период 1977- 1997

• появлется пакет нормативных актов экономиеческого характера - период Дэна Сяопина

• Принимается новая конституция 1978 года

• Особое внимание за соблюдение законов и права в целом

• Принимается УК и УПК

• Активное регулирование экономических зон и всего , что связано с экономикой.

• Принятие действующей конституции 1982 года

4 период 1997-2010

• Формирование социалистической правовой системы с китайским лицом

• Уточнение Социализма

• Помимо просто законодательства , разрабатывают стратегические планы ( проектные работы ) это дает вектор развития для государства

• Активное вовлечение Китая в международные структуры ( в 2001 году Китай вступает в ВТО )

5 период 2011 - по настоящее время

• Систематизация и кодификация нормативного массива к концу 2020 году планируется принятие единого ГК и развитие проекта ( который считается гордостью Син Цзиньпиня - сегодняшний председатель КНР ) - «Один пояс, один путь» - реанимация шелкового пути, который существовал между государствами.

• Усиливается регулирование вопросов государственной безопастности - активное регулирование в сферу интернета

• Репрессивное регулирование религиозных организаций

Малютин - в экономике рассвет , а вся культурная сфера жестко подавляется

Конституционная история КНР - небогата

2 до конституционных периода

1911- 1949 годы - Свержение империи и до принятия конституции 1949 года

1949 - 1982 - период социалистического конситуционного строительства

В истории государства было всего 3 конституции, почему 3? Реально была конституция 1954 года, 1978 и 1982 года.

Первая конституция условно была принята, в 1 ого октября 1949, когда была провозглашена Китайская Народная республика ( к Власти пришел Мао Цзэдун ), здесь не было конституции, как документа , а была принята общая программа

народного политического консультативного совета Китая - квази конституция ( временная конституция ). Это конституция позволила принять конституцию 1954. На самом деле первая конституция 1954 года

Но мы должны сказать, что первые проекты конституций возникли еще в периоды империи во время императрицы Цыси предлагали несколько конституционных проектов, которые реформировали бы действующую империю , но эти проекты не реализовались, не получили развития ( как например было в Российской империи, когда предлагались проекты конституции ).

История конституции Китая

На пути к конституции

1. общая программа народного политического консультативного совета ( 15 сентября 1949 года ) Первая конституция условно была принята, в 1 ого октября 1949, когда была провозглашена Китайская Народная республика ( к Власти пришел Мао Цзэдун ), здесь не было конституции, как документа , а была принята общая программа

народного политического консультативного совета Китая - квази конституция ( временная конституция ). Это конституция позволила принять конституцию 1954. На самом деле первая конституция 1954 года.

10. Конституция 1954 года - На самом деле первая конституция 1954 года. В чем особенности конституции 1954 гола?

• Принималась в два этапа - проходило масштабное общественное обсуждение

• Сначала проект конституции был вынесен на обсуждение ЦК Коммунистической партии, эксперты подготовили 6000 тыс поправок. Их всех обработали и внесли в текст. Затем конституцию вынесли на всенародное обсуждение. Итог - 1 млн 200 тыс поправок было предложено. Конституция была довольно либеральна

• Основной принцип конституции - принцип советского управления - вся власть советам - в Китае это называлось - СОБРАНИЕ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

• Китай - государство народной демократии, основанной на рабочем классе и крестьянства с ведущей ролью Коммунистической Партии Китая

• Преамбула - нерушимый и вечный союз и дружбу с СССР и странами народной демократии. ( Мао Цзедун поссорился с СССР в 60ые , но конституцию не поменяли )

• Функции главы государства сосредоточены в руках ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КНР и Постоянного Комитета ВСНП ( Всекитайское собрание народных представителей )

• Конституция была похожа на сталинскую конституции

• Фактически конституция просуществовала не долго, потому что когда Мао начал реформы , например как «Большой скачок» , Мао отдельными актами отменял действие конституции

• В 1975 году Мао проталкивает новую конституцию, ( многие эксперты не считают её конституцией и состоявшимся документом). Особенности конституции 1975 года:

• Конституция легализовала диктатуру Мао Цзедуна ( все его методы были легализованы, от либеральной конституции ничего не осталось )

• Конституция представляла книжку ( манифет Мао Цзедуна ) из 30 ти статьей. Эти 30 статьей представляли из себя политическую программу Мао Цзедуна. ( а не НПА , поэтому нельзя считать конституцией )

• Основу власти ( не советы ) , а Революционные комитеты - которые имели право принимать любые решения , вплоть до расстрела.

