^Лекция 4 ИНДИЯ

( Индийский союз )

Страноведческая справка -

Демократическая федеративная парламентская республика

Население - 1.3 млрд человека

Урбанизация - 70%- сельское население 30%- городское население

Религия - Инудизм 81% ислам 14% Христианство 2.3% Сикхизм 2% ( в отличие от Египта, где большинство мусульман, в Индии очень большая палитра Религий )

Самое многонациональное государство ( более 500 народностей ) - самое многонациональное государство в мире, но не смотря на это оно сосуществует довольно мирно, а также участвует в мировой повестке - спокойное конституционное регулирование, которое разделяет народ.

Официальный язык - Хинди, не смотря на это сама конституция, наряду с ним второй официальный язык - Английский ( влияние Британии )

ВВП 4 место в мире

Территория 7 в мире

Самое главное - несмотря на пестроту религий, национальностей, а также разнообразием языков - в КП существует такое понятие - «Индийский феномен» -

Не смотря на то, что государство Азиатского региона, довольно долго находилось под колонией Британией - это государство рассматривают как единственно полно демократическое государство в Азиатском регионе -

Индийский феномен - ед демократическое государство в Азии «живая лаборотория развивающегося конституционализма. Название в литературе - «Живая лаборатория развивающегося конституционализма»

Политическая история

• 5000 год д н э с древних городов - государств Хараппа и Мохеджо-даро - история политическая Индии начинается с этих городов

• Периодизация истории связана с развитием священных текстов

В основе развития Индийской государственности лежат особые религиозные тексты и Индуиская религия - чаще всего развитие периодизации государства связывают с развитием этих текстов

• Период Ригведы (1500 лет до н э )

• Период Мантр ( 1000-500 лет до н э )

• Период Самхита

• Период Текстов брахмана ( комментарии к ведам )

• Период Сутр ( афоризма; свободы высказываний)

• Буддийский период - 5 век до н э

В 5 веке до н э происходит отход от традиционной связи развития политической истории государства со священными текстами почему ? Потому что Буддизм проникает на территорию Индии и наступает Буддисткий период. Увязку с ведами не получается сделать, потому что монолитность Индийского общества, основанного на Индийской религии, она разрушается некоторым образом. Несколько лет длится Буддийский период, потому что в последствии происходит захват территории Персами, а потом в 3 веке до н э приходит Александр Македонский, поэтому наступает Эллинистический период.

• Эллинистический период - 3 век до н э

• Империя Маурьев - 317 - 180 гг до н э

• Исламский период - 12 13 в в нэ

• Империя великих моголов 16-18вв - в Индии Индии была сильнейшая раздробленность, все территории были разделены на маленькие княжества - в этом была философия управления, трудно было управлять цельным государством - легче было управлять маленькими княжествами, которые не могли сформировать реальной силы для того, чтобы свергнуть внешнего управленца

• Британский период до 1947 - из за сильной раздробленности в Индии и пришла Британия, Индия легко была легко захвачена Ост Индской компанией и легко завладела Индией. В 1947 под давлением международного сообщества и внутренней компанией - Индия освободилась и стала независимой. В 1947 был подписан акт о независимости Индии. В 1947 году Индия была разделана на кусочки - Индия в сегодняшнем понимании, Пакистанский доминион Пакистан был еще разделен за западный Пакистан ( который сейчас и есть Пакистан ) и Восточный Пакистан ( который сейчас - Бангладеш ).

  • Существенная проблема акта независимости Индии - Великобритания осуществляла это разделении на основе внешнего давления и внутренних настроений, которые были в Индии. Великобритания использовала не самый умный критерий для разделения территорий - религиозный -

• Часть населения, исповедующая Ислам была выселена на территории Севера - ( Пакистан ), а с Востока - Бангладеш и отделена от Индии.

• Буддисты и Индуиское вероисповедания - они остались на территории Индии этот раздел с начала 1947 года положил основу конфликтов - религиозного свойства / территориального характера, которые до настоящего момента актуальны для Индии.

• Отделение Восточного Пакистана ( Бангладеша ) - оно было сделано неграмотно с той точки зрения, что Британия помимо того, что создало раздробленность внутри государства, а также создало напряженности с Китаем.

Независимость Индии

1947 - Акт о Независимости Индии

В 1947 под давлением международного сообщества и внутренней компанией - Индия освободилась и стала независимой. В 1947 был подписан акт о независимости Индии.

• Неудачное проведение границы

  • В 1947 году Индия была разделана на кусочки - Индия в сегодняшнем понимании, Пакистанский доминион Пакистан был еще разделен за западный Пакистан ( который сейчас и есть Пакистан ) и Восточный Пакистан ( который сейчас - Бангладеш ).

