Судебная власть.

Существует единая централизованная судебная система, в которой принимаются федеральные законы и законы штатов. Есть 6 видов судов:

1. Суды панчаятов (суды старейшин);

2. Суды мунсифов (пережиток времени Британского вмешательства. Мунсиф – судья-индусс);

3. Дополнительные суда (все гражданские дела плюс апелляции на решения судов мунсифов);

4. Окружные суды (неограниченная компетенция плюс апелляция на решения дополнительных судов);

5. Высокий суд штата (универсальная апелляция, управление нижестоящими судами, конституционной контроль в пределах штата – смешанная модель конституционная контроля);

6. Верховный суд Индии (главный судья и 17 высших судей. Судьи назначаются после консультации с главным судьей и министрами. Задачи: разрешение споров штатов и федерации, высшая апелляция для всех судов, издание обязательных предписаний по вопросам судоустройства и судопроизводства для нижестоящих судов, осуществление конституционного контроля по американкой модели)

Особенности индийского федерализма.

В чем причины федерализации? Их три:

1. Ужасное разделение государства – была создана зона мощной напряжённости на севере государства;

2. Качественно-разные модели регионального управления (это подогревалось Британией, и сейчас осталось);

3. Религиозно-национальный вопрос.

Состав: 29 штатов, 6 союзных территорий + 1 национально-столичная территория (Дели)

Есть три вида субъектов в зависимости от статуса и территории. Было три этапа федерализации:

1. 1952-1956 – попытались создать штаты по лингвистическому признаку.

2. Но в 1956 году приняли закон по реорганизации штатов и штаты стали переформировывать по национальному признаку. Сформировали 14 национальных штатов и 6 союзных территорий. Но штат Бомбей был сформирован по лингвистическому признаку: штат Махараштра.

3. 1962 – 1990-ых годов – религиозное разделение.

4. 2000 год – экономический критерий.

Союзные территории – это не штаты. Они находятся в прямом подчинении центральной власти (президент).

Штаты делятся на дистрикты.

Принципы федерации:

1. (см. фото в телефоне)

Есть особенности, связанные с асимметрией федерации.

Ст. 370 – найти в Конституции. Теперь ее фактически нет.

Лекция 7

Федеральная республика Бразилия

Высшие органы государственной власти

Законодательная власть – национальный конгресс (секция 1, 2 Конституции). Состоит из:

• Палата депутатов (513 депутатов) – 4 года по пропорциональной системе. Избирается с 21 года;

• Федеральный сенат (81 член) – представительство штатов определяется в зависимости от населения (от 8 до 70 депутатов). Избирается с 35 лет. Избираются на 8 лет. Представительство штата обновляется каждые 4 года (сначала треть потом две трети). Избрание сенатора подразумевает еще избрание двух заместителей.

Компетенция национального конгресса:

• Исключительная компетенция (ст. 49) в том числе окончательное решение по международным договорам; уполномочивают Президента объявлять войну и заключать мир; разрешение Президенту и премьеру покидать страну более, чем на 15 дней; санкционирование особых режимов; вопросы по прекращению действия ведомственных правительственных актов свыше своих компетенций и т.д.;

• Полномочия с санкции Президента (ст. 48) в том числе принятие решений по вопросам налоговой системы и распределению доходов; действия по сокращению неравенства; установление и изменение состава численности ВС; околобюджетные вопросы; границы национальной территории и т.д.;

• Исключительная компетенция палат (ст. 51 и 52) - больше технический характер;

• Проблемы совместной реализации компетенции (ст. 57).

Законодательный процесс

Обе палаты выступают в качестве равных субъектов. Установлена иерархия нормативных актов, принимаемых НК (ст. 59):

1. Поправки к Конституции;

2. Дополняющие законы;

3. Обычные законы;

4. Делегированные законы;

5. Временные меры;

6. Законодательные декреты;

7. Резолюции.

Президент

• Не существует Правительства как такового;

• Избирается населением на 4 года. Прямые выборы;

• Однократное переизбрание;

• Срок полномочий – 1 января.

Если что-то случилось с Президентом, то есть вице-президент

Полномочия Президента:

• Исключительная законодательная инициатива (параграф 1 ст. 61) – шире, чем у Президента США;

• Единоличное назначение министров;

• Санкционирование и промульгация законов;

• Вето;

• Издание декретов и принятие временных мер;

• Назначение с согласия Сената судей ФВТ и Генерального прокурора;

• Назначение губернаторов штата и судей высших трибуналов;

• Другие.

Ответственность Президента

• Уголовное преступление общего характера (Федеральный верховный трибунал) – две трети палаты депутатов выдвигает обвинение, к этому относятся в том числе вопросы, касающиеся безопасности союза, судебных решений, честности в управлении государством.

• Должностные преступления (Суд федерального Сената – две трети членов) в том числе коррупционные преступления

Консультативные органы: совет Республики (ст. 98, 99 Конституции) – обсуждает меры федерального вмешательства Президента, Совет национальной обороны – состоит, как правило, из представителей силовых ведомств.

Судебная власть (централизованная система):

1. Федеральный Верховный трибунал;

2. Высший трибунал правосудия (Высший суд);

3. Федеральные областные суды;

4. Трибуналы по трудовым спорам (ст. 111) – три звена: высший суд по трудовым спорам, региональные рабочие суды, советы примирения и судебного разбирательства;

5. Трибуналы по избирательным делам – три звена: высший избирательный суд, региональные избирательные суды, избирательные суды;

6. Военные трибуналы – два уровня – высший военный суд и ординарные военные суды;

7. Трибуналы в штатах, федеральном округе и территориях;

8. Федеральные мировые суды.

