- •Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •Конституционно-правовые отношения и их субъекты.
- •1) По природе: политические
- •2) По видам (соответствует предмету кп):
- •3) По степени обобщенности конституционно-правового регулирования:
- •4) По фактору существования во времени:
- •6) По целевому назначению (тоже условно-научное, поскольку в жизни реализация права обычно совпадает с охраной интересов субъекта права):
- •Нормы конституционного права России, их классификация.
- •2. По времени действия:
- •5. По юридическому значению:
- •7. По степени обязательного предписания
- •8. По значимости для регулирования конституционно-правовых отношений:
- •9. По структуре:
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Виды к-п ответственности:
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика и особенности.
- •Федеративное устройство российского государства (гл. 3).
- •Основные этапы разработки и принятия Конституции рф 1993 г.
- •Функции и юридические свойства Конституции рф.
- •1. Конституция – основный закон.
- •4. Особый порядок принятия и изменения.
- •Прямое и опосредованное действие Конституции рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф. Предназначение и статус Конституционного Собрания. Проекты фкз «о Конституционном Собрании».
- •Работа Конституционного Собрания
- •Преобразование 2ух палат фс (сф и гд) в фкс
- •По два представителя от субъекта (выборы либо населением либо зак.Органами).
- •Проект, который поступил в гд:
- •2.Секции.
- •3.Рабочая группа.
- •Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.
- •Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф (пересекается с вопросом 12)
- •Понятие и принципы конституционного строя России.
- •Народовластие (народный суверенитет)
- •2) Демократическое, федеративное правовое государство
- •6. Светское государство
- •7. Политический и идеологический плюрализм
- •8. Единство экономического пространства и свобода экономической деятельности
- •9. Признание прав и свобод человека высшей ценностью
- •10. Признание и гарантирование местного самоуправления
- •Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •Непосредственная демократия в механизме народовластия в рф: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов (в комплексе с вопросами 18-20).
- •Глава 11. Институты непосредственной и представительной демократии в рф
- •Референдум рф: предмет, порядок назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. Фкз «о референдуме рф». Практика общегосударственных референдумов в России.
- •Отзыв как институт непосредственной демократии.
- •Консультативные институты непосредственной демократии: народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы, петиции.
- •Конституционные основы политического плюрализма и идеологического многообразия в рф.
- •Общественная палата в рф.
- •Конституционно-правовые основы общественного контроля в России.
- •Общественные объединения в рф: понятие, нормативно-правовая база, организационно-правовые формы, права и обязанности. Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •4) Сведения об учредителях;
- •Политические партии: понятие, конституционно-правовая природа. Финансирование политических партий.
- •Порядок создания и регистрации политических партий, предъявляемые требования и ограничения (частично дублируется вопрос 25).
- •Принципы конституционного статуса личности.
- •Конституционные права, свободы и обязанности личности по Конституции рф 1993 г.: юридические свойства, система и общая характеристика.
- •Гражданство рф: основные характеристики.
- •1.Обращение не на имя Президента, а в органы фмс России либо в дипломатические, консульские учреждения рф за рубежом
- •2.Не надо соблюдать требования о сроках проживания, а в некоторых случаях вообще никаких условий.
- •Основания, способы и порядок прекращения гражданства рф (по схеме вопроса 30).
- •Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •Основные права и свободы граждан рф в области личной жизни.
- •Право на жизнь (ст.20)
- •2) Право на охрану государством достоинства личности (ст.21)
- •3) Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22)
- •5) Право на неприкосновенность жилища (ст.25)
- •6) Право определять свою национальную принадлежность (ст.26)
- •7) Право на свободу передвижения (ст.27)
- •8) Право на свободу совести и вероисповедания (ст.28)
- •9) Право на свободу мысли и слова (ст.29)
6) По целевому назначению (тоже условно-научное, поскольку в жизни реализация права обычно совпадает с охраной интересов субъекта права):
• правореализационные (реализуются те права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения)
• охранительные (реализуются те права и обязанности, которые связаны с правовой охраной предписаний)
СУБЪЕКТЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Субъекты КП — те лица, объединения, органы и тд, которые могут быть участниками соответствующих конституционно-правовых отношений. Круг участников весьма широк.
1. НАРОД (не демографическая общность, а совокупность индивидов, составляющих общество конкретной страны и основу ее государственного бытия) – конституционное-правовое понятие, связанное с властью и государством.
Три основных направления по отношению к народу:
▪ Народ – источник власти в Российской Федерации (ст. 3 К РФ)
▪ Народ принимает Конституцию РФ (Отражено в преамбуле КРФ. в данном случае под народом понимаются совершеннолетние граждане, т.к. они выражают общий интерес)
▪ Проявляется в отношениях народ-государство (народ – основа государства, а государство служит народу. ПРИМЕР: народ участвует в референдуме, во всенародном голосовании
Необходимо связывать определённые уровни
▪ Народ Российской Федерации
▪ Народ республик – относится к следующему типу субъектов
Народ республики, население края, области, города федерального значения и т.д., также население муниципального образования. Воспринимается как субъект КП отношений в некоторых случаях, например, его согласие необходимо при изменении статуса субъекта/муницип образования.
