3. Законодательная власть и процесс

Сенат как бы верхняя, но по факту подчиненное положение относительно конгресса депутатов

Парламент - ГЕНЕРАЛЬНЫЕ КОРТЕСЫ.

Полномочия : осущ зак власти, принятие бюджета, контроль за деят правительства, ратификация МД, назначают референдумы.

2 палаты всеобщими выборами. На 4 года. Смешанная система. Ценза оседлости НЕТ. Избирательный округ - провинция, многомандатные.

Конгресс депутатов около 350-400 человек, пропорц система, от провинции по 2 депутата, от городов по 1. Остальные пропорционально численности. Метод ДОНДТА - благоприятствование крупным Марьям

Сенат - территориальное представитель в этом органе, 266 человек, часть избирается людьми от каждой провинции опр число людей (у людей на 1 голос меньше чем мандатов) остальная часть назначается местными парламентами автономных сообществ.

Мандат свободный, нельзя совмещать.

Каждая палата работает самостоятельно, иногда может совместное заседание, есть председатель, есть комиссии. Сессионно, между сессиями есть постоянная комиссия.

Зак процесс. Инициатива у правительства (проекты), у 25 членов палат (предложения), могут требовать ассамблеи автономных сообществ (косвенно) и 500к избирателей могут.

Сначала одобряет КД потом Сенат. Принимают большинством, у Сената есть вето, но его можно обойти.

Делегированное зак-во

В 2 формах

• Декреты (тк делегировал законом)

• Законы декреты (ЧС) нужно одобрение

Плюс кортесы избирают осбудсмена на примере скандинавских стран

4. Судебная власть и конституционный контроль

Общие суды (коллегиально)

• генеральный совет (глава системы) 20 членов королем ещё от палат. Он назначает судей итд.

• Конституционный суд (12 членов королем, часть правит, часть парл на 9 лет) дела о неконституционности законов, защита прав в порядке Ампаро, споры о компетенции центра и регионов, МД до вступления. Обратиться могут нар защитник, председатель правительства, органы автономных сообществ. У него 2 палаты, состязательность. Есть председатель.

• Государственный суд по гражд и уголовныи (наиболее важные дела тут)

• Верховный суд с 5 отделениям (гражд угол адм воен трудовое)

Автономии (единолично)

• верховный суд

• Мировой

• 1 инстанция

Специализированные (против женщин, несовершеннолетние)

Ещё прокуратура служил за законностью

Судебная власть от имени короля, независимы беспристрастны запрет чрезвычайных. Бесплатность правосудия, гласно и устно. Следствие прикреплено к суду.

Ампаро - процедура на нарушение прав ДЛ и его актом или действием, на законы НЕЛЬЗЯ.

5. Регионализм и мсу.

Регионалистское гос-во автономий.

17 автономных сообществ, провинции, 2 автономных города.

Принципы : солидарности, равенства, нерушимости, право на автономию.

Острый вопрос национальностей поэтому АВТОНОМНЫЕ СООБЩЕСТВА. Они есть территориальные (мадрид) национальные (каталония) и исторические.

Они бывают специальные (некоторые полномочия только), ограниченные и полные (любые сферы, национальные автономии, сложный порядок принятия устава).

В К определены сферы : для автономий (мсу здравоохранение соц поддержка). Если не закреплено то приоритет у гос -ва. В них может центр вмешаться.

Искл ведение Г : гражданство, оборона, правосудие. Оно может делегировать!

У всех свой статут, разрабатывает Ассамблея потом в центр.

Органы АС :

• законодательное собрание (пропорционально население само)

• Правительственный совет (контролирует его зак собрание) он его формирует

• председатель - главное лицо, член совета (королем)

• Верховный суд И так далее

Контроль за АС- конституционный суд, правительство, счётная палата

МСУ

На уровне провинций и муниципалитетов

Провинции

• Губернатор (от центр власти)

• Собрание представителей (населением)

• Исполнительный орган (формирует собрание)

Муниципалитет

• совет (населением)

• Мэр или АЛЬКАЛДА (исполн вл) или населением или советом

Оман