Федеральный верховный трибунал. Состоит из 11 судей. Они назначаются Президентом с согласия Сената. Возраст 35-65 лет. Высшее юридическое образование и безупречная репутация. Осуществляет конституционный контроль. Может рассматривать дела по первой инстанции.

Высший трибунал правосудия. Требования к судьям те же самый. 33 судьи. Назначаются так же. 1/3 судей назначается из числа судей апелляционных судов, 1/3 назначается из числа известных юристов и членов генпрокуратуры, 1/3 назначается из числа судей общей юрисдикции. Решают вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц. Апелляция в отношении нижестоящих судов. Разрешение сопоров между органами государственной власти внутри одной юрисдикции.

Федеральные областные суды. С 30 лет. Стаж по юридической специальности 5 лет. Рассматривают дела о совершении преступлений судьями, прокурорами и должностными лицами.

Федеральные трибуналы рассматривают основной объем дел.

Есть еще суды субъектов какие-то.

Прокуратура

Есть союзная прокуратура и прокуратура штатов. Прокурор возбуждает уголовные дела. Осуществляет общий надзор. Прокурор имеет право обращаться в федеральный верховный трибунал о неконституционности актов. Осуществляет правовую помощь коренным малочисленным народам.

Публичная адвокатура

Возглавляет систему генеральный адвокат (старше 35 лет, безупречная репутация, признанные знания юриспруденции). Защита и представительство союза в суде и вне суда, консультационная помощь и правовая поддержка органов публичной власти.

Бразильский федерализм

26 штатов и федеральный округ Бразилиа (5564 муниципии)

Централизм + кооперативный федерализм

Есть еще регионы Бразилии (ст. 43 Конституции) – не понятно, что это такое – макроэкономические маленькие регионы.

Конституция не закрепляет перечень штатов. Активно применяется институт федерального вмешательства. У штатов остаточная компетенция. Вопросы местного самоуправления детализировано раскрываются в Конституции в главе 4.

Разграничение компетенции:

1. Компетенция Союза (ст. 21);

2. Исключительная компетенция (ст. 22);

3. Совместная компетенция (ст. 23);

4. Конкурирующая компетенция (ст. 24);

5. Компетенция штатов не закрепляется.

В каждом штате есть однопалатный представительный орган. Губернатор штата возглавляет правительство штата. Численность законодательного органа в штате представляет трехкратную величину представителей от штата в Сенате, но не более 36 членов. Если более 36, то трехкратное количество уменьшается на 12.

Федеральный округ нельзя делить на муниципии. Но округ делится на другие административные единицы. Создается законодательная палата на основе специального органического закона.

Федеральное вмешательство

• Специальные основания применения мер (довольно подробные и многочисленные);

• Принимается по требованию власти штата и ФВТ.

• Решение принимается декретом Президента и передается на утверждение Национальному Конгрессу (24 часа)

Лекция 8

Китайская народная республика

Страноведческую справку пропустил

История становления китайского государства

1. Доимперский период (5 000 до н.э. – 221 год до н.э.);

2. Имперский период (221 год до н.э. – 1911 год н.э.)

• Династия Цинь;

Основатель – Цинь Ши Хуанди. Государство было разделено на провинции, которыми управляли чиновники. Император унифицировал систему мер и весов, ввел единую валюту, унифицировал начертание иероглифов, началось строительство великой китайской стены. Началось развитие философии легизма (последователи – Шан Ян и еще кто-то): в основе государства лежит закон, власть проистекает из закона, чин и положение – заслуга за работу, любое государственно-финансовое решение основывается на расчетах, поощрение внешней агрессии со стороны Китая, уничтожали около 500 конфуцианских учителей, ключевые источники конфуцианской литературы были также уничтожены.

• Хань;

• Период троецарствия (Вэй, Шу, У);

• Суй;

• Тан;

• Сун;

• Юань (монгольская империя);

• Мин;

• Цин;

Цинь, Хань, Ин, Юань, Цин – самые могущественные династии. Многие исследователи убеждены, что если не императрица Ци Си, то Китай все еще оставался бы империей.

Династия Цин пришла к власти в 1611 г. Манджурская династия, т.е. монгольская. Причины заката императорского Китая: бездарная политика императрицы Ци Си (ограничивала доступ к власти иных лиц, были запрещены браки с монголами на законодательном уровне, высшие чины занимали только манджурцы, представителям народности Хань был закрыт), череда опустошительных войн (опиумные войны, франко-китайская война, японо-китайская война – потеря Кореи и потеря Тайваня), серьезная депопуляция населения (уменьшилось на 40-50 миллионов), крестьянские восстания (в т.ч. восстание боксеров – восстане против иностранцев).

В 1908 г. Ци Си умерла. Остался малолетний сын. В 1911 году – Учанская восстание (Синьхайская революция). Основные зачинщики – Союз возрождения Китая (глава – Сунь Ятсен).

3. Новый Китай (1911 – настоящее время).

Январь 1911 – первым Президентом Китая (Китайской республики) становится Сунь Ятсен (основатель партии «Гоминьдан»);

Апрель 1911 – пост Президента передан Юай Шикаю (до 1915 года);

1916 г. – смерть императора Ю. Шикая и начало «смуты» (северокитайские элиты, у которых отобрали власть боролись с южнокитайской элитой);

1916-1928 – «эра милитаристов» в Китае;

1921 г. – основание коммунистической партии Китая;

1924 – принятие решения о союзе ГМД, КПК и СССР;

1925 – лидером Гоминьдана становится Ч.Кайши (подавил северокитайское восстание);

1927 – конфликт между ГМД и КПК;

1949 – победа КПК над ГМД (вторая мировая сыграла в этом активную роль). Ч. Кайши стал президентом Китайской республики на Тайване.