    • Существенная проблема акта независимости Индии - Великобритания осуществляла это разделении на основе внешнего давления и внутренних настроений, которые были в Индии. Великобритания использовала не самый умный критерий для разделения территорий - религиозный -

• Часть населения, исповедующая Ислам была выселена на территории Севера - ( Пакистан ), а с Востока - Бангладеш и отделена от Индии.

• Буддисты и Индуиское вероисповедания - они остались на территории Индии этот раздел с начала 1947 года положил основу конфликтов - религиозного свойства / территориального характера, которые до настоящего момента актуальны для Индии.

• Территориальные конфликты на севере

• Отделение Восточного Пакистана ( Бангладеша ) - оно было сделано неграмотно с той точки зрения, что Британия помимо того, что создало раздробленность внутри государства, а также создало напряженности с Китаем.

Политические партии Индии

Особенности

Самое большое количество партий и ее партийная система является наиболее развитой и сложной. ( если сравнивать с регионами Африки и Азии )

Чем это обусловлено ?

• Пестрый национальный и религиозный состав - партия должна понимать интересы разных граждан и уметь эти интересы донести, когда это разно национальные группы - у них возникают разно национальные возникают проблемы - язык / культура / продвижение религиозных ценностей.

• Варно-кастовый строй - Конституция отказалась от Варно-кастового строя и запретила неприкасаемость как категорию и любую дискриминацию по этому признаку - но фактически Варно-кастовый строй до настоящего момента сохранен. Элемент культуры, но не конституционного порядка. Варно-кастовый строй определил интересы - у одной Варны одни у другой другие

• Существование всеиндийский, региональных и местных партий - в Индии нет единого закона , регулирующий деятельность по созданию партий ( до сих пор нет ) - это позволяет партиям формироваться на разных уровнях. И если даже партия не попадет на какой то уровень, допустим на федеральный это не есть плохо, а наоборот хорошо - так как это дополнительные гарантии для учета государства интересов общности, которая проживает на конкретной территории.

Говорят, что в Индии двух партийная система ( как кое где )) - хотя партий миллионы. Мелкие партии на самом деле вынуждены объединятся в Альянсы. На сегодняшний день два крупных Альянса в этих альянсах есть партии, которые доминируют :

Национально - демократический альянс - Бхартия Джаната парти ( доминирующая в этом альянсе партия )

Объединенный прогрессивный альянс - Индийский национальный конгресс ( доминирующая в этом альянсе партия )

Партия Бхартия Джаната парти

- Появилась в 1998 году как реакция на длительное нахождение у власти объединенного прогрессивного Альянса во главе с партией «Индийский национальный конгресс». Изначально было 13 партий, а сейчас уже 30 партий. Интерес для нас - Альянс - правый - нацелен на национальные ценности / особенности индуизма как религии / особенность индуиской культуры и ее учете при построении государственной политики и внешней политики государства. Этот Альянс был у власти два раза:

• первый раз - когда у его власти был ее основатель

• Сейчас второй этап, когда с 2014 года Национал-демократический альянс во главе Бхартия Джаната парти являются лидерами, а также нынешний премьер министр Индии Нарендра Моди является лидером партии Бхартия Джаната парти

Все с 1947 по 2020 годы ( за исключением лет, которые были за Партией Бхарития Джаната парти ) у власти был Объединенный прогрессивный альянс во главе с партией « Индийский национальный конгресс »

Партия Индийский национальный конгресс

• Основан в 1885 - в отличие от партии «Бхартия Джаната парти» - появились как общественно объединение в 1885 году.

• Расширение прав коренных индусов в период Британского владычества

• Активное участие в борьбе за независмость Индии от Британии

Изначально идеи этой партией отличались от нынешних. Конец 19 века - полное владычество Британии на территории Индии ( полный протекторат ). Партия была основана при поддержке Британского вице-короля ( Британия назначила вице-короля в Индию - лорда Рипона ) - он пытался создать лояльную оппозицию действующей королевской власти / действующему британскому управлению. Это была попытка внедрить индийский национальный компонент в систему управления Великобритании. Потом был сформирован национальный орган управления и этот орган национальный орган управления принял на себя функции совета по делам Индии, который функционировал в Лондоне - Индийские дела теперь решались не в Лондоне, а в самой Индии. Лорд Рипон курировал всем этим. Все эти изменения позволили расширить права коренных индийцев - национальный орган управления обратился в палату общин Индии с требованием расширить перечень прав коренных Индийцев - сначала в управлении территорий в рамках индийской колонии и даже попытались представлять интересы Индии в парламентских и около парламентских структур самой Индии - в этот период началась борьба за независимость Индии.

Махад Маганди ( обязательно должны помнить если говорим про Индийский национальный конгресс ) - благодаря ему Индийский национальный конгресс превратился в значимую политическую силу и движущей силы в освобождении Индии от Британии.

