Экзамен зачет учебный год 2023 / КПЗС Сокращенные

вручается Президенту, а судебная - Верховному суду идругим нижестоящим федеральным судам. Что же касается Конгресса, то он строго по букве Конституции является носителем законодательных полномочий.

Достаточно полно в тексте Конституции обозначены лишь полномочия Конгресса: издавать законы, вводить и взимать налоги и сборы, занимать деньги от имени США, чеканить монету, учреждать почтовую службу, объявлять войну, формировать и содержать армию и флот и т.д.

КАК РЕАЛИЗУЕТСЯ РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ:

1.Разные органы: Законодательная власть – двухпалатный Конгресс (Сенат и Палата представителей), исполнительная – Правительство (Кабинет министров – совещательный орган при президенте)

во главе с Президентом, судебная – система судов во главе с Верховым Судом США.

2.Различный порядок формирования: избрание главы государства, конгрессменов и сенаторов прямыми или косвенными выборами. Судебная власть формируется с участием законодательной и исполнительной (в общем, судьи назначаются).

3.Различные сроки полномочий: Президент – 4 года, Палата Представителей - 2 года, Сенаторы – 6 лет, Судьи – пока ведут себя безупречно.

4.Система сдержек и противовесов: возможность взаимного влияния при формировании, деятельности, взаимный контроль. Три ветви властизаконодательная, исполнительная, судебная.

—Законодательная власть (Конгресс) участвует в назначении судей, объявляет импичмент, принимает законы, являющиеся механизмом действия Верховного суда.

—Верховный Суд, в свою очередь, может признать закон неконституционным.

—Исполнительная власть: послания Президента, привилегия исполнительной власти; министр может сказать тоже самое Конгрессу. Изначально заявлялась как феномен по вопросам национальной безопасности.

Нечего парламентариям эти вещи рассказывать.

Две модели разделения властей. Модель Локка. Согласно Дж. Локку законодательная власть является верховной над всеми другими властями. Сама доктрина разделения властей рассматривалась как средство обуздания исполнительной власти, ассоциировавшейся с британским королем.

Модель Монтескье. Изложенна в сочинении «О духе законов», существенно отличается от того, что опубликовал Дж. Локк. По его модели предусматривалось разделение власти на 3 ветви – законодательную, исполнительную и судебную. По мнению Монтескье власти, равноправны и уравновешивают друг друга, дабы предупредить возникновение деспотизма, защитить свободу.

Особенности системы сдержек и противовесов США:

1.Все 3 ветви власти имеют различные источники своего формирования. Конгресс состоит из 2 палат.

Палата представителей избирается народом, иными словами, избирательным корпусом, Сенат - легислатурами штатов. Исполнительная власть – Президент, коллегией выборщиков, которые, избираются народом. Судебная власть – Верховный суд, формируется Президентом и Сенатом;

2.Все органы государственной власти согласно Конституции имеют различные сроки полномочий.

Палата представителей избирается на 2 года. У Сената нет установленного срока полномочий, так как его состав обновляется каждые 2 года на 1/3 путем перевыборов. Президент избирается сроком на 4 года, а члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно,

3.Каждая из ветвей власти имеет возможностьнейтрализовать узурпаторские поползновения другой. В

соответствии с этой идеей Конгресс получил право отклонять законопроекты, предлагаемыеПрезидентом. Президент также имеет право вето (карманное или отлагательное) на акты Конгресса. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предложенную Президентом для занятия какой-либо высшей федеральной должности, поскольку для этого необходимо квалифицированное большинство в 2/3 голосов верхней палаты. Конгресс, наконец, может привлечь Президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности до истечения срока его полномочий. Верховный Суд же может признавать акты Конгресса и Президента не соответствующими Конституции США.

*Карманное вето Президента невозможно преодолеть. Его смысл заключается втом, что на подписание законопроекта Президенту дается 10 дней. Если Конгресс направил законопроект Президенту менее чем за 10 дней до конца сессии, аПрезидент его не подписывает, то законопроект автоматически «погибает». Отлагательное вето Президента Конгресс может преодолеть 2/3 голосов в каждой из палат.

3.Конституция США: основные черты и особенности.

Структура. Конституция США не является единым документом, она состоит из:преамбулы; 7 статей (1 ст. – законодательная власть, 2 ст. – исполнительная власть, 3 ст. – судебная власть, 4 ст. –

равенство штатов, 5 ст. – поправки к Конституции, 6 ст. – соотношение законодательства федерации и штатов, 7 ст. –ратификация конституции); 27 поправок, которые не инкорпорируются в основной текст, оставляя егонеизменным.

Принятие и ратификация. Конституция США была принята на Филадельфийском Конвенте 17 сентября 1787 года голосами 39 делегатов из 55.Условием ее принятия было утверждение проекта ¾ штатов, т.е. 9 из 13 штатов (что и произошло в 1788 г.). Проект Конституции разрабатывался комиссией подначалом Джеймса Медисона.

Цели принятия: 1) создать правовую основу единого американского государства, единой системы органов власти; 2) отстранить плебс от власти.

Особенности Конституции США:

старейшая из ныне действующих конституций мира;

1.усложненный порядок внесения поправок, в силу чего отличается высокойстабильностью: ¾ всех штатов. С 1917 года эта процедура ограничена 7 годами, раньше – хоть 100 лет. По требованию легислатур 2/3 штатов Конгресс созывает Конституционный конвент, который принимает решение о поправках (глубокая конституционная реформа). + необходимо опять одобрение конституционными конвентами ¾

штатов.

лапидарна (краткий сжатый текст);

закрепляет структуру органов государственной власти, самые общиемоменты; неотраженные в тексте Конституции вопросы восполняются толкованиемВерховного Суда США – т.н. «живая конституция»;

установила эффективную систему сдержек и противовесов, которая былаперенята большинством стран мира; основные конституционные принципы – демократизм, федерализм, светскоеи правовое государство.

1)Старейшая конституция – принята в 1787 году. Считается первой в мире конституцией в современном понимании.

2)Краткий, лапидарный характер. Маленький документ – преамбула + 7 статей. Потом приняли поправки - 27. Жизнеспособность обеспечивается широкой возможностью толкования судами.

3)Толкование – возможность толкования конституции Верховным судом (впервые в деле Марбери против Мэдисон)

4)Высокая стабильность. Мало поправок за такой огромный период. Предопределено жестким порядком принятия поправок.

5)Сложный порядок внесения изменений:

принятие Закона о поправке к Конституции Конгрессом США большинством в 2/3. Затем подлежит одобрению легислатурами ¾ всех штатов. С 1917 года эта процедура ограничена 7 годами, раньше – хоть 100 лет.

по требованию легислатур 2/3 штатов Конгресс созывает Конституционный конвент, который принимает решение о поправках (глубокая конституционная реформа). + опять одобрение конституционными

конвентами ¾ штатов.

+ особый порядок внесения поправок: они не инкорпорируются, а прилагаются к тексту конституции,

сам основной текст остается неизменным.

6)Создание системы сдержек и противовесов, которая была реципирована большинством стран.

7)Основные конституционные принципы - демократического, федеративного, правового, светского государства.

Помимо писаной в США существует и «Живая Конституция» - решения ВС США о толковании статей конституции, через конституционные обычаи и общее право.

4.Особенности конституционного контроля в США.

История становления конституционного контроля США. Принцип судебного надзора в США был установлен решением Верховного Суда по делу «Марбери против Медисона» (1803 г.). В решении по данному делу суд впервые в истории США признал

парламентский закон несоответствующим Конституции, создав таким образом прецедент для будущих подобных решений.Следствием этого решения явилась реализация на практике принципа сдержек ипротивовесов между тремя ветвями власти, в рамках которого Верховный Суд мог рассматривать законодательные акты Конгресса на предмет соответствия Конституции и даже аннулировать эти законы, если они противоречили основному закону. С данного решения началось становление судебного контроляв США.

