В основе правовой системы Индии никогда не лежал писанный источник права.

Идея законопослушного индуса – не только тот, кто соблюдает установленные правительством законы, но тот, кто следует праву религиозной общины индусов.

Вывод: неразвитая правовая традиция индивидуальных прав человека, только коллективные права и обязанности. То есть, то что взяли у Британии и вставили в Конституцию не очень хорошо прижилось.

Особенности КС личности. Основные права (ч. 3 Конституции)

В общей части права копируют европейские подходы. Есть отдельный бок – права меньшинств. В Индии есть национальная комиссия по делу меньшинств. Было в ВС в 1971 году, где суд сказал: установление меньшинства должно происходить в каждом конкретном случае отдельно, даже титульная народность, проживающая на конкретной территории, может быть признана меньшинством.

Было еще одно дело 2002года. Суд сказал, что в определенной ситуации индусы могут быть признаны меньшинством.

Прямо закреплено право на образование. Закреплено, что принятие законов, которые направлены на изменение или отмену основных прав, то это невозможно.

Социально-экономические права (ч. 4) – сформулированы через задачи государства и в строгом смысле не являются правами. Из этого следует, что они фактически лишены судебной зашиты. Были попытки распространить на них судебную защиту в КС, но это единичные условия.

Особенности института гражданства.

Есть закон о гражданстве. Есть такое понятие, как враждебные иностранцы (связано с Пакистаном и Бангладеш). Нет гражданства штатов – единое гражданство. Особый статус лиц, которые уезжают в Пакистан (фактически лишаются гражданства).

Специфика избирательных прав.

Много избирательных органов. Конституцией отменены имущественный и образовательные цензы. Действует система обязательной регистрации избирателей (так же и в России).

Государственные органы Союза

Законодательная власть (Парламент)

=

Президент + Совет штатов + Народная палата

(классическая Вестминстерская модель)

Совет штатов (Раджия Сабха) – типа верхняя палата (представительство штатов). «Типа», потому что на самом деле обе палаты равны по своим правам

250 представителей (12 от Президента и 238 от законодательных собраний штатов на 6 лет – в одном из Приложений Конституции установлена пропорция). Каждые два года каждая треть состава обновляется. Председатель палаты является ex officio вице-президентом. Реальное управление палатой осуществляет заместитель председателя палаты. Невозможно распустить эту палату. Имеет право отлагательного вето. Требование по возрасту – 35 лет.

Народная палата (Лок Сабха) – 552 депутата (хотя по Конституции их 550). 530 избираются по мажоритарной системе, 20 от союзных территорий, 2 от президента (назначаются для представления интересов индусов, проживающих в странах британского содружества). Требования к членам: 25+, гражданин, психически здоров. Можно распустить. Так как это парламентская республика, он часто распускается, если не сформировалась коалиция. Избираются на 5 лет.

Парламент, согласно Конституции, может принимать к своему ведению любой вопрос. Прямого перечисления полномочий в Конституции нет. Есть право на вотум недоверия правительству.

Законодательный процесс. Нужен кворум – 1/10 нормативного состава. Инициировать законопроект можно в любой из Палат. В каждой палате проводится по 3 чтения, затем отправляется президенту на подпись. Если одна палата не согласна, то проводятся согласительные процедуры, затем происходит коллективное голосование по проекту.

Бюджет всегда движется из народной палаты в Совет Штата. У него есть 14 дней на согласие. Может вернуть с необязательными рекомендациями.

Исполнительная власть представлена в первую очередь Президентом. Президент – глава государства, но не глава исполнительной власти (действует британская модель). Избирается на 5 лет коллегией выборщиков. Выборщики формируются в равном количестве из избранных членов обеих палат парламента, и половина формируется из легислатур штатов. Может неоднократно переизбираться. Может уйти в отставку

Особые полномочия президента:

1. В законотворческой сфере. Активное участие в работе парламента, право отлагательного вето, подписание и промульгация, право законодательной инициативы, созывает сессии парламента, право на досрочный роспуск парламента по требованию, кроме случаев с отсутствием коалиции. Также есть право своими актами регулировать правоотношения вплоть до принятия законов (в случаях законодательной необходимости). Эти указы могут действовать 6 недель, после парламент должен их утвердить.

2. В сфере исполнительной власти. Осуществляет власть через своих помощников. Верховный главнокомандующий, назначение губернаторов штатов, назначение главного судьи индии (председатель ВС) и всех судей ВС и высших судов штатов, назначает генерального прокурора, помилование, применяет меры федерального вмешательства, непосредственно руководит союзными территориями.

Правительство – Совет министров

• Премьер министр фактически осуществляет всю полноту исполнительной власти в Индии;

• Особый статус премьер-министра;

• Совет и рекомендации Правительства (но нет контрасигнатуры);

• Особые полномочия;

• Существует вотум недоверия.

Состав правительства – премьер министр и министры. Министров может быть не больше 15%, чем депутатов народной палаты. Министром может быть депутат любой из палат. Есть еще государственные министры - подчиняются министрам, но занимаются узкими направлениями.

В конституции зафиксированы основные задачи Правительства – помощь президенту в руководстве государством.