Экзамен зачет учебный год 2023 / КП 03.05.11-1

03.05.11 Конституционное право – лекция.

Тема:

Виды федераций.

Есть несколько классификаций.

1. Современная классификация. Критерий – по статусу субъектов.

1. Симметричная. Равноправие субъектов.

2. С элементами асимметрии. Такие элементы:

1. Наличие федеральных территорий. Управляются непосредственно из федерального центра.

2. Разное представительство от субъектов в верхней палате парламента.

3. Разностатусные субъекты.

2. По принципу образования.

1. Территориальные (США)

2. Национальные (РФ, СССР)

3. По способу создания:

1. Договорная

2. Конституционная

4. По способу взаимодействия федерации с субъектами

1. На основе союза

2. На основе автономии

5. По способу распределения компетенции

1. Централизованные федерации (Индия, Пакистан)

2. Детентрализованные федерации (ОАЭ)

Теории федерализма. Все теории основаны на суверенитете. Теории:

1. Теория разделения суверенитета. Старейшая. На основе идей Монтескье. Суть: при создании федерации суверенитет делится на суверенитет федерации и суверенитет субъектов. Есть общее право, и есть общие интересы. Есть возражение против этой теории. Сувренитет, само его понятие, - это свойство. А свойство не подлежит делению.

2. Сепаратистская теория. Суть: суверенитет есть только у субъектов.

3. Унитарная, или централистская. Суть: суверенна только федеральная власть, а субъекты близки к статусу автономий.

4. Кооперативная теория. Суть: субъекты участвуют в образовании суверенитета федерации, но сами не обладают суверенитетом.

5. Дуалистическая. Суть: федеральная власть и власть субъектов находятся в равновесии, но ни субъекты, ни федерация не обладают полнотой суверенитета.

6. Теория потенциального суверенитета (реализовано в 1922 году при образовании СССР). Суть: государство, которое входит в федерацию добровольно, расстаются с суверенитетом в пользу общего суверенитета, но этот суверенитет оставляют в потенциале для себя. Это объясняет, почему в конституции СССР было закреплено право республик выйти из состава СССР.

Вопрос о разграничении компетенции.

Подходы к такому разграничению:

1. Американская модель. Двухчленная. Исключительная компетенция федерации – остаточная компетенция субъектов.

2. Канадская модель. Тоже двухчленная. Исключительное ведение федерации – исключительное ведение субъектов.

3. Исключительное ведение федерации – совместное ведение федерации и субъектов – остаточная компетенция субъектов. В сфере совместного ведения перечислены предметы, но не полномочия – полномочия разграничены. Трёхчленная модель.

4. Сферу совместного ведения рассматривают как «конкурирующее ведение». Суть: конкурирование исключительно в законодательстве. Трёхчленная модель. В конституции ФРГ. В Эрэфии нет.

5. Делегированное законодательство (делегирование полномочий) по договору (на основе договора).

Новая тема:

Избирательное право. Избирательная система.

Выборы.

Способ избрания законодательных органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц.

Избир. право. Избир. система.

В объект. смысле В субъект. смысле (основное политическое право граждан)

(Совокупность конституционно-правовых норм в связи и по поводу выборов, закрепляющих порядок выборов – избирательный процесс)

Активное Пассивное (система общественных отношений по поводу выборов)

Мажоритарная Пропорциональная Смешанная

Мажоритарная – на основе принципа большинства.

1. Абсолютное большинство. Как правило – для выборных должностных лиц. Предполагает двухуровневую систему.

2. Относительное большинство.

3. Квалифицированное большинство.

Пропорциональная система - на основе принципа пропорциональности между числом голосов, поданных за список, и числом полученных списком мандатов. Два вида списков:

1. Система свободных (гибких) списков

2. Система связанных (жестких) списков