Суть дела: все началось с обращения Уильяма Мэрбэри, назначенного президентом Джоном Адамсом на должность мирового судьи округа Колумбия, в Верховный суд с просьбой обязать государственного секретаря Джеймса Мэдисона выпустить соответствующий патент (документ, подтверждающий назначение судьи на должность). Согласно заявлению Мэрбэри, власти штата задержали выпуск патента, что помешало осуществлению им полномочий. Суд под председательством Джона Маршалла отказал Мэрбэри в просьбе, сославшись на то, что положение «Закона о судоустройстве 1789 года», который служил обоснованием его заявления,противоречило Конституции, и, таким образом, Верховный Суд не уполномочен рассматривать это дело.

Особенности конституционного контроля в США:

Конституционный контроль осуществляется не только Верховным Судом, но и всеми федеральными судами в конкретных судебных процессах (вопрос неконституционности акта может подниматься лишь в рамках рассмотрениядругого дела, в котором этот акт был применен); Осуществляется судами общей юрисдикции

- в процессе рассмотрения конкретных уголовных, гражданских и иных дел суды осуществляют конституционный контроль, т.е. проверку соответствия применяемых правовых актов К США (суды штатов проверяют также соответствие К данного штата).

1. Осуществляется лишь конкретный (а не абстрактный) конституционный контроль: т.е. проверяются только акты, которые применяются в конкретном деле;

2.Осуществляется лишь последующий (а не предварительный) конституционный контроль: т.е. проверяются только вступившие в силу акты;

3.Не определен круг специальных субъектов, наделенных правом обращенияв суд с просьбой о проверки конституционности акта – с таким заявлением в судможет обратиться любое лицо, которое обладает правом обращения в суд в принципе (сторона, участвующая в деле);

4.Решения суда в порядке конституционного контроля имеют значение только для конкретного дела, а признанная неконституционной норма не утрачивает силу, она всего лишь не применяется в конкретном случае.

Функции конституционного контроля. Таким образом, Верховный Суд США, осуществляя полномочия по конституционному контролю, реализует следующие функции:

обеспечивает верховенство Конституции в правовой системе США;

наполняет конституционно-правовым смыслом нормы, применимые вкаждом конкретном деле;

устраняет несоответствие правовых норм Конституции США и создаетустойчивое понимание смысла конституционно-правовых положений.

5.Конституционный статус личности в США.

Естественные права. В Конституции США нашла свое отражение концепция естественных

(неотъемлемых) прав человека.

Несмотря на то, что основной текст Конституции (преамбула + 7 статей) не содержит положений о гражданских правах, их косвенно можно выделить изнорм о компетенции государственных органов.

Конституционные гарантии прав граждан. Таким образом, КонституцияСША: 1) запрещает Конгрессу приостанавливать действие «Хабеас корпус акт» (запрет незаконного задержания); 2) вводит подсудность всех дел о преступленияхсуду с участием присяжных; 3) запрещает Конгрессу принимать законы о внесудебном назначении наказания и законы, обладающие обратной силой; 4)запрет лишать гражданских прав членов семей тех лиц, которые осуждены загосударственную измену; 5) равноправие граждан различных штатов; 6) запрет установления религиозного ценза для занятия государственных должностей.

Билль о правах. Билль о правах 1789 г. (Личные права): по сути – 10 поправок к Конституции, касающиеся прав и свобод человека. Ратифицированы необходимым числом штатов к 15 декабря 1791г.; Наибольшее внимание уделяется политическим и гражданским правам и свободам, а среди экономических прав конституционное оформление получило лишь право частной собственности (поправки V и XIV).

Расширяет перечень прав и свобод граждан Билль оправах (первые 10 поправок). Он закрепляет: свободу слова, свободу религии, свободу прессы, свободу собраний, право наподачу петиций; право хранить и носить оружие; запрет на размещение солдат в частных домах без согласия владельца;

запрет произвольных обысков и арестов; право на надлежащее судебное разбирательство, право не свидетельствоватьпротив себя, гарантии права

как умаление остальных прав; положение о том, что все полномочия, которые Конституцией не относятся кведению США, сохраняются за

штатами и гражданами.

Остальные поправки к Конституции. 13я поправка к Конституции США запретила рабство и принудительный труд (за исключением труда в связи с назначенным судом наказанием). Она была принята Конгрессом в разгар Гражданской войны в 1865 году.

14ой поправкой гарантируется равенство всех граждан США – т.е. действие Билля о правах было распространено на всю страну.

15я поправка (1870 г.) ввела активное избирательное право для чернокожихи бывших рабов. В 1920 году была принята 19я поправка, вводится активное избирательное право для женщин.

24я поправка (1964 г.) запретила ограничивать избирательные права гражданв связи с неуплатой налогов.

В 1971 году 26ой поправкой к Конституции США введено всеобщее активное избирательное право с 18 лет на всей территории США.

Обязанности граждан. Конституция США прямо не закрепляет никаких обязанностей граждан. Определенные обязанности можно выделить при анализе поправок к Конституции: 5я поправка обязывает граждан давать свидетельские показания (если они не направлены против себя), 16я поправка обязывает граждан платить налоги и сборы и т.д.

Вывод. Итого, конституционный статус личности в США определяется федеральной конституцией и поправками к ней. Учитывая, что перечень прав и свобод, не полон, в IX поправке к Конституции отмечается, что «перечисление в Конституции определенных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых народом

6. Система сдержек и противовесов по Конституции США.

Суть вопроса. Смысл системы сдержек и противовесов заключается вследующем: она обеспечивает такой баланс интересов и полномочий трех ветвейвласти, при котором ни одна из них не сможет узурпировать власть целиком. В первую очередь, это относится к исполнительной власти, во главе которой стоитПрезидент США.

Система сдержек и противовесов: функции и полномочия, контроль и балансирование законодательной власти и двух другихтакой порядок.

—Законодательная власть (Конгресс) участвует в назначении судей, объявляет импичмент, принимает законы, являющиеся механизмом действия Верховного суда.

—Верховный Суд, в свою очередь, может признать закон неконституционным.

—Исполнительная власть: послания Президента, привилегия исполнительной власти; министр может сказать тоже самое Конгрессу. Изначально заявлялась как феномен по вопросам национальной безопасности. Нечего парламентариям эти вещи рассказывать.

Особенности системы сдержек и противовесов США:

1.Все три ветви власти имеют различные источники своего формирования. Носитель законодательной власти - Конгресс состоит из двух палат, каждая из которых формируется особым образом. Палата представителей избирается народом, иными словами, избирательным корпусом, Сенат – прямыми выборами. Носитель исполнительной власти - Президент избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые, всвою очередь, избираются народом. Что касается носителя судебной власти - Верховного суда, то он формируется совместно Президентом и Сенатом;

2.Все органы государственной власти согласно Конституции имеют различные сроки полномочий.

Палата представителей избирается на два года. У Сената нет установленного срока полномочий, так как его состав обновляется каждые два года на одну треть путем перевыборов. Президент избирается сроком на четыре года, а члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно;

3.Авторы системы сдержек и противовесов ставили своей целью создать такоймеханизм, в рамках которого

каждая из ветвей власти имеет возможностьнейтрализовать узурпаторские поползновения другой. В

соответствии с этой идеей Конгресс получил право отклонять законопроекты, предлагаемыеПрезидентом. Президент также имеет право вето (карманное или отлагательное) на акты Конгресса. Сенат может отклонить любую кандидатуру, предложенную Президентом для занятия какой-либо высшей федеральной должности, поскольку для этого необходимо квалифицированное большинство в 2/3 голосов верхней палаты. Конгресс, наконец, может привлечь Президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности до истечения срока его полномочий. Верховный Суд же может признавать акты

Конгресса и Президента не соответствующими Конституции США. «погибает».

