4. Парламент Италии. Компетенция.

• Особенности итальянского Парламента:

1. Все палаты равноправны;

2. Обе палаты избираются на 5 лет (продление – на основании закона и в случае войны);

3. Законодательный процесс м.б. начат в любой из палат (+ есть форма совместного заседания);

4. Запрет императивного мандата (- ограничение в действиях выборного должностного лица какими-либо условиями, при нарушении которых он м.б. отозван).

• Компетенция Парламента:

а) Законодательная деятельность;

Совместно обеими палатами

Внесение проекта – рассмотрение и обсуждение – принятие – подписание и опубликование главой.

Есть народная законодательная инициатива и вето

У Ковалевой написано см. ст. 117. Там:

«По вопросам, указанным ниже, и в пределах основных принципов, установленных законами государства, область издает законодательные нормы при условии, что они не противоречат национальным интересам и интересам других областей:

- организация ведомств и административных учреждений, подчиненных области;

- границы коммун;

- местная городская и сельская полиция;

- ярмарки и рынки;

- благотворительные учреждения, санитарная и больничная служба;

- ремесленное и профессиональное обучение и помощь школе;

- музеи и библиотеки местного значения;

- градостроительство и т.д.;

…

Законы Республики могут наделять область правом издавать нормы для проведения этих законов в жизнь.»

Конст. реформа 2001 г.? – как я понимаю, это реформа Берлускони (см. вопрос 1) – на референдуме проголосовали против нее.

б) Принятие бюджета;

в) Утверждение отчета о исполнении бюджета;

г) Контроль за деятельностью исполнительной власти

- вотум доверия / недоверия

- интерпелляция - запрос о намерении правительства по отношению к определенной ситуации (сложная процедура – меморандум, может повлечь отставку министра/кабинета)

- запрос (устный)

- расследование

- запрос с немедленным ответом

- запрос о факте (было / не было).

д) Участие в расследовании парламентских комитатах;

е) Избрание ряда должностных лиц;

ж) Утверждение состояния войны.

+

Амнистия и освобождение от наказания

Выборы Президента Республики на совместном заседании палат с участием представителей областей

• Организация работы Парламента

На основе регламентов палат. В каждой палате – председатель и зам. Руководящий орган – бюро (в нем представлены все партийные фракции).

В каждой палате – фракции (парл. группы), комитеты.

2 сессии в году + чрезвычайные, заседания по общему правилу открытые.

• Статус парламентария

• Не может подвергаться преследованию за выраженное мнение при выполнении своих функций (индемнитет)

• Парламентский иммунитет (обыск, уголовная ответственность – с разрешения палаты)

• Место в системе

Глобально – это классическое месть Парламента в органах власти и управления в современных демократических государствах.

По отношению к Президенту: выборы Президента Республики на совместном заседании палат с участием представителей областей

По отношению к суд. власти:

- решение вопроса о предании суду высших должностных лиц страны

- назначает 1/3 состава Конституционного суда, 1/3 состава Высшего совета магистратуры,

- решает вопрос об объявлении амнистии.