28 Штатов -

7 Союзных территорий

1 национально - столичная территория ( Дели ) - приравнен к союзной территории - 8 мая союзная территория

Штаты делятся на дистрикты - их 700 округов

С точки зрения конституции все штаты как бы одинаковые, Конституция неоднородно устанавливает подходы к штатам и сами штаты неоднородны . В чем это выражается ? Вот есть штат Утропрадеш ( Там где находится Тадж махал) - один из самых крупных штатов ( население больше чем в РФ 200 млн человек ) и теперь берем другой штат Сиким ( 600 тыс человек ) . Регулирование этих штатов будет разное .

Социально - культурное - экономическая структура - Панджап -( Сихов особая религиожная группа ) и есть штат Буджарап ( граница с Пакистаном )

Принципы федерации

1. конститкуция использует слово союз

26. Гос суверинитет

27. Единство и целостность союза

28. Единое гражданство

29. Разграничение предметов ведения - рассказал только про это - ЕСТЬ УНИВЕРСАЛЬНЫЙ СТАТУСОВ ШТАТОВ ( СИММЕТРИЯ ) ОДНАКО В ИНДИИ АССИМЕТРИЯ ШТАТОВ, например штат Джамму и Кашмир который на самом деле не штат , проблемный , особый статус регулировался конституцией до 2019 года. Также есть союзные территории - что такое союзные территории ? Союзные территории - владение федерации поэтому есть представители федерации в верхней палате - представители союзных территорий .

30. Недискриминация между штатами в вопросах торговли

31. Принцип гос языков

Проблема асимметрии штатов

1. Штаты манипур Нагаланд сикким

32. Штат джамму и Кашмир

33. Проблема союзных территорий

• Андаманские и Никобарские острова

• Дадра и Нагар - Хавели

• Даман и Диу

• Лакшадвип

• Пондичерри

• Чандигарх

Реформы 2019 года

3 января 2019 года - вводится прямое президентское правление

5 августа 2019 года Президент Индии Рам Натх Квинт принимает конституционный указ в отношении штата Джамму и Кашми ( заменил указ 1954 года )

На штат Джамму и Кашмир распротраняется действие всех статей конституции действие всех статей конституции индийского союза ( а не только 1 и 370 )

9 августа 2019 года - принимаются 2 закона о реорганизации штата Джамму и Кашмир ( штат делится на 2 союзные территории ДиК и Ладакх) и о внесении второй поправки в Акт о квотах для населения штата Джаму И Кашмир

В ВС Индии поступил целый ряд жалоб оспаривающих отменц статьи 370 КОнституции

-Джамму и Кашмир до 2019 года специально регулировался в конституции ( 152 статья ). Весь мой текст (конституции ) принимается ко всем штатам кроме Джамму и Кашмир потому что к нему применяется с существенной оговоркой - существенная оговорка - Делийское соглашение 1952 года ( между федерацией Индией и штатом Джамму и Кашмир то есть похоже на элементы федеративного договора ) , инструмент присоединения 1947 года - устанавливал особый порядок штата Джамму и Кашмир. В чем проблема ? штата Джамму и Кашмир что он состоял из трех огрызков ( до 2019 года ) - 1) Джамму 2) Кашмир 3) Латах - три совершенно разных изолированных группы Индусы / Будисты/ Мусульмане - штат этот северный - зажат между Пакистаном, Китаем, Бангладеш НО ЧТО ПРОИЗОШЛО ?

В январе 2019 году Президент в штате вводит прямое президентское правление - последствие - роспуск всех региональных органов управления . Штат не может остаться без органов управления , все это передается Федерации - то есть парламент Индии осуществлял законодательные полномочия .

Летом 2019 года Президент принимает конституционный указ - оговорка для штата Джамму и Кашмир действует до тех пор пока президентом не будет принят специальный конституционный указ который исключает эту оговорку . Президент принимает этот указ 5 августа . Президент сказал все мои конституционные указы должны быть одобрены моей легислатурой ( зак собранием штата ) НО ОН РАСПУСТИЛ ЗАК СОБРАНИЕ ШТАТА ( 3 января ) и потом они спросили Федеральный Парламент - Федеральный парламент принял указ и штат Джамму и Кашмир был трансформирован и президент Реорганизовал штат - на территорию союзный территорий 1) Джамму и Кашмир 2) территория Латак

Куча было Жалоб в ВС Индии

Первое проявление Идея в чем ? Федерация носит централизованный характер и у штатов нет своих конституций НО до 2015 один штат имел право на свою конституцию - штат Джамму и Кашмир ( конституция 1956 ) ПОСЛЕ РЕФОРМЫ НИКАКИХ КОНСТИТУЦИЙ, кроме ФЕДЕРАЛЬНОЙ БОЛЬШЕ НЕТ

Второе проявление централизованного государства - нет гражданства штатов

Третье проявление - отменяется модель Федерального вмешательства

Четвертое проявление - единая судебная система

Пятое проявление - Фед власть в лице президента имеет право самостоятельно изменять территории и конфигурации штатов без их согласия

( законодательное собрание штата распущено ) Законодательная функция перешла Парламенту Индии