Конец 19в характеризуется большими законодательными реформами Великобритании - эти реформы не проходят без учета Индийского вопроса и деятельности совета в Индии по делам Индусов. В 1892г и 1919 году в рамках законодательных реформ палаты общин расширяется существенном образом права Индусов и совета при вице короле - по сути расширяется независимость органов и возможность политических органов в самой Индии.

Наряду с этим в 1919 году Махад Маганди проводит массовую акцию гражданского неповиновения ( речь не идет о вооруженных столкновениях ). Основной тезис - отказ всего английского в Индии ( англ культуру, правовое регулирование и т д ). В 1928 году Махад Маганди предлагает на рассмотрение проект конституции Индии в статусе Доминиона Великобритании - по сути Индия готова на протекторат Великобритании на территории, но при существенном закреплении прав и отдельных элементов независимости Индийского Доминиона ( формирование национальных судов - то есть не Британские судьи, а Индусы, которые бы судили с учетом культурных ценностей и Индийской специфики ).

Конституция была отвергнута на уровне Британского правительства и это все вылилось во вторую акцию гражданского неповиновения - поставили под вопрос стабильное существование Индийского государства и для Британии была очень болезненная тема, так как утрата влияния над Индией ( экономически мощной и полезной зоны ) была опасна для Великобритании.

Британия согласилась на компромисс в 1939 году. В 1939 году Индийский Национальный конгресс с подачи Махада Маганди предлагает Великобритании договор - Индия и Индийский национальный конгресс обеспечивает Великобритании поддержку в участие в 2 мировой войне, в обмен на независимый орган управления и всю систему управления на территории континентальной Индии. Договоренность была достигнута. Индия сумела сформировать самую большую добровольческую армию в истории 2ой мировой войны, которая участвовала на стороне коалиции против Германии. Индия исполнила свои обязательства.

После окончания 2ой мировой войны 1946 - к власти приходит временно правительство во главе с Джавахарла́л Неру. Джавахарла́л Неру просит исполнить Британию договоренности 1946 года + участие международного сообщества и принимается акт 1947 года о независимости Индии.

Внимание !! Малютин экзамен - вопрос который всегда задает на экзамене- вот у нас есть Махад Маганди, есть фигура Индира Ганди, есть фигура Соня Ганди ( действующий лидер Индийского национального конгресса ). Они как то связаны между собой ? Индира Ганди дочка Джавахарла́л Неру, а Соня Ганди - невестка Индиры Ганди, потому что она жена погибшего сына Индиры Ганди. А Махад Маганди - не родственник Индиры Ганди. Она была министром иностранных дел и все и была дочерью Джавахарла́л Неру.

Особенности конституции Индии 1949

1946 год - Джавахарла́л Неру - формирует избрание учредительного собрания - орган принятия новой конституции

Формирование учредительного собрания

Туда представители депутаты провинциальных законодательных собраний- В пропорции - 3/4 делегаты законодательных собраний провинций.

А 1/4 была назначены князьями - типа исполнительной властью.

Всего учредительное собрание включало в себя 389 членов.

26 ноября 1949 года - учредительное собрание принимает конституцию Индиии - 284 голоса ЗА - то есть очень большой перевес, однако вступила в силу в 23 января 1950 года. В литературе высказываются обе эти даты принятия конституции. Малютин - если вы сумеете объяснить и тот и тот год правильный. В 1949 году конституция была принята, а вступила в 1950, потому что было проведено последнее заседание учредительного собрания 24 января и на этом последнем заседании учредительного собрания подписали конституцию. То есть содержательно она приобрела вес 24 января 1950 года, хотя формально юридически была принята в ноябре 1949 года.

Это первая и единственная на сегодняшний день конституция Индии, это конституция официально существует на двух языках на Хинди / Английском - это аутентичные тексты конституции - такого больше нигде нет.

Конституция Индии первый документ, не считая акта о независимости 1947 ( так как все таки независимость Великобритания провозгласила ), а конституция полноценно установила независимость Индии, как независимого государства.

Особенности конституции

Текст конституции Индии отражает сложную структуру Индийского общества.

1. Одна из самых больших конституций в мире ( огромный текст плюс есть приложения, например приложение №8, которое устанавливает перечень официальных языков, приложение №2 перечень клятв ( присяг в Российском понимании для судей, депутатов и президента - это продолжение как дань традиции Ведам и т д . ). Особая юридическая техника - некоротые вещи в конституции написаны досконально понятно рядовому гражданину - некая отсылка к законам Ману с казуистическим регулированием. Объем конституции обусловлен тем, что наряду с Федеральной конституцией, конституции штатов нет и не может быть, за исключением - штата Джаму и Кашмир - это один штат если че, но конституция штата Джаму и Кашмир действовала до 2019 года. В Индии только одна конституция

2. Использование многочисленных заимствований - учредительное собрание в 1949 году не могло придумать конституционный текст - ( глупо и нелепо ) - начали смотреть на наиболее прогрессивные системы - в особенности на системы, которые были на стороне Индии во второй мировой войне - и их системы заимствовали и все получилось!