• Упразднялся пост председателя КНР - вся власть концентрируется в Постоянном Комитете ВСНП ( Всекитайское собрание народных представителей ), который Мао возглавлял, как лидер Коммунистической Партии Китая

• Упраздняется прокуратура

• Вводятся ограничения избирательных прав

• Права ( положения ) о гражданах жестко урезаются

11. Конституция 1978 года - После смерти Мао Цзедуна в 1976 году и с приходом Дэна Сяопина начинается процесс подготовки новой конституции. С 1978 года конституция по-сути повторила содержание конституции 1954 года. Ее задача уйти от неправовой ситуации и еще раз вернуться к либеральным ценностям.

12. Конституция 1982 года - также как и конституция 1954 года обсуждалась всенародно и по итогам была принята.

Особенности конституции 1982 года - прогрессивная , стратегическая конституция.

1. Cтруктура преамбула и всего 4 главы ( 138 статьей ) - конституция Китая это больше инструкция об управлении государством, так как глава 2 о правах и свободах человека самая маленькая, а самая большая глава - глава о государственной структуре.

13. Преамбула закрепляет начальную стадию строительства социализма ( социализм в модернизированном виде )

14. Руководящая роль КПК - но в 2018 году - модальность руководства снижается с учетом последующих реформ , от руководящего до консультативного стиля

15. Демократическая диктатура народа отсутствие эксплуататоров как класса - классовая борьба - внутри нет классовой борьба , борьба направлена на внешних врагов.

16. Демократический централизм советов СОБРАНИЕ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ от сюда принцип демократического централизма - МАЛЮТИН - ЭКЗАМЕН - демократический централизм - централизм - все правление представляется единым органом верховного собрания народных представителей которое замыкается местные собрания народных представителей ( в виде елочки ) , а в чем демократия ? Местные советы избираются напрямую , а Всекитайское собрание народных представителей ( и каждый вышестоящих совет после местного ) формируется за счет делегирования депутатов .

17. Отрицание принципа разделения властей ( как в СССР ) - полнота власти советов

18. Сохранение классической советской идеологии

19. Жесткая по порядку изменения - менялась почти также как конституции СССР - предложение постоянного комитета Всекитайское собрание народных представителей ( коллективный президент ) или 1/5 членов Всекитайского собрания народных представителей и 2/3 должны проголосовать «ЗА»

Система органов гос власти.

Согласно конституции Китая 1982 года , нет никакого разделения властей , действует принцип единства публичной власти. Единственный орган управления - конкретный орган - Всекитайское собрание народных представителей.

Всекитайское собрание народных представителей.

Эта организация власти все равно функционально отвечает идеи разделения властей - Всекитайское собрание народных представителей - но по факту это очень похоже на парламент в классическом понимании. Есть Гос совет , который похож на правительство ( традиционно западное ) , но ключевым органом является Всекитайское собрание народных представителей.

Всекитайское собрание народных представителей - классическая советская модель организации и советская модель понимания. Все национальные меньшинства ( 55 ) по сути утвержденных групп 56 ( хайнцы 56 группа ) - все эти национальные группы должны быть представлены в Всекитайском собрание народных представителей. Это указание конституции - все целое представление народа.

• Конституция - высший орган государственной власти

• Верховное представительное учреждение КНР - представительство обеспечивается принципом демократического централизма - МАЛЮТИН - ЭКЗАМЕН - демократический централизм - централизм - все правление представляется единым органом верховного собрания народных представителей которое замыкается местные собрания народных представителей ( в виде елочки ) , а в чем демократия ? Местные советы избираются напрямую , а Всекитайское собрание народных представителей ( и каждый вышестоящих совет после местного ) формируется за счет делегирования депутатов - сочетание двух критериев демократия + централизм.