Приоритет распределения полномочий - в пользу Союза

ВАЖНО ДЛЯ ЭКЗАМЕНА - как конституция переложила ( косвенно ) полномочия в пользу Союза - она сказала - СОВЕТ ШТАТОВ 2/3 ГОЛОСОВ ИМЕЕТ ПРАВО ОТНЕСТИ К СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ЛЮБОЙ ВОПРОС ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ВЕДЕНИЯ СУБЪЕКТА

Спорная компетенция - за союзом ( Федерацией )

3 января 2019 года - вводится прямое президентское правление

5 августа 2019 года Президент Индии Рам Натх Квинт принимает конституционный указ в отношении штата Джамму и Кашми ( заменил указ 1954 года )

На штат Джамму и Кашмир распротраняется действие всех статей конституции действие всех статей конституции индийского союза ( а не только 1 и 370 )

9 августа 2019 года - принимаются 2 закона о реорганизации штата Джамму и Кашмир ( штат делится на 2 союзные территории ДиК и Ладакх) и о внесении второй поправки в Акт о квотах для населения штата Джаму И Кашмир

В ВС Индии поступил целый ряд жалоб оспаривающих отменц статьи 370 КОнституции

Разграничение полномочий

1. Централизованный характер федерации

34. Трехзвенная модель разграничения компетенции

35. Институт федерального вмешательства

-резервирование закона - губернатор по требованию федеральной власти резервирует закон штата по какому то вопросу -

- чрезвачайное положение - на территории всей Индии / или в отдельной территории

-прямое президентское правление - 356 конституция - ситуация когда президент видит что в штате управление эффективно не осуществляется он имеет право установить федеральное управление на этой территории если конституционный механизм управления не работает. Обязательный роспуск легислатуры штатов ( отдается все Фед парламенту) + замена правительства ( отдается все Фед правительству ) как было это в Джамму Кашмир

Причины Федеративности Индии ?

Федеративные государства в большей степени стремятся к централизации, к какому то более менее унитарному виду, потому что это удобно с точки зрения управления.

А вот унитарные государства наоборот стремятся к федерализму , потому что есть ряд территорий экономически сильных и в каких то вопросах удобно с точки зрения управления.

То есть унитарное государство трансформируется в регионалисткое , а потом федералистское, либо процесс обратный. Девушки с прямыми крутят волосы, потому что им не нравятся прямые , а девочки с кудрявыми выпрямляют потому что им не нравятся кудрявые.

Теперь про Индию. На повестке дня не стоит вопроса трансформировать Индию в централизованное государство

Причины:

1. Долгое время Индия находилось под властью Великобритании и это господство было 200+ лет и хронологически оно было не равномерно

Сначала Ост Инская компания захватила часть Индии ( прибрежные части ) , а затем присоединялись удельные Индийские Княжества , Индия не была захвачена сразу полностью например как Египет.

Это сочленение территорий вылилось в принятие акта о присоедини ( которое издала Великобритания ) этот акт был сделан по территориальному и этническому принципу - то есть мы сделали как бы территорию Индусскую и Пакистан ( Мусумальнскую территорию ) - у этих удельных княжеств был выбор куда они по этому акту присоединяться - либо к Индии / либо к Пакистану / либо к Бангладешу - право выбор государственной принадлежности

2) Британия понимала, что такое большое государство с такими сложными ситуациями этно -религиозными , с такими сложными географическим положением- Британия устанавливали разные условия взаимодействиями с этими княжествами - это Доктрина разделяй - властвуй

3) Религиозно- национальный Индомусульманский вопрос - до прихода на территорию Индии Ост Инской компании 1717 году - в Индии не наблюдалось этно религиозных конфликтов, Британии было выгодно поддерживать такие конфликты ,потому что это ослабевало независимость территорий и не позволяло государству получить независимость от Великобритании.

Конституция индийского союза 1949-1950 года она закрепила -управление штатами а вернее нарезку штатов осуществляется самим союзом - мы не спрашиваем субъекты хотят ли они объединится или нет , если для федерального центра это представляется важным , значимым, полезным за исключением до 2019 года Штаты Джану и Кашмир.

Этапы федеративной реорганизации:

1. 1950-1952 год - сразу после принятия конституции - поскольку конституция только была принята , все были на общей эйфории независимости - в целом в эти два года наблюдалось достаточно эффективное управление без какого либо учета этно религиозной специфики. То есть основаная задача нарезки штатов заключалась в удержании штатов в рамках единого независимого государства и в том чтобы этими штатами было удобно управлять - вот основаная задача центральной власти - то есть на основании этого критерия нарезались штаты. Штатов на первых парах было очень мало.

36. Второй этап хронологической , но по сути это и был первый этап - когда штаты начали дробиться это этап с 1952 по 1962 год - центральная власть обнаружила очень много этносов / религий - приводит снова пример дела Minerva Mills v. Union of India, где под меньшинством стали понимать даже отдельные группы в рамках отдельного штата представляет языковое меньшинство - здесь эта проблема возникла в укрупненных штатах - поэтому центральная власть разделила штаты по лингвистическому признаку - по итогам штатов стало 14 и 6 союзный территорий, но как только эти штаты были вот так нарезаны власти обнаружили что в общем то по честному ряд штатов все равно в полной мере не удовлетворяет чистому лингвистическому разделению. В частности штат Махараштра этот штат большой и куча языков в самом штате Махараштра.