• Великобритания

• Парламентскую форму правления ( так как Британия очень долго правила в Индии ).

• Единое федеральное гражданство - никаких гражданств отдельных территорий

• Верховенство права - не смотря на варно-кастовый строй - тип остаются пережитки вот этой системой феодальной, но верховенство право в классическом Британском понимании здесь возродилось в тексте конституции.

• Роль спикера парламента и его особый конституционный статус

• Сам закотворческий процесс точно такой же как в Великобритании.

• США - конечно же как самой древней конституции.

• Биль о правах и ее идея ( первые десять поправок в США блок, который касается конституционного статуса личности, так как в конституции США почти не сказано про конституционный статус Личности ). В Индии это конечно же не поправки, а сам объем конституционного статуса личности, который содержится в Американском билле о правах, он заимствовался индусами в текст конституции в главу о конституционном статусе личности, а также на эту билль оказала Британская модель система прав , а не Американская.

• Федеративня структура государства и федеративная структура самого правительства.

• Процедура избрания президента - президент избираетя коллегией выборщиков

• Разделение властей и независимость судебной власти ( классическая Американская модель - checks and balances как в США. )

• CCCР

• Сама идея закрепления конституционных обязанностей - характерно для союза - ты должен - ты можешь - в Америки в Uk не было такого развитого блока прав.

• Элементы контроля и планирования ( в Индии, конечно, же не плановая экономика ) - смешанная экономика - либерально западная + планирование. И это тоже получилось.

• Франция - свобода, равенство и братство

3. Особый порядок внесения изменений - он выражается в том, что по сути конституция представляет из себя два блока норм ( положений ).

Первый блок положений - «основополагающие черты конституции и структура Конституции». ( с ) ВС Индии сформировал это выражение. Основные права граждан и руководящие принципы политики государства. ( в РФ - основы конституционного строя ). Тот блок конституционных положений, который не может подвергаться изменениям. ( в конституции такого указания нет, откуда это взялось ? ) это возникло из деятельности ВС Индии. В 1978 году парламент инициировал 42 поправку в конституцию - по которой парламент Индии оставлял за собой неограниченное право корректировать конституцию без дополнительных согласий - как угодно ( понятно, что через юр технику и т д, но фактически он это мог ). На основе этой 42 поправки было рассмотрено дело Minerva Mills v. Union of India - 1980 года -и в рамках этого дела ВС Индии признал 42 поправку в положениях, где парламент меняет конституции как хочет не соответствующей Конституции и в рамках этого же дела ВС сказал, что есть положения «основополагающие черты конституции и структура Конституции», в отношении парламент, не может принимать акты и как то корректировать положения - внешний защитный эффект и неизменный характер - без принятия новой конституции

Второй блок положений - все то что не попадает в первый блок - блок относительно в свободной форме меняется. Статья 368 конституции Индии

Первая группа норм в этом блоке мб пересмотрена гибким порядком инициатива изменения конституции вносится в парламент - далее простым большинством обе палаты поддерживают эту инициативу, при это должно быть на заседании палат 2/3 от нормативного состава - если поддержали - президент потом утверждает и подписывает этот закон - большинство статей конституции - гибкая модель

Вторая группа в этом блоке - усложненный порядок изменения. Перечень норм, которые могут быть изменены усложненным порядком - он строго фиксирован конституцией и он исчерпывающий. Эти статьи:

1. Порядок избрания президента ст 54-55

2. Пределы деятельности исполнительной власти союза - компетенция союза ст 73

3. Пределы деятельности исполнительной власти штата - компетенция штата

4. Порядок учреждения высоких судов на союзных территориях

5. Вопросы союзной власти союза - юрисдикция власти союза

6. Вопрос судебной власти штата - юрисдикция / разграничение юрисдикции судебной власти штатов

7. Законодательная компетенция - разграничение компетенции между федерацией и штатами. « отношения в области законодательства» глава 1 части 11

8. Представительство штатов в парламенте - это представительство оно определяется одним из приложений к конституции - объем представительства учитывается изменяемся в усложненном порядка

9. Сама статья 368 - которая устанавливает порядок изменения конституции

Никита Сергеевич ? А что сложного в порядке изменения ? Малютин - Почти ничего - он представляет собой - общий порядок ( инициатива в парламент - простое большинство двух палат- подписание президентом ) ++одобрение легислатур более половины штатов.

Тут проявляется демократия в Индии и учет интересов штатов!!! И для соблюдения баланса Федеративных интересов федерации и штатов