Демократия - самый нижний уровень советов избирается населением ( в селе в деревне мы спокойно формируем собрание народных представителей - прямыми выборами ) а каждое высшее собрание представителей направляет делегатов в более высокое собрание народных представителей и таким образом - Всекитайское собрание народных представителей формируется путем представительства снизу с самого низа

Централизм - единая центральная система, которая в начале избирается населением

Поэтому ВСНП можно считать представительным учреждением КНР

- Однопалатный орган - в состав которого может входить не более 3000 представителей ( сегодня 2980 )

• Представители избираются на 5 лет - нижестоящими собраниями народных депутатов -

• Форма работы - ежегодная сессия ( 2 недели )

• Представители осуществляют свою деятельность на непрофессиональной совмещенной основе - депутат помимо 2 недель в представительстве работает у себя в селе / деревне и т д по своей основной работе - от сюда и совмещенная деятельность.

• 2018 - представлено 2 партии ( Коммунистическая Партия Китая ) и беспартийные ( 861 представитель ) Коммунистическая Партия Китая и Единый Фронт ( управляется Коммунистической Партией Китая , но Единый фронт - управляемая партия - партия спойлер )

Полномочия Всекитайского собрания народных представителей -по сути Всекитайское собрание народных представителей делает все, так как это проявление самой идеи полновластного органа. Он может принять любой вопрос в рамках деятельности КНР:

• Внесение изменений в конституцию !

• Конституционный контроль !

• Избрание председателя КНР !

• Принятие решения в области регулирования базового уголовного и гражданского законодательства !

Все что отмечено «!» Это исключительные полномочия Всекитайского собрания народных представителей. Принцип полновластия для Китая выражается в том, что ВСНП совмещает в себе полномочия представительного-законодательного органа ( утверждение гос бюджета / принятие законов / решения вопрос войны и мира - вроде как это парламент). Но у Всекитайского собрания народных представителей есть полномочия главы государства.

• Утверждение кандидатуры премьера Гос Совета его заместителей и членов ( по представлению председателя )

• Избрание председателя центрального военного совета КНР

• Избрание и смещение с поста Председателя Верховного народного суда КНР

• Утверждение гос бюджета и пятилетних планов

• Утверждение образования автономных районов , провинций и городов центрального подчинения

• Решение вопросов войны и мира

• Иные полномочи высшего органа гос власти - любые по сути.

Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей - ПК ВСНП

-Нет понимания - самостоятельный орган или часть Всекитайского собрания народных представителей - мы не можем сделать вывод что это ( по сути как с ЦК КПСС ) - орган управления дополнительный внутри конституционного органа Всекитайского национального собрания ( как Ген Директор в ООО). С точки зрения статуса , c точки зрения управления и участия постоянного комитета в гос политике - есть основание для того чтобы сказать, что постоянный комитет Всекитайское собрание народных представителей - функционирует как самостоятельный орган

- Фактически - орган, заменяющий Всекитайское собрание народных представителей в периоды между сессиями ( постоянно действующий ). Всекитайское собрание народных представителей работает 2 недели в году и при это делает все, для решения текущих вопрос за пределами 2 недель для этих целей создаются органы оперативного управления - Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей ( постоянно действующий - оперативный )

- Избирается Всекитайское собрание народных представителей на 5 лет в составе - Председатель, заместители и ответственный секретарь ( совет председателя ) , члены комитета ( всего около 130 человек )

- Формат - сессии - в отличие от Всекитайского собрания народных представителей - сессии - 2 раза в месяц

Полномочия ПК ВСНП - Постоянного комитета Всекитайского собрания Народных Представителей

Специальные полномочия - фактически это как в СССР - формально опция конституционного контроля и толкование конституции было закреплено за Верховным советом, но на самом деле за президиумом Верховного совета - как некого президента:

- Практически все полномочия ВСНП

• Реальное осуществление конституционного контроля и толкования Конституции КНР - фактически это как в СССР - формально опция конституционного контроля и толкование конституции было закреплено за Верховным советом, но на самом деле за президиумом Верховного совета - как некого президента:

• Контроль за работой исполнительных органов, госсовета, народного суда , ЦВС и других

• Отменяет акты Госсовета , противоречащие конституции КНР

• Назначение и отзыв представителей в иностранных государствах - это делает обычно президент

• Ратификация и денонсация меж договоров

• Помилование

Исключительные полномочия

-Заменять ВСНП - в период, когда ВСНП не созван - Постоянный комитет ВСНП может реализовывать любые полномочия вместо ВСНП.

ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ:

1. Постоянный комитет Всекитайского собрания Народных Представителей не может сам себя сформировать -

2. Постоянный комитет не вносит поправки в конституцию это делает только Всекитайское собрание Народных Представителей в целом

3. Базовое законодательство в области уголовного и гражданского - постоянный комитет Всекитайского собрания Народных Представителей

4. Не имеет право принимать без созыва Всекитайского собрания народных представителей

Всекитайское собрание народных представителей и Постоянный Комитет Всекитайского собрания народных представителей соотносятся , как Представительный орган - ( Постоянный комитет ) с Учредительным ( само Всекитайского собрание народных представителей )

Специфика избирательного права в КНР

• Неравное избирательное право - общее правило 1 гражданин = 1 голос, но есть особые формы представительства ( специальные квоты )

Параметры:

1. Рабочий класс ( как в совке )

2. Армия

3. Национальные меньшинства

• Преимущества для городского населения по сравнению с сельским ( 5:1) - Норма для представительства городского населения выше в 5 раз, чем для сельского.

• Особое представительство в Собрание народных представителей ( СНП ) имеет армия - военнослужащие и члены их семей и избирают своих представителей в рамках автономной квоты. Пример - у нас есть провинция, у нее есть Собрание народных представителей, но в рамках этой провинции, может с точки зрения военной организации Китая попасть в сферу двух военных единиц ( с точки зрения военного деления провинция поделена на два куска ) и по факту представители одной военной единицы и другой могут иметь право представлены в Совет Народных Представителей этой провинции - по факту военный будет представлен дважды в рамках одной структуры. То есть будут представлены дважды, хотя провинция одна.

С учетом того, что по Китайской конституции есть всеобщий призыв граждан ( в отличие от Конституции РФ ) - реально отслужить в Армии не удается никому , все очень хотят попасть в армию в силу привилегированного положения - например в избирательном праве.

• Нет прямых выборов - Выборы многоступенчатые ( классика социалистической модели ) - за исключением самого низового уровня, где в собрание народных представителей по сути напрямую избираются. Все остальные выборы на территории Китая - Косвенные.

Условно исполнительная власть - Председатель КНР - Си Цзиньпин

Председатель КНР - должностное лицо:

-Избирается Всекитайским собранием Народных Представителей

на срок полномочий Всекитайского собрания Народных Представителей

- на 5 лет - ( До 2018 года, но не более 2 сроков подряд - 10 лет, Сейчас отменили ) - Ограничения по факту срока исключены - председатель КНР может переизбираться неограниченное число раз, но на 5 лет

—Кандидатом может быть любой гражданин КНР обладающий политическими правами и достигший 45 летнего возраста ( по факту большинство управленцев ( номенклатура ) в Китае старая ))

• Формально-Юридически председатель КНР - организатор - организационные задачи , но по факту - фактически это - глава государства , но согласно конституции полномочия его носят в основном формальный характер.

• Осуществляет свои полномочия только с согласия или по решению ВСНП и ПК ВСНП - но по факту он является ключевой фигурой государственного управления, так как он совмещает должность председателя КНР и руководителя Коммунистической Партии Китая. Он совмещает также должность председателя ЦВС - Центрального Военного Совета

• Фактически - ключевая фигура; совмещает должность с постом руководителя КПК и председателя ЦВС

Государственный совет

- Формируется Всекитайским собранием Народных Представителей и по факту государственный совет это правительство КНР

• Фактически - центральное народное правительство КНР

• Председателя Гос совета назначает Всекитайское собрание Народных Представителей, а он потом представляет в Всекитайское собрание Народных Представителей, кандидатов в члены Госсовета

• Назначается на срок полномочий Всекитайского собрания Народных Представителей - 5 лет - члены Гос совета не могут занимать должность более 2 сроков подряд

• Персональная ответственность членов гос совета - можно связать с Контрасигнатрурой ( но лучше этот термин не использовать ) - по факту за все принимаемые решения , член гос совета несет персональную ответственность вплоть до расстрела.

