
- •Италия, ватикан Краткая история (по лекции):
- •Особенности Конституции Италии 1947 г.
- •Часть 1 («Права и обязанности граждан»),
- •Часть 2 («Устройство Республики»).
- •Конституционная реформа 2007 г.:
- •Конституционные основы правового статуса человека и гражданина в Италии.
- •Гражданство
- •Личные права и свободы
- •Парламент Италии. Порядок формирования.
- •Палата депутатов (представителей)
- •Парламент Италии. Компетенция.
- •Президент Италии. Порядок избрания.
- •Президент Италии. Компетенция.
- •1. Права в отношении Парламента:
- •2. В отношении органов исполнительной власти:
- •3. В отношении судебной власти:
- •Совет министров Италии. Порядок формирования и компетенция.
- •Глава 3 – Правительство. Раздел 1 – Совет министров. Раздел 2 – гос. Администрация. правительство – объединяющий заголовок.
- •Конституционный суд Италии.
- •Областная автономия в Италии.
- •Роспуск областных советов
- •Роспуск Джунты
- •Устав и областные законы
- •Ватикан. Основные характеристики системы высших органов власти и управления.
Конституционный суд Италии.
Формирование:
15 судей – на 9 лет (без права переизбрания, полномочия прекращаются даже на время до вступления в должность новых судей):
5 – Президентом
5 – Парламентом (совместное заседание Палат)
5 – высшими инстанциями юстиции (Высший совет магистратуры, Госсовет, Счетная палата).
Сложный порядок – поиск компромисса между политическими партиями.
Суд выбирает из своей среды Председателя (срок – 3 года, может переизбираться).
Требования к судьям:
Судьи КС избираются из:
- магистратов, в том числе находящихся в отставке,
- высших органов общей и административной юрисдикции,
- ординарных профессоров права университетов и
- адвокатов с 20-летним стажем.
Статус судьи:
Иммунитет от надзора / преследования за выраженные мнения или за голосование при исполнении обязанностей
Несменяемость – отстранение от должности только по постановлению КС (2/3 голосов) и только из-за наступившей физической или гражданской недееспособности / серьезных нарушений при осуществлении функций
Материальное обеспечение не ниже, чем у магистратов
Гарантии после прекращения полномочий – возвращение к прежней профессиональной деятельности, сохранение некоторых привилегий.
Компетенция:
4 блока (3 – в Конституции):
Споры о конституционности законов
Споры о компетенции
Обвинения против Президента и Министров
Толкование (нет в Конституции)
Областная автономия в Италии.
Италия всегда была раздробленной страной.
20 областей, которые делятся на:
- провинции
- коммуны.
Реформы:
2001, 2003 г. – областям по существу дали права субъектов федерации.
Они имеют право на свои конституции (уставы), органы власти, строго определенные компетенционные блоки.
У центральной власти есть право роспуска областных советов и некоторые другие полномочия.
Конституционный закон 2001 г – «Республика автономий»:
Коммуны
Провинции
Столичные города
Области
Государство (Республика и Государство – не синонимы в этом смысле)
Все единицы – на одном уровне (своя сфера политической, финансовой, имущественной автономии). Закон области и Государства теперь имеют равную юридическую силу.
«Республика автономий» - принцип административного (также законодательного, фискального и др.) федерализма путем децентрализации и передачи многих функций и полномочий гос. областям и местным территориальным единицам.
Особая категория – метрополитанские города. Г. Рим регулируется особым законом Государства.
Право областей на самоорганизацию:
Конституционным законом по заслушивании мнения областных советов может быть разрешено:
- слияние существующих областей,
- создание новых областей с числом жителей не менее миллиона, если это предлагают коммунальные советы, представляющие не менее 1/3 заинтересованного населения, и если такое предложение одобрено на референдуме большинством того же населения.
- провинциям и коммунам (посредством референдума и закона Республики по заслушивании областных советов) м.б. разрешено по их просьбе отделиться от одной области и присоединиться к другой.
- изменение границ провинций и образование новых провинций в пределах одной и той же области устанавливается законом Республики по инициативе коммун и после консультации с этой областью.
Область, учитывая мнение заинтересованного населения, может издать законы, образующие на территории области новые коммуны, а также изменить их границы и названия.
Постепенное движение к федерализации (реформы 2001-2003).
Каждая область имеет свой статус, принимаемый областным советом и утверждаемый законом Республики. Статус автономных областей регулируется самостоятельным конституционным законом.
Реформа 2001 изменились отношения между уровнями власти:
Ограничение роли законов и регламентов общегосударственного уровня
Возросла роль областных и местных источников права
Учреждение должности представителя государства по отношениям с местными автономиями.
Организация власти в областях:
Областной совет – представительный орган:
избирается прямыми выборами,
число – в зависимости от численности населения.
Законодательная власть, может вносить законодательные предложения в палаты Парламента.
Принимает в пределах своих полномочий законы (правительство может поставить вопрос о легитимности закона перед КС).
Джунта - исполнительный орган на уровне области (председатель + члены джунты).
Председатель – прямые выборы,
члены назначаются председателем.
Председатель – глава области, руководит работой исполнительных органов области, координация работы джунты.
УСТАВ
Согласно Конституции каждая область имеет устав, в котором устанавливаются основные принципы организации и деятельности области.
регулирует осуществление права инициативы, референдума в отношении законов области и ее административных мероприятий, опубликование областных законов и актов.
Устав принимается / изменяется областным советом посредством закона.
Особые полномочия центральной власти: