Китайская народная республика

1 октября 1949 – провозглашение КНР (полная победа КПК над ГМД и захвати большей части страны). В КНР к власти приходит Мао Цзэдун;

4 компании Мао:

• 1956-1957 – кампания ста цветов (типа горбачевской гласности);

• 1958-1960 – «Большой скачок» (цель – вывести с/ъ на уровень промышленного производства) – цель была уничтожена реализацией: разрешили лить чугун простым крестьянам, уничтожили воробьев, умерло из-за голода до 40 млн граждан;

• 1965-1976 – Культурная революция (воспитание молодежи в духе традиционных китайских ценностей, в т.ч. через формирование единой государственной идеологии). Общество выходили на митинги – их задавили танками;

• 1976 – период экономической либерализации (Д. Сяопин);

• 1976 – приход к власти Д.Сяопина (сформировал новый путь).

Сяопин предложил следующе:

• Интеграция рыночных механизмов в советскую систему экономику;

• Формирование экспортных зон (сейчас это особые экономические законы);

• Спустил власть на места;

• Начать допускать предпринимателей в руководство КПК;

• Снятие нормативных ограничений, связанных с приобретением собственности.

Особенности китайского правосознания

Китайское правосознание достаточно синкретично и базируется на 3 фундаментальных основах:

• Религиозно-философская этика (конфуцианство, даосизм, буддизм);

• Идеология коммунистической партии (Мао Цзэдун);

• Система нормативных правовых актов романо-германского типа.

Конституция 1982 года

2 доконституционных периода:

• 1911-1949 гг.;

После смерти императрицы и восстания фактически на территории Китая не было единого политического пространства.

• 1949-1982 гг.

В истории государства было всего 3 конституции;

Первые проекты конституций возникли еще в 19 веке, но не получили никакого выражения на практике.

1908 г. – конституционная программа. Манджурские элитарные круги не дали этой программе развернуться.

Сунь Ятсен считал так:

• Существует в развитии государства есть 3 периода и должно формироваться пять властей.

• Периоды: военное управление (первое, что может быть после революции, период политической опеки (обеспечивает народу возможность самоорганизоваться на местах), конституционное управление (местное управление должно выйти на первый план).

• Виды властей: законодательная, судебная, исполнительная, экзаменационная и контрольная (применяется в конституции 1946 Китайской республики на Тайване).

На пути к Конституции:

• 1931 – первый всекитайский съезд советов. Провозглашение Китайской советской республики на территории, контролируемой коммунистами. Утверждена конституционная программа с 3мя органам: ЦИК, СНК и ВС.

• Общая программа народного политического консультативного совета Китая (15 сентября 1949 г.) – выполняла роль временной Конституции;

• Конституция 1954

Особенности: КНР – государство народной демократии, основанное на союзе рабочего класса и крестьянства с ведущей ролью КПК, в основе организационной модели управления государства – советы, коллективный президент из председателя КНР и постоянного комитета при нем, высшая государственная власть была похожа на советскую модель.

1975 – скорректирована конституция 1954 года. Опора власти на вооруженные силы государства. В основе управления – революционные комитеты. Образование народных коммун на селе. Ликвидация поста председателя КНР. Редуцируются положения о правах и свободах человека. Упраздняется прокуратура и все контролирующие органы.

• Конституция 1978

• Конституция 1982

Лекция 9

Пропустил 40 минут лекции

Постоянный комитет ВСНП

Нет понимания – самостоятельный орган или часть ВСНП

Фактически: заменяющий ВСНП в периоды между сессиями (постоянно действующий)

Избирается ВСНП на 5 лет в составе: Председатель, заместители и ответственный секретарь (совет Председателя), члены комитета (всего около 130 человек).

Полномочия ПК ВСНП

Специальные полномочия

• Практически все полномочия ВСНП (в период, пока второй не действует);

• Реальное осуществление конституционного окнтроля и толкования Конституции КНР;

• Контроль за работой исполнительных органов, госсовета, Народного суда, ЦВС и других;

• Отменяет акты госсовета, противоречащие конституции;

• Назначение и отзыв представителе в иностранных государствах;

• Ратификация и денонсация международных договоров;

• Помилование;

• Иные полномочия, налагаемые ВСНП.

Исключительное полномочие: заменять ВСНП

ПО каким вопросам он не может выполнять полномочия ВСНП: изменение Конституции, базовое законодательство в уголовной и гражданской сфере.

ПК ВСНП объединяет в себе функции парламента и президента.

Специфика избирательного права в КНР

• Неравное избирательного право;

• Преимущества для городского населения по сравнению с сельским ( 5 к 1);

• Особое представительство в СНП имеет армия;

• Нет прямых выборов. Выборы многоступенчатые (классика социалистической модели)

Председатель КНР

Избирается ВСНП на срок полномочий (но не более 2 сроков подряд – 10 лет, сейчас отменили);

Кандидатом может быть любой гражданин КНР, обладающий политическими правами и достигший 45летнего возраста;

Формально – глава государства, но согласно Конституции полномочия его носят в основном формальный характер;

Осуществляет свои полномочия только с согласия или по решению ВСНП или ПК ВСНП;

Фактически – ключевая фигура; совмещает должность с постом руководтеля КПК и председателя ЦВС (центральный военный совет).

Государственный совет

Фактически – центральное народное правительство КНР;

Председателя ГС назначает ВСНП, а он потом представляет ВСНП кандидатов в члены госсовета;

Назначается на срок полномочий ВСНП; члены госсовета не могут занимать должность более 2 сроков подряд;

Персональная ответственность членов госсовета;

Специфические полномочия (ст. 89): территориальная организация, принятие решений о ЧС, в период между сессиями ВСНП и ПК ВСНП могут принимать законы по экономическим вопросам, делегированные полномочия.

Центральный военный совет

Руководство ВС КНР;

Коллегиальный орган военного управления;

Персональный состав предварительно утверждается ЦК КПК;

ЦВС фактически всегда совпадает по персональному составу с Военным советом КПК;

Председатель ЦВС назначается ВСНП.

Суд и прокуратура

Система избрания

Есть общие и военные суды

Есть верховные суд Китая

Есть еще генеральная прокуратура (называется как-то иначе). Есть военная прокуратура, природо-охранная и т.д.

Политико-территориальное устройство КНР

Согласно Конституции КНР – унитарное государство. Но есть особенности.

Есть 4 видов территориальных субъектов.

Есть: провинции (гуандум, фуцзянь, сычуань, хэйлуйцзян, хайнань), национально-территориальные автономии , города центрального подчинения, особые административные районы