8. Конституционный суд Италии.

Формирование:

15 судей – на 9 лет (без права переизбрания, полномочия прекращаются даже на время до вступления в должность новых судей):

• 5 – Президентом

• 5 – Парламентом (совместное заседание Палат)

• 5 – высшими инстанциями юстиции (Высший совет магистратуры, Госсовет, Счетная палата).

Сложный порядок – поиск компромисса между политическими партиями.

Суд выбирает из своей среды Председателя (срок – 3 года, может переизбираться).

• Требования к судьям:

Судьи КС избираются из:

- магистратов, в том числе находящихся в отставке,

- высших органов общей и административной юрисдикции,

- ординарных профессоров права университетов и

- адвокатов с 20-летним стажем.

• Статус судьи:

• Иммунитет от надзора / преследования за выраженные мнения или за голосование при исполнении обязанностей

• Несменяемость – отстранение от должности только по постановлению КС (2/3 голосов) и только из-за наступившей физической или гражданской недееспособности / серьезных нарушений при осуществлении функций

• Материальное обеспечение не ниже, чем у магистратов

• Гарантии после прекращения полномочий – возвращение к прежней профессиональной деятельности, сохранение некоторых привилегий.

• Компетенция:

4 блока (3 – в Конституции):

• Споры о конституционности законов

• Споры о компетенции

• Обвинения против Президента и Министров

• Толкование (нет в Конституции)

9. Областная автономия в Италии.

Италия всегда была раздробленной страной.

20 областей, которые делятся на:

- провинции

- коммуны.

• Реформы:

2001, 2003 г. – областям по существу дали права субъектов федерации.

Они имеют право на свои конституции (уставы), органы власти, строго определенные компетенционные блоки.

У центральной власти есть право роспуска областных советов и некоторые другие полномочия.

• Конституционный закон 2001 г – «Республика автономий»:

• Коммуны

• Провинции

• Столичные города

• Области

• Государство (Республика и Государство – не синонимы в этом смысле)

Все единицы – на одном уровне (своя сфера политической, финансовой, имущественной автономии). Закон области и Государства теперь имеют равную юридическую силу.

«Республика автономий» - принцип административного (также законодательного, фискального и др.) федерализма путем децентрализации и передачи многих функций и полномочий гос. областям и местным территориальным единицам.

Особая категория – метрополитанские города. Г. Рим регулируется особым законом Государства.

• Право областей на самоорганизацию:

Конституционным законом по заслушивании мнения областных советов может быть разрешено:

- слияние существующих областей,

- создание новых областей с числом жителей не менее миллиона, если это предлагают коммунальные советы, представляющие не менее 1/3 заинтересованного населения, и если такое предложение одобрено на референдуме большинством того же населения.

- провинциям и коммунам (посредством референдума и закона Республики по заслушивании областных советов) м.б. разрешено по их просьбе отделиться от одной области и присоединиться к другой.

- изменение границ провинций и образование новых провинций в пределах одной и той же области устанавливается законом Республики по инициативе коммун и после консультации с этой областью.

Область, учитывая мнение заинтересованного населения, может издать законы, образующие на территории области новые коммуны, а также изменить их границы и названия.

Постепенное движение к федерализации (реформы 2001-2003).

Каждая область имеет свой статус, принимаемый областным советом и утверждаемый законом Республики. Статус автономных областей регулируется самостоятельным конституционным законом.

Реформа 2001 изменились отношения между уровнями власти:

• Ограничение роли законов и регламентов общегосударственного уровня

• Возросла роль областных и местных источников права

• Учреждение должности представителя государства по отношениям с местными автономиями.

• Организация власти в областях:

Областной совет – представительный орган:

• избирается прямыми выборами,

• число – в зависимости от численности населения.

• Законодательная власть, может вносить законодательные предложения в палаты Парламента.

• Принимает в пределах своих полномочий законы (правительство может поставить вопрос о легитимности закона перед КС).

Джунта - исполнительный орган на уровне области (председатель + члены джунты).

• Председатель – прямые выборы,

• члены назначаются председателем.

• Председатель – глава области, руководит работой исполнительных органов области, координация работы джунты.

• УСТАВ

Согласно Конституции каждая область имеет устав, в котором устанавливаются основные принципы организации и деятельности области.

• регулирует осуществление права инициативы, референдума в отношении законов области и ее административных мероприятий, опубликование областных законов и актов.

• Устав принимается / изменяется областным советом посредством закона.

• Особые полномочия центральной власти: