2011 Г. – начало «Арабской весны» в регионе (Тунис, самосожжение торговца овощами Мохаммеда Буазизи)

Политические предпосылки: 30 лет президентства Х. Мубарака (во всех странах, охваченных арабской весной, одна сила управляла странами долгое время); отсутствие гарантий для оппозиции; безработица; тотальная коррупция; отсутствие механизма защиты малоимущих.

Лекция 3

Политические факторы государственной трансформации:

• Особая роль армии в государственном управлении;

• Конституционная функция армии – «защита социалистических завоеваний»;

• Постоянное нахождение Египта в эпицентре военных столкновений;

• Отсутствие правящей партии;

• Демографический рост Vs экономическая депрессия;

• Безработица, низкий уровень образования, активное влияние ислама.

Особенности Египта в 2011 г.:

• Тотальные массовые беспорядки (начинались через Facebook)

• Нету единой политической силы.

Что начинают делать:

• Х.Мубарак распускает Правительство

• Восстанавливается пост (с 1981 г.) вице-президента (Омар Сулейман)

• 11.02.2011 г. – передача президентской власти Высшему совету Вооруженных сил;

• Роспуск парламента;

• Приостановление действия конституции;

• Уголовное преследование Х.Мубарака.

Начинается период хаотических конституционных реформ.

19 марта 2011 г. – конституционный референдум (инициировал его Мубарак):

- полномочия президента: 2 срока по 4 года (вместо неоднократных 6 лет);

- президент – гражданин Египта;

- исключается чрезвычайные полномочия президента;

- упрощается процедура выдвижения кандидатов.

Апрель 2011 г. – роспуск правящей партии НДПЕ; арест Х.Мубарака. Формируется конституционная комиссия;

Январь 2012 г. – массовые беспорядки из-за усиления власти «БМ» (братья мусульмане);

Май-июнь 2012 г. – исламизация власти – выборы Мухаммеда Мурси (президент с 30 июня 2012 по 3 июля 2013). Его продвинули братья мусульмане.

Конституционный референдум 2012 г.

• Сильные позиции «БМ»;

• В работе конституционный комиссии не принимает участие оппозиция и светские политические силы;

• Результат: принятие временной конституции Египта 2012 г. (не признана оппозицией и КС Египта, как и сам Референдум).

22 декабря 2012 г. – принимается временная конституция Египта, в которой власть тотально исламизовалась:

1. Популистская идея трансформация президентской республики в парламентскую. Усиление парламента, который захватили братья мусульмане;

2. Свобода вероисповедания лишь для 3 религий (христианство, ислам, иудаизм);

3. Запрет на оскорбление пророков; установлен перечень лиц, которые не могут быть оскорблены;

4. Обширные льготы для генералитета;

5. Все вопросы толкования законодательства и шариата передавалась университету Алясхар. Статус ректора университета был закреплен конституцией, его было невозможно снять.

Военный переворот 2013 г. 3 июля:

• 3 июля 2013 г. – министр обороны А.Ф. Ас-Сиси (нынешний президент) организовал военный переворот, объявил о свержении Мурси и приостановил действие конституции 2012 г.;

• Полностью вычищаются представители БМ из правящей элиты. Их лидеры арестовываются;

• Временный президент – Адли Мансур (3 июля 2013 г. – 8 июля 2014 г.) – бывший председатель конституционного суда Египта;

• Формируется комиссия по разработке новой конституции под руководством президента – входит 50 человек.

• 3 декабря 2013 г. – конституция передается на утверждения

• 14-15 января 2014 г. – проект конституции выносится на референдум. Конституция принимается. В июле конституция вступает в силу.

Конституция Египта 2014 г.:

Состоит из преамбулы (включает всю историю Египта с древнейших времен) и 6 разделов (247 статей). Особые акценты в преамбуле сделаны на революционные события, особенно 2000-ых годов. Подчеркивается особая роль армии, как защитника желаний народа. Включена идея формирования гражданского правительства.