• Специфические полмочия

• Охрана интересов Китайцев заграницей - защита и покровительство граждан, которые находятся за пределами КНР

• Утверждение территориального деления провинций , округов и уездов - фактическая организация территорильного устройства государства

• Принятие решения о введение чрезвычайного положений на отдельный территориях - внутри провинции - если мы будем идти по автономным районам или особых автономных районах Hong Kong и Макао - Гос совет тут бессилен, только ВСНП будет принимать решение.

• Между сессиями Всекитайского собрания Народных Представителей и Постоянного комитета Всекитайского собрания Народных Представителей может издавать регуляторные акты в форме законов ( редко так бывает ) - в основном экономическим вопросам, потому что по всем политическим вопросам - ВСНП и ПК ВСНП.

• ВСНП и ПК ВСНП может делегировать полномочия Гос Совету - например - принятие законов в сфере образования и культуры

Центральный военный совет - ЦВС

Возглавляет это орган председатель КНР - Ex officio ( по должности ) - председатель КНР = председатель Центрального военного комитета

Председатель ЦВС назначается ВСНП

Руководство Вооруженными Силами ( ВС ) КНР - в Европейской модели верховный главнокомандующий - глава государства. Здесь верховным главнокомандованием занимается Центральный Военный Совет ( ЦВС)

Коллегиальный орган военного управления - он состоит из силовых специалистов - входят члены Гос Совета, которые руководят силовыми направлениями - внутренние дела, оборона , иностранные дела , государственная безопасность.

Центральный военный совет совпадает по персональному составу с военным советом Коммунистической партией Китая

Персональный состав предварительно утверждается Центральным комитетом Коммунистической Партии Китая - Потому что это необходимо для сохранения лидирующих позиций партии ( управляющей роли в существовании КНР )

ЦВС и военный совет КПК это одно и тоже - один персональный состав.

Суд и прокуратура

• Действует система общих и военных судов

• По факту это трехуровневая система судебной власти - возглавляемая Верховным Народным Судом и двумя нижестоящими уровнями судебной власти.

Система избрания

Cудьи нижнего уровня ( нижнего звена ) могут избираться напрямую народом, все остальные судьи формируются соответствующим собранием народных представителей - Суд провинции будет формироваться собранием народных представителей провинции. Верховный Народный Суд будет формироваться - ВСНП

Политико-территориальное устройство КНР

• Унитарное государство, но есть этническая специфика ( автономии):

1) Автономии выражаются в своих автономных районах - Тибетский, Внутренняя Монголия, Синьцзян-Уйгурский, Гуанси-Чжуанский, Нинся-Хуэйский

2) Традиционное деление - провинции, но они не связаны с Этно-территориальным делением.

3) Два особых административных района - Гонконг и Макао

4) Особый статус Тайваня - «островной Китай»

• Сложная территориальная организация

• Специфика построения государства в имперский период обусловила сложную этническую ситуацию, которая потребовала подходов к решению проблемы. В период имперского Китая, отношения внутри территории Китайской империи строились по принципу Центр - Периферии - ( классика для империи ). Китай всегда понимал себя как особый народ в культурном смысле , поэтому отношения между центром и периферией строились как культурная интервенция. Китай всегда понимал - есть Хайнцы, а есть другие Варварские народы - нужна была культурная интервенция на их территории. Удержать Варварские народы можно лишь дав им автономию, за то что они будут лояльны к центральной власти ( то есть политически подкупить ) 85 % вопросов решались на местах , а 15% ключевых вопросов центром. Удельные князья согласились на это.

• Титульная нация - Ханьцы - этнические Китайцы - 93%,а 7% меньшинства ( их 55 ) и эти меньшинства имеют свою территориальную автономию, которая треть всей территории Китая

Провинции - основная территориальная единица, которые делятся на уезды, а уезды на волости ( Административно территориальные единицы, а не политико территориальные единицы как в Федеративных государствах ) Провинция - обычная территориальная единица управления. Всего 22 провинции. Выделяются округа ( объединение уездов ) , они меньше чем провинции, но крупнее, чем уезды округа объединяют по экономическому принципу ( чем-то похоже на Бразилию ).

-Гуандум

-Фуцзян

-Сычуань

-Хэйлунцзян

-Ханань

Национально территориальные автономии ( автономные районы ) - кто это не знает на экзамене 2

Тибетский

Внутренняя Монголия

Синьцзян-Уйгурский

Гуанси-Чжуанский

Нинся-Хуэйский

Города центрального подчинения - идея выделения этих городов возникла в 1949 году, но изначально было 12 городов. Фактически задача выделения городов центрального подчинения в их особом экономическом статусе, в чем он выражается?

Пекин - столица государства , не должна находится в провинции, так как будет создаваться экономическое неравенство провинций.

Чунцин - центр , узел торговых путей ( находится в центре Китая ) - стратегическая точка для развития , реорканация нового шелкового пути.

Шанхай - Китайский Hong Kong - финансовый центр, бизнес , биржа - Морская территория в рамках которой осуществляется торговля. Поэтому нужно особо управление и особый подход к этой территории.

Тянзинь - территория рядом с Пекином , позволяющая осуществлять связь Пекина с морем и мировой торговли

Особые административные районы - специфика - в один из моментов в истории Китай утратил свое господство политическое и экономическое над этими территориями - в частности в отношении Hong Kong, по итогам всех переходов Hong Kong был передан Великобритании. Макао по соглашению 1887 о дружбе и торговли с Португалией было передано Португалии. В конце 20го века Китай - преследовал политику возращения исконно собственных территорий - Hong Kong возвращается в КНР в конце 20 века , в 1984 году правительство КНР и Великобритании издает совместное заявление о Hong Kong, в рамках которого провозглашается юрисдикция Китая над территорией Hong Kong при определенных параметрах:

1. Сохранение Англо-Саксонской правовой системы

2. Необходимое регулирование КНР , которое сохраняет автономию территории

Сянган ( Гонконг )

В конце 20го века Китай - преследовал политику возращения исконно собственных территорий - Hong Kong возвращается в КНР в конце 20 века , в 1984 году правительство КНР и Великобритании издает совместное заявление о Hong Kong, в рамках которого провозглашается юрисдикция Китая над территорией Hong Kong при определенных параметрах:

1. Сохранение Англо-Саксонской правовой системы

3. Необходимое регулирование КНР , которое сохраняет автономию территории

В итоге принимается особый административный закон СянГан 1990 года- малая конституция Hong Kong - свои условия и свои подходы управления территориями Hong Kong.

Аомынь ( Макао ) -

В 1987 году было сделано совместное заявление Правительства Португалии и Правительства Китая. По итогу - был принят закон об административном районе Аомынь ( Макао ) 1993 года - малая конституция Макао. Фактически реально управление Китаю вернулось в 1997 году.

В 1997 Макао и Hong Kong вернулись в фактическое управление Китаю с особым форматом управления.

В чем проявляется формат особого управления ?

Есть исключительная компетенция КНР на этих территориях ( сферы ):

• Весь Силовой блок - иностранные дела и международные сношения

• Вопросы обороны и национальной безопастности

• Контроль национального законодательства - ( есть законодательная автономия , но все должно быть в рамках разумного )

• Назначение на ключевые государственные посты

В чем проявляется независимость территорий Макао и Hong Kong ?

Установлена своя система управления этими территориями, которая включает в себя главу администрации и законодательные органы. МАЛЮТИН - ПОЯВЛЯЕТСЯ ЭЛЕМЕНТ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ.

Глава администрации ( по законам 1990 Hong Kong и 1993 Макао ) - назначается советом Государственным советом КНР из кандидатур , предварительно одобренных и отобранных из числа жителей этих особых районов и одобренных этих районом.НО НАЗНАЧАЕТ ГОС СОВЕТ КНР.

Законодательные органы - формирование - избрание ( нет никакого демократического централизма ) - полноценное избрание

- в Hong Kong избрание происходит по двум квотам

- Первые 50% законодательного собрания формируется Географическим округам, то есть всеобще голосование по Европейской модели. Территории районов делятся на избирательные округа и от них избирается общим путем кандидат в законодательное собрание.

- Вторые 50% избираются по функциональным избирательным округам - по профессиональному признак - условно представители рабочих / крестьян / промышленников / бизнесменов и т.д

Фактически тенденция развития системы Hong Kong и Макао свидетельствует о том, что они постепенно отказываются от второй квоты ( функциональных округов ) и по факту сейчас есть тенденция перехода к единому территориальному принципу - классической западно-европейской модели избрания законодательного органа, когда он формируется по обычным территориальным избирательным округам.