2. НАЦИЯ (народность, этническая общность) – выражает интересы всех, проживающих на территории республики, но и интересы всех коренных жителей республики. Нация может быть субъектом конституционного права в таких моментах, как создание отдельной республики (Чечено-Ингушская республика), и наоборот – сплочение республики (республика Дагестан). Интересы титульной нации могут учитываться отдельно при определении судьбы республики, например, что делает ее самостоятельным субъектом КП, но возникает вопрос о законности этого подхода, поскольку, во-первых, не учет мнения остального населения республики можно рассматривать как дискриминацию по национальному признаку, во-вторых, КРФ в ч.1 ст. 26 говорит о праве каждого свободно определять свою национальную принадлежность, так что установление нац. принадлежности граждан можно рассматривать как своеобразное принуждение. «Народности» и «этнические общности» схожи с понятием «нация», они могут быть субъектами в таких отношениях, как самоопределение, создание автономных образований, наличие представительства от общности в органах ГВ и МСУ. Также отношения, связанные с гарантированием прав коренных народов на землю (ФЗ от 30.04.1999 «О гарантиях прав малочисленных народов РФ», от 20.06.2000 «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», от 07.05.2001 «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», которые в целом предоставляют право владения и пользования землей данным субъектам в порядке, установленном ФЗ и актами субъектов.)
3. ГОСУДАРСТВО, субъекты, муницип. образования
Например, полномочия РФ в федеративных отношениях.
Договоры между субъектами и федерацией; при изменении статуса субъекта Требуется взаимное согласие его и федерации; Реализация права муницип. образования на местное самоуправление; устав муниципального образования может предусматривать порядок создания избирательной комиссии мун обр, или изменение статуса муницип обр.
Федеральные органы государственной власти, органы ГВ субъектов Органы ГВ: на федеральном уровне это Президент, П-во, ФС, ФОИВ, КС РФ и иные федеральные суды в ряде случаев, ЦИК РФ, Банк России, омбудсмен, Счетная палата и тд. На уровне субъектов это главы ИВ субъектов, законодательные (представительные) ОГВ субъектов, высшие коллегиальные и иные исполнительные органы ГВ субъектов, уставные суды, избир. Комиссии и тп.
4. ОРГАНЫ МСУ– тоже субъекты конституционно-правовых отношений (референдум, выборы, суды, выборы). Главы муниципальных образований, местные администрации, избиркомы и тп.
Должностные лица и структурные подразделения названных органов ГВ и МСУ тоже могут быть субъектами КП. Депутаты, должностные лица, комитеты и комиссии. Участники избирательных правоотношений: избир. Право – часть КП. Субъекты выдвижения кандидатов, сами кандидаты, избирательные комиссии, наблюдатели и тп.
Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства (принятие в гражданство, выход из гражданства). Российские соотечественники за рубежом взаимоотношения между собой, с государством (напр., программа переселения, выборы и т.д.).
• Объединения граждан – общественные объединения, религиозные объединения (не могут участвовать в политических процессах). Общественная Палата – федеральная и субъектов
Является ли вечным круг субъектов конституционно-правовых отношений? И да, и нет. Если государство демократическое, то и государство и народ – вечные субъекты. Но конкретные субъекты могут не являться вечными (напр., до введения должности Президента сам президент не был субъектом конституционных правоотношений).
Характеристика субъектов с точки зрения тех политических мыслей, концепций, которые существуют. Например, местное самоуправление – что считать местным самоуправлением? Возникли такие понятия, как сообщество, коллектив и население. Начали думать, какому из этих терминов дать законодательную оболочку. Удалось отстоять категорию «население».
То есть иногда, чтобы определить субъект КП отношения, необходимо найти само КП отношение (поскольку, когда депутат обращается к прокурору по вопросу своей депутатской деятельности, это будет КП отношение, если же он обвиняемый – это будет уже УП отношение).
Применение категории юридического лица в конституционном праве:
Немало субъектов конституционного права, к которым нельзя применять данную категорию, т.к. юридическими лицами они не являются (народ, нация, государство, Президент, Федеральное Собрание и т.д.)
Субъектам конституционного права выделяется имущество, но оно используется в конституционно-правовых отношениях, а не в целях коммерческой деятельности При реализации имущества субъекта конституционного права возникают гражданско-правовое, финансово-правовое отношение. Например, аренда помещения политической партией
Часто говорили о публичных собственниках, которые могут распоряжаться выделенным в собственность имуществом и пускать его в оборот. Но гражданская деятельность – это еще и ответственность, а отвечать национальным достоянием нельзя. Бывают отношения, которые хотя и связаны с имуществом, но имеют характер конституционно-правовых, а не хозяйственных (напр., передача имущества РФ -> субъект РФ)
Какие новые конституционно-правовые отношения возникли в связи с принятием в 1993 г. Конституции РФ?
Возникло большое количество новых институтов, новых конституционных норм. Например, возникли отношения, связанные с появлением новой системы органов государственной власти, выражающиеся в системе сдержек и противовесов между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием. Это уже была принципиально новая система конституционных отношений. Или же отношения, связанные с общественно-политическими правами граждан, с правовым статусом личности: право на свободу мысли и слова, отмена цензуры, свобода собраний и тп. Или же правоотношения, связанные с избирательной системой, которые впервые получили не фиктивной, а реальное воплощение в России. Также новое воплощение получили экономические права граждан, что было связано с переходом от социализма к капитализму: на конституционном уровне закреплялось право частной собственности, свобода экономической деятельности и т.п.