Экзамен зачет учебный год 2023 / КП 19.04.11-1

19.04.11 КП – лекция.

Тема:

Обеспечение (в сфере прав и свобод) означает создание условий и предоставление благ. С понятием «обеспечение» тесно связано понятие гарантий (от государства).

Охрана (прав и свобод) – недопустимость нарушений. Значит, что государство должно создавать такой механизм, чтобы он не позволял допускать нарушений.

Защита (прав и свобод) означает восстановление нарушенного права. Действует там, где право уже нарушено. Действует через возмещение материального и морального вреды.

Правовые гарантии прав и свобод:

1. Наличие закона. Суть этой гарантии, её смысл заключается в том, что права и свободы и их реализация должны быть закреплены законом. Не вообще нормативное обеспечение (подзаконные акты и т.п.), а именно законы.

2. Создание системы судов и обеспечение независимости судей.

3. Система контроля и надзора. 4 вида:

1. Финансовый

2. Административный

3. Парламентский

4. Конституционный

4. Ответственность должностных лиц.

Формы защиты основных прав и свобод.

1. Судебная защита. Эту форму называют универсальной.

2. Уполномоченный по правам человека. Классическое название – омбудсмен. Порядка 70 государств имеют такой институт. Признаки:

1. Независимость (от других государственных органов). Это либо несменяемость или другие средства

2. Доступность процедуры. Достаточно просто обратиться к омбудсмену в форме жалобы в силу того, что нарушены его права. абсолютная бесплатность.

3. Право законодательной инициативе. Лишен такового в России.

Омбудсмен всегда назначается.

В Рашке омбудсмен – Лукин.

Модели омбудсмена:

1. Шведская модель. Несколько омбудсманов, последний – по этническим притеснениям.

2. Великобританская модель – парламентский омбудсмен. Заявитель там обращается на имя омбудсмена через парламентария. Далее в парламенте проводятся парламентские слушания по поводу этой жалобы. Омбудсмен предоставляет отчёт парламенту по поводу результативности рассмотрения жалобы. Этот отчёт направляется, во-первых, члену парламента, через которого пришла жалоба, во-вторых, заявителю и, в-третьих, должностному лицу, нарушившему права человека и долженствующему их восстановить.

Для омбудсмена не обязательно юридическое образование, важен авторитет и желание правозащищать.

Минус института омбудсмена – его решения носят рекомендательный характер. Вообще, у него мало средств правоприменения.

3. Международно-правовая защита через специальные международные органы по защите прав человека. Два требования:

1. Если использованы все внутригосударственные способы и формы защиты прав человека.

2. Наличие международного договора и только для стран-участников этого договора.

Новая тема:

Конституционно-правовое регулирование территориальной организации власти.

Территория как объект конституционного права.

Несколько понятий:

1. Пространственный предел суверенитета государства.

2. Материальный субстрат власти. Материализация государства, что ли.

3. Ганс Кельзен. «Теория территории». Территория государства – это форма презентации компетенции государства. Территория – это конкретный правовой порядок, ограниченный пространственной формой.

Нормы конституции о территории.

Три группы:

1. Определяются границы.

2. Установление внутреннего территориального деления.

3. Основные направления региональной политики.

В совокупности эти нормы представляют собой конституционные основы территориальной организации власти. В любом государстве, независимо от его формы.

Субъектом выступает территориальное право государства. Объект – территория. Ввёл Блюнчли. Он впервые сформулировал территориальное право государства. Его аспекты:

1. Государство – субъект по отношению к своей территории, территория – это объект.

2. Публичный характер.

3. Государство обладает всей полнотой власти в пределах государственных границ.

4. Неотчуждаемость. Тем самым обеспечивается территориальная целостность. Однако, в связи с этим элементом есть исключения. Они называются уступкой «территории». Как можно её реализовать:

1. Исключительно на основании международного договора.

2. Референдум на территории, которая подлежит уступке.

Территориальные притязания – неурегулированные территориальные споры.

Территориальные формы государства.

Их три:

1. Унитарные государства

2. Федерации

3. Региональные, или регионалистские государства (переходная форма). Напр., Италия и Испания.

Отличия простого (унитарного) государства от сложного (федеративного):

Простое государство:

1. Единая и единственная суверенная власть, устанавливающая единый правопорядок

Сложное государство:

1. Сосуществование нескольких властей на основе их взаимодействия и разграничения компетенции (в этом – юридическая природа федерации).