Особая судебная власть -

Почему особая ?

1. На территории Hong Kong и Макао действуют свои правовые системы - есть такая политико - правовая доктрина Китая - «Одно государство, две системы» - проявление этой политики:

• Hong Kong была территорией Великобритании - Англо Саксонская система права. Трех ступенчатые суды КНР не смогут работать в Hong Kong

• Макао было территорией Португалии - Романо -Германская модель с особенностями связанными с Португальской системой

• Если бы Китай провозгласил бы, что Верховный Народный суд в ординарном порядке будет пересматривать решения судов Hong Kong и Макао никакой независимости и автономии территорий не было бы. По факту все судебные органы в силу основных законов 1990 Hong Kong и 1993 Макао приобрели беспрецедентную власть, по средствам которой в Верховный Народный Суд КНР нельзя оспорить решение высшего суда особого административного района. Решения высших судов особых административных районов не могут быть оспорены в Верховный Народный Суд

ИТОГ - СВОЯ АВТОНОМНАЯ СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Особая территория Тайвань

ТАЙВАНЬ = КИТАЙСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Китай условно делится на материковый Китай и островной Китай, здесь тоже продолжение политики территориальной доктрины - одно государство - две системы.

Особая территория Тайвань имеет двойственный статус. С одной стороны Китай считает территорию Тайвань своей полноценной провинцией - указано в конституции и принят специальный закон ( Китайский ) в соответствии с которым территория Тайваня считается Китайской территорией и любые попытки санкционировать независимость Тайвань обернется тем, что Китай на эти действия, может даже военным путем удержать территорию Тайвань.

Фактически второй элемент двойственности статуса заключается в том, что Тайвань себя считает независимым государством и другие страны признали Тайвань в качестве независимого государства, а также ООН.

До 1971 года - Тайвань рассматривался постоянный член совбеза ООН

Столица - Тайбэй

Население - 25 млн челвоек

В настоящее время действует конституция 1946 года, которую Чан Кайши предлагал Китаю общему , до того момента пока КПК не сослало его на территорию Тайваня. ( Он уехал на Тайвань и стал президентом Китайской республики - другое название ТАЙВАНЯ )

Фактически власть осуществляла верхушка Гоминьдан - Малютин есть иллюзия, что Тайвань - территория свободы ( территория, которая получила независимость от территории Китая, которая управлялась иным образом ), но глобально методы и система управления в Тайване на период с момента отделения от Материкового Китая до конца 20-го века, представляло собой такие же методы как и в Китае только партией Гоминьдан.

Особая система управления - закреплена в конституции 1946 года Тайваня, выразилась в реализации идей Сунь Ятсен .

В чем выражались эти идеи ( Сунь Ятсена ) ?

1. Китайская государственность должна была пройти три периода и по итогам этих трех периодов сформировать 5 властей.

• Первый период - период военного управления - все государственные учреждения управляются военной администрацией. Армия используется для объединения государсва и подавления сопротивличенских настроений. Как только Чан Гайши обосновался в Тайвани - фактически армия управляла и подавляла физически любое сопротивление признания независимости этой территории.

• Второй период - период политической опеки - армия ушла от управления - основная система управления передана гражданской власти , но гражданская власть носит централизованный характер - при подаче и с поддержкой централизованной власти формируется МСУ. Центральная власть обеспечивает, дает гарантии, политически помогает МСУ.

• Третий период - период конституционного контроля - МСУ приобретает независимость и начинает решать самостоятельно решать все вопросы - по сути в центральной власти отпадает реальная нужда. Самоуправление начинает действовать во всех уездах страны и действует путем учреждения 5ти властей.

Пять Властей

1. Законодательная - законодательная палата.

• Палата избирается ( как в европейской модели - есть запреты с точки зрения пассивного избирательного права - полицейские / военнослужащие / организаторы выборов - не могут быть избраны )

• Демократический стиль - есть разные уровни представительства - должно быть 113 человек ( 73 человека по территориальному принципу - территориальные избирательные округа , 6 человек от аборигенов, 34 человека от общенационального территориального округа - от всей территории Тайваня )