Новеллы:

• Ослабление ислама (ст. 3 выводит из-под юрисдикции шариатских судов представителей других религий; ст. 235 закрепила, что в течение первого срока полномочий Парламента он обязан урегулировать законодательно строительство и восстановление христианских церквей; гарантированы права конфессиональных меньшинств; толкование светского законодательства и конституции передано КС, а университет Алясхар занимается религиозным толкованием);

• Идея воинствующей демократии, т.е. конституция запретила партии, связанных с религиозными основаниями;

• Сохранен статус университета Алясхар. Он не может быть упразднен;

• Усиление роли военных и силовых структур (закрепляется Высший совет вооруженных сил; в Конституции появилась глава, посвященная ВС и полиции – глава 8; реальное управление армией осуществляет министр обороны, который назначается президентом с согласия упомянутого совета на два президентских срока; создается особая ветвь военной юстиции, но ст. 204 устанавливает, что эта юстиция может перетащить на себя любое дело; для вооруженных сил устанавливается собственный независимый бюджет);

• Ослабление роли Президента (должен получить согласие парламента на использование армии; введен институт импичмента; ст. 161 – народный импичмент: вотум недоверия к президенту Парламента и вопрос выносится на референдум);

• Изменение структуры парламента (парламент стал однопалатным – только палата представителей; состав плавающий, но не менее 450 депутатов; срок полномочий – 5 лет; практически европейский парламент);

• Усиление социально-экономических положений (по сравнению с конституцией 2012 г.);

• Специфика конституционного статуса личности (отдельная глава 3; закреплена личная свобода, как естественное право; запрет необоснованного задержания, необходимо решение суда; неприкосновенность частной жизни; право на безопасную жизнь; права, связанные с неприкосновенностью человеческого тела; безусловная свобода вероисповедания; отдельная глава посвящена верховенству права – презумпция невиновности, гарантия государственной защиты от нарушений прав, право на справедливый суд; особые обязанности: ст. 88 участие граждан в общественной жизни – национальный долг, ст. 86 охрана национальной безопасности – долг, оборона государства – честь и священный долг, служба в армии обязательна).

Чиркин. Конституция Египта 2014 г. – прочитать. Можно по ней готовиться к экзамену.

Развитие политической структуры Египта.

1953 год – Совет руководства революцией распускает ВСЕ политические партии;

Учреждается «Организация освобождения» (15 января 1953 г. – манифест о создании «Организации освобождения) – в дальнейшем арабский социалистический союз.

1974 год – «Развитие АСС»: ликвидация однопартийности (фиксируется в качестве принципа)

В 1975 году АСС формирует три платформы:

• Левая платформа – национально-прогрессивная партия (1976);

• Центр – арабская социалистическая партия Египта (1976) – вошла в НДПЕ (1978-2011)

• Правая платформа - Либерально-социалистическая партия (1976).

Создана контролируемая многопартийная система.

Принципы создания политической партии:

1. Партия не могла создаваться на религиозной основе;

2. Демократическая борьба;

3. Участие рабочих и крестьян (не менее половины учредителей);

4. Особый порядок регистрации (решение принимается специальной комиссией, в которую входят высшие чиновники).

В итоге в 1978 возникает несколько партий полуофициального статуса:

1. «Новый Вафд» - стремление к переходу к парламентской форме правления; полная независимость суда и прокуратуры. 1984 г. – КС Египта подтверждает легальный статус партии;

2. Социалистическая партия труда – арабский национализм + умеренный социализм;

3. АССОЦИАЦИЯ «Братья-мусульмане». Набирает свою популярность в 1980-е, пик популярности в 2010-е годы. Формируется из религиозно-политической элиты. Формируются представительства в других арабских странах. Не политическая партия!!! Идеи:

• Государство неотделимо от ислама;

• Задача – установление теократического режима управления;

• Законодательство соответствует нормам религиозных законов;

• Исламская экономика – что это? (Исламский банкинг)

Современная ситуация: представлено около 50 политический партий. Они формируют следующие блоки:

1. Демократический альянс Египта (в центре- братья-мусульмане);

2. Исламский альянс (партии Свет, Подлинность, партия строительства и развития) – идея между теократией и светским государством; сохранение собственной исламской идентичности;

3. Альянс «Революция продолжается»;

4. Альянс «Египетский блок» - поддерживает идеалы капиталистического государства.

Лекция 4

Республика Индия (Индийский Союз)

Флаг индии – три полосы (карий - индуизм, белый – мирное сосуществование, зеленый – цвет ислама), в центре колесо сансары.

Вопросы:

1. Справка;

2. Политическая история;

3. Партии;

4. Особенности конституции 1949 г. и др.