Отлагательное вето Президента Конгресс может преодолеть 2/3 голосов вкаждой из палат.

СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ:

Президент => Конгресс: Вето.

Карманное (на подписание закона, принятого Конгрессом, президенту дается 10 дней. Если Конгресс предоставил президенту закон менее чем за 10 дней до конца сессии, а президент его не подписал, то этот закон погибает, потому что уже нет времени для его повторного рассмотрения).

Отлагательное, которое преодолевается большинством в каждой палате в 2/3.

2 раза в год президент обращается к стране вместо законодательной инициативы – Ежегодное послание к Конгрессу о состоянии США.Первое – о глобальном, фундаментальном. Второе послание – говорит о бюджете. Законодательная власть через инициативу парламентариев из его партии.

Конгресс => Президент:

1)Судьи и другие ДЛ назначаются Президентом с одобрения и согласия Сената.

2)«Законодательное вето» – возможность отменить/изменить законом исп-ные акты Президента.

3)Процедура импичмента. Инициирует Нижняя палата, Сенат судит. Помнить, что это только политическая процедура, суд будет потом.

4)Влияние через вопросы финансирования (в т. ч. бюджет)

5)Контроль за исполнением бюджета Правительством (Президент - это премьер-министр)

6)Возможность преодолеть Президентское вето – 2/3 голосов в каждой палате.

Конгресс, Президент => ВС:

1) Назначение судей Президентом с одобрения Сената

ВС => Конгресс, Президент:

1)Конст. контроль: поверка конституционности актов зак. и исп. властей.

2)Судьи – суд в процедуре импичмента.

Критика системы. Сложившаяся в США система сдержек и противовесов неидеальна и подвергается критике в том числе и американскими учеными. Например, профессор С. Смит Миннесотского университета, выступая на Международном форуме «Процедурные вопросы парламентской деятельности»в г. Санкт-Петербург в 1994 году, подчеркнул, что перед законодателями США стоит вопрос: «Как найти согласие с президентом», и далее: «...в

США ни одна власть не доверяет другой. Разделение властей по-американски часто рассматривается лишь как

разделение между законодательной иисполнительной властями». Уильям К. Брайсон подчеркивает: «...между тем, важна и судебная власть, которая юридически в США более самостоятельна, чем другие», поскольку «власть судебного надзора ставит Суд в положение финального судьи по вопросам законности действий других двух властей».Именно поэтому ключевая роль в обеспечении баланса между законодательной и исполнительной властью отводится независимому суду.

7. Президент США: конституционно-правовой статус и полномочия. Наименование: Президент Соединенных штатов Америки.

Требования. Кандидат в президенты должен соответствовать формальным(закрепленным в Конституции США) и неформальным требованиям. Формальные: 1) гражданство США по рождению либо на момент принятия Конституции; 2) возраст не моложе 35 лет; 3) постоянно проживать на территории США не менее 14 лет. Неформальные (негласные): белый мужчина, идеальный моральный облик, верующий, есть жена и дети.

Способ избрания: Избирается Президент США сроком на 4 года. Возможно переизбрание еще на 4 года. 22я поправка к Конституции ввела запрет на занятиепоста Президента одним и тем же лицом более двух раз (подряд или нет – не важно).

Двуединство Президента – глава государства и глава исполнительной власти.

Все полномочия Президента США (как главы ИВ) можно условно подразделить на:

•конституционные (т. е. прямо предусмотренные Конституцией США),

•подразумеваемые (не упоминаемые ею, но имеющиеся в виду), делегированные Конгрессом.

На федеральном уровне реально представлены 2 партии: демократы и республиканцы. Предвыборная кампания

начинается практически за год до выборов. Последовательность следующая:

1.Партии собираются на съезды в штатах и проводят праймериз где определяются популярные кандидаты;

2.Проводятся национальные съезды, где определяется 1 кандидат, который пойдет на выборы от партии;

3.Сами выборы президента проводятся в 2 этапа. На 1 избираются коллегии выборщиков. Партийные отделения в каждом штате составляют числу представителей соответствующего штата в Конгрессе. Итого

всего выборщиков 538 человек;

4.Затем граждане голосуют за соответствующие списки выборщиков. Результаты выборов определяются на основании мажоритарной системы относительного большинства, т.е. избранным считается список, получившийв данном штате большее число голосов, чем любой другой;

5.На втором этапе выборщики собираются в столице своего штата и голосуютза президента по мажоритарной системе абсолютного большинства: победиттот кандидат, кто наберет 50% + хотя бы 1 голос выборщиков.

Таким образомдля победы нужно получить 270 голосов выборщиков.

Если же не будет избран, то выборы переносятся в Палату представителей, которая проводит голосование по 5 кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Каждый штат при этом имеет только 1 голос независимо от численности населения. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов от общего числа штатов. Кворум составляют представители не менее чем двух третей штатов.

Компетенция:

Как глава государства он: осуществляет руководство ВС, назначает послов и консулов, по совету и с согласия Сената заключает договоры от имени США, определяет полномочия всех ДЛ государства, осуществляет помилование и отсрочку исполнения приговора, имеет право объявлять и прекращать ЧП и т.д.

Как глава исполнительной власти осуществляет полномочия, определяющие его место и роль в системе сдержек и противовесов: реализует право вето (карманное и отлагательное) на акты Конгресса, с согласия Сената назначает судей и высших ДЛ государства, ежегодно Президент обращается к Конгрессу с посланием о положении дел в стране, а также имеет право пользоваться «привилегией исполнительной власти» – право, используемое Президентом США и сотрудниками исполнительного органа, с разрешения Президента, для отказа от явки на заседания комитетов Конгресса. Это право было урезано постановлением Верховного суда в 1974 г. по делу «США против Никсона», на котором рассматривалось заявление Никсона, что привилегия позволяет не предоставлять Конгрессу запись, относящуюся к уотергейтскому скандалу. Суд решил, что привилегия не абсолютная.

Организация работы. Свою деятельность Президент осуществляет с помощью Исполнительного офиса

(администрации Президента или аппарат Белого Дома) – государственная структура, подчиняющаяся непосредственно президенту США и включающая его помощников и советников, а также административнотехнический персонал различного уровня.

Место в системе органов власти. В соответствии с Конституцией США исполнительную власть в федерации осуществляет Президент – т.е. США является президентской республикой. Он занимает свою должность в течение 4х ле-го срока и вместе с Вице-президентом, выбираемым на тот же срок.

В систему исполнительной власти на федеральном уровне, входят также кабинет (правительство), федеральные исполнительные ведомства иисполнительное управление президента.

Взаимодействие Президента с законодательной властью подразумевает: право созыва Конгресса на внеочередные заседания; ежегодное направление посланий Конгрессу; подписание законопроектов;

право вето (карманное, отлагательное);

ограниченное право законодательной инициативы (только через своиходнопартийцев в Конгрессе, сам вносить законопроекты не может).

Взаимодействие Президента с судебной властью подразумевает: право помилования и отсрочки исполнения приговоров;

право объявления амнистии (возникло путем расширительного толкованияправа на помилование);

назначение на должности судей ВС и федеральных судов (с согласияСената).

8. Президент США: место в системе высших органов власти.

Место Президента в системе ОГВ. Президент по Конституции США является главой государства. Основной закон США объединил в его лице должности главы государства и главы исполнительной власти (правительства). На этом основании США следует считать президентской республикой. Ему же вверено верховное командование Вооруженными Силами. Как глава государства, президент представляет США на международной арене, подписывает международные соглашения, осуществляет руководство внутренней и внешней политикой государства. В качестве главы правительства,президент формирует его органы, назначает министров (с согласия Сената), руководит работой федеральной исполнительной власти и т.д. (см. предыдущий вопрос).

В соответствии с Конституцией США исполнительную власть в федерации осуществляет Президент – т.е. США является президентской республикой. Он занимает свою должность в течение

четырехлетнего срока и вместе с Вице-президентом, выбираемым на тот же срок.

Президент США возглавляет всю систему исполнительной власти на федеральном уровне, куда помимо президента и вице-президента входят также кабинет (правительство), федеральные исполнительные ведомства и исполнительное управление президента.

Кабинет. Правительство – кабинет министров США, – это не предусмотренный Конституцией совещательный орган при президенте. Еще первый Президент США Дж. Вашингтон ввел в практику неформальные заседания всех глав исполнительных департаментов (министерств) для обмена мнениями по интересующим президента вопросам. Министры назначаются Президентом с согласия Сената и могут быть сняты им с должности без получения такого согласия. Именно через своих министров Президент координирует и осуществляет исполнительную власть в стране.

Взаимодействие Президента с другими ветвями власти.

Взаимодействие Президента с законодательной властью подразумевает: право созыва Конгресса на внеочередные заседания; ежегодное направление посланий Конгрессу; подписание законопроектов;

право вето (карманное, отлагательное);

ограниченное право законодательной инициативы (только через своиходнопартийцев в Конгрессе, сам вносить законопроекты не может).

Взаимодействие Президента с судебной властью подразумевает: право помилования и отсрочки исполнения приговоров;

право объявления амнистии (возникло путем расширительного толкованияправа на помилование);

назначение на должности судей ВС и федеральных судов (с согласияСената).

Ответственность. Президент США не несет ни перед кем никакой политической ответственности! Его отрешение от должности возможно только путем объявления импичмента за совершение государственной измены, акта взятничества или иного серьезного преступления.

9. Президент США: порядок избрания.

Требования. Кандидат в президенты должен соответствовать формальным(закрепленным в Конституции США) и неформальным требованиям. Формальные: 1) гражданство США по рождению либо на момент принятия Конституции; 2) возраст не моложе 35 лет; 3) постоянно проживать на территории США не менее 14 лет. Неформальные (негласные): белый мужчина, идеальный моральный облик, верующий, есть жена и дети.

Срок полномочий. Избирается Президент США сроком на 4 года. Возможно переизбрание еще на 4 года. 22я поправка к Конституции ввела запретна занятие поста Президента одним и тем же лицом более двух раз

(подряд или нет – не важно).

Стадии выборного процесса. На федеральном уровне реально представлены 2 партии: демократы и республиканцы. Предвыборная кампания начинается практически за год до выборов. Последовательность следующая:

1.Сначала партии собираются на съезды в штатах и проводят т.н. праймериз накоторых определяются самые популярные кандидаты;

2.Затем проводятся национальные съезды, где определяется один кандидат, который пойдет на выборы от своей партии;

3.Сами выборы президента проводятся в два этапа. На первом избираются коллегии выборщиков. Партийные

отделения в каждом штате составляют список своих кандидатов в коллегию выборщиков, число которых равно числу представителей соответствующего штата в Конгрессе. Итого всего выборщиков 538 человек;

4.Затем граждане голосуют за соответствующие списки выборщиков. Результаты выборов определяются на основании мажоритарной системы относительного большинства, т.е. избранным считается список, получившийв данном штате большее число голосов, чем любой другой;

5.На втором этапе выборщики собираются в столице своего штата и голосуютза президента по мажоритарной системе абсолютного большинства: победиттот кандидат, кто наберет 50% + хотя бы 1 голос выборщиков.

Таким образомдля победы нужно получить 270 голосов выборщиков.

Если же в результате этих процедур президент не будет избран, то выборы переносятся в Палату представителей, которая проводит голосование по пяти кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Каждый штат при этом имеет только один голос независимо от численности населения. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов от общего числа штатов. Кворум составляют представители не менее чем двух третей штатов.

Плюсы и минусы системы. Несмотря на критику американская модель избирательной системы позволяет учитывать интересы штатов. Общий результат выборов в равной мере зависит и от густонаселенных штатов, и от малочисленных. Поэтому правильным было бы дальнейшее совершенствованиеданной модели, а не отказ от нее. Но есть и еще один существенный плюс: все крупные штаты традиционно «закреплены» за определенной партией

– в НьюЙорке и Калифорнии всегда голосуют за демократов, в Техасе – за республиканцев и т.д. Это значит, что вся борьба кандидатов ведется за десятокт.н. «колеблющихся» штатов. Таким образом, провинциальные штаты реально влияют на политический курс страны.

Вступление в должность. Вновь избранный Президент США вступает в должность 20 января следующего за годом выборов года после проведения инаугурации. По традиции президента приводит к присяге Главный судья США(председатель Верховного Суда). После принесения присяги президент обращается к собравшимся с речью, в которой излагает собственную программуна весь президентский срок.

Орган законодательной власти – орган государственной власти, занимающийся разработкой и принятием законов, т.е. это понятие закрепляет компетенцию! Представительный орган – выборный орган власти, полномочия которого делегированы ему избирателями, т.е. это понятие отражает правовую природу органа! Современные парламенты являются представительными и законодательными органами, но эти понятия не всегда совпадают: при монархиизаконодателем будет монарх, но представительной функции он не осуществляет!

10. Конгресс США: порядок избрания.

Наименование: Конгресс Соединенных Штатов Америки.

Законодательный (издает законы) и представительный (Палата Представителей и Сенат) орган.

Конгресс состоит из 2 палат: Палата Представителей (ПП) 435 чел. и Сенат – 100 чел.

Цензы на выборы в Конгресс для кандидатов. Возрастной ценз: ПП - 25 лет, Сенат — 30.

Срок пребывания в гражданстве США: ПП: 7 лет, Сенат – 9 лет. Ценз оседлости: проживание в том штате, в котором баллотируешься.

Кандидат в ПП избирается на 2 года, сенатор – на 6 лет. Палата Представителей: Избирается населением.

Мажоритарная система относительного большинства. То есть побеждает кандидат, набравший в штате больше голосов, чем остальные кандидаты.

Формирование избирательных округов: только одномандатные избирательные округа. 1 кандидат от 600 тыс. чел. Поэтому количество округов и, соответственно, членов ПП меняется.

Сенат: теперь избирается прямыми выборами вместе с ПП - каждые 2 года на 1/3. Округ - весь штат. Выбирается 2 сенатора. 50х2=100 сенаторов. (+ Представительство зависимых территорий)

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ Существуют комитеты и комиссии каждой из палат Конгресса. Одновременно действует 4 постоянных

совместных комитета: издательский, по налогообложению, экономический, по Библиотеке Конгресса.

Также при Конгрессе США действует ряд вспомогательных агентств (Бюджетная служба Конгресса Библиотека Конгресса и т.д.).

Для руководства работой Палаты представителей конгрессмены выбирают спикера – председателя (им становится лидер той партии с большинством мест в Палате). Это 3 лицо в "очереди наследования" президентского поста. Порядок формирования: Выборы проводятся по одномандатным округам. Каждый штат разделяется на 2 избирательных округа по выборам в Сенат и на такое количество округов по выборам в Палату представителей, какое число депутатов избирается от соответствующего штата. Согласно Конституции США, каждый штат представлен в Конгрессе 2 сенаторами и не менее чем 1 представителем в нижней палате. Число представителей зависит от численностинаселения штата (1 представитель от 600.000 населения). Сейчас около 10 штатов имеют по 1 представителю, какие-то штаты по 2/3. В то же время Калифорния имеет 53 представителя, Техас – 36, НьюЙорк – 27. Выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. Сенаторы избираются на 6 лет, но каждые 2 года палата обновляется на 1/3. Палата представителей переизбирается каждые 2 года. Структура: В каждой из палат существуют комитеты и комиссии: в Палате представителей их 22: юридический,