Северо-Восточные штаты у них у всех есть в названиях приставка «Продешь» по сути там тоже разные языковые группы лингвистические

Итоге лингвистического разделения достигнуто не было

3) 1962-1999 год - здесь на первых вышел этно религиозный критерий - Лингвистический критерий учитывался, но в первую очередь Этно-религиозный принцип - он был характерен для северных территорий - почему ? Для Юга характерно чисто индусское население , то для Севера - Буддизм ( из за Китая и Гемолай ) , с Северо-Запада - Ислам - поэтому религиозные нюансы характерны для Северной части Индии, поэтому эта реформа коснулась именно Северных территорий - от сюда появился штат Джаму и Кашмир и его особый статус

4) 2000 и далее - в основе этих реформ лежал экономический принцип - Потому что вроде основные проблемы этнического характера и лингвистического характера мы сняли, а теперь встал вопрос экономики. Проблемы Севера и Юга - Южная территория менее развита - тепло - земледелие нет смысла развиваться там экстенсивное развитие , а вот на севере - сложные условия - интенсивное развитие

5) 2019 Политические изменения - активная деятельность нынешнего премьер министра Нарендра Моди и партии Бхаратия джаната. Активная национальная повестка- Джаму и Кашмир как штат был реорганизован и превращен в 2 независимые союзные территории Джаму и Кашмир и Ладах.

Вторая реформа -

Штат Ассам

В 2013 году после прихода +- партии Бхаратия джаната ( новой для политической истории партии - всего два раза была у власти ) был взят вектор на национальную повестку.

Решение ВС 2013 - необходимо обновить национальный регистр граждан ( завершить обновление к 31 июля 2019 года ) - ВС в 2013 году объявляет - в Индии существует такой национальный регистр граждан - список в которой входят все национальности и все группы этнические людей которые принадлежат гражданству Индии. ВС выносит решение о том, чтобы этот регистр был скорректирован с учетом нынешней обстановки - смесь переписи населения и уточнения этнографических характеристик государства. В решении суда это обновление реестра должно быть осуществлено к концу лета 2015 года. Почему этот регистр имел значение ?

С 1947 года на территорию штата активно проникают бенгальцы ( Бангладеш )

Потому что в 1947 году когда этот акт независимости был подписан Великобританией и когда удельным княжествам разрешили выбирать это будет Пакистан / Бангладеш или это будет Индия - Бенгальцы ( ключевое население Бангладеша ) начали активно проникать на территорию штата Ассам - проблемы не было бы если бы не было, как внутренних конфликтов в рамках этого штата между национальными группами , но в итоге все осложнилось войной с Бангладешем ( 1971 ).

1985 год - соглашение с правительством Индии лиц прибывшие в Ассам после 25 марта 1971 года ( начало войны в Бангладеш ) должны были быть высланы из страны; мигранты 1966 - 1971 годов должны были быть на десять лет лишены права голоса

В 1985 году было достигнуто соглашение правительством по итогу которого все Бенгальцы, которые прибыли на территорию Индии после начала войны с Бангладешем должны были быть высланы из страны. Более того действовала такая ретроспективная норма - за 10 лет до момента начала войны все Бенгальцы, которые проживали на территории штата Ассам должны были быть лишены избирательных прав на 10 лет.

В новый национальный регистр не попало более 4 млн человек ( право на судебную защиту - суды для иностранцев )

По итогам работы с этим регистром легли эти события 50-60 ых годов в основу регистра легла философия которая была в 70ых годах - в регистр не попало более 4 млн граждан, то есть тех людей, которые принадлежали Бангладешу и имели с ней какие то связи , имели родственников на той территории или участвовали в косвенных военных действий ( помогали ).

Учреждение судов для иностранцев - снижение гарантий на защиту. На каком основании это делается ? Если мы изучали что гражданство это право и лишение права в демократических государствах не допускается. Право на судебную защиту как универсальная , абсолютная гарантия всех других прав тоже не может быть ограничена. Дискриминационные меры.

Правовые проблемы выдворения незаконно проживающий

Такое к сожалению было и в нашей стране ( к сожалению ). Вот мы были потомками каких то Бенгальцев или мы Бенгальцы по этнической принадлежности - мы формально граждане Индии , однако корни Бенгальские у нас имеются - Национальный регистр лишает гражданства - мы больше не граждане Индии - Государство должно было выслать этих людей ( хотя к Бангладешу эти люди никакого отношения не имеют ) , правовая проблема - у Бангладеша с Индией конфликт - ЭТО НЕВОЗМОЖНО

Мы остаемся в статусе не граждан , выслать нас Индия не может , нет ординарной процедуры - мы оказываемся в числе незаконно проживающих и к нам применяются административные меры .Бесконечное лишение свободы граждан которые ничего не сделали

Малютин сказал что будет вопрос про МСУ , но его мы должны разобрать сами