1.2. Дедуктивный метод
Суть дедукции состоит в логическом умозаключении, следующем от об¬щего к частному, от общих суждений - к частным. Успешное овладение данным методом предполагает наличие у тех, кто им пользуется склонности и способностей к аналитическому мышлению.
Изучение … с помощью дедуктивного метода, … означает анализ не столько соответствующих судебных решений, сколько существа самой жалобы, содержащейся в фабу¬ле дела. Оно осуществляется путем поэтапного прохождения определенной схемы логических умозаключений до тех пор, пока не будет достаточных оснований для формулирования окончательного вывода. Поскольку жалобы граждан на нарушение их основных прав и свобод связаны с применением в отношении них конкретного закона, то основной вывод, который должен сформулировать Конституционный Суд, состоит в том, соответствует или не соответствует Конституции … оспариваемый зако¬нодательный акт (в той его части, конституционность которой подвергается сомнению).
Представляя себя в роли конституционных судей, проводящих эксперти¬зу конституционности закона… студенты при вынесении решения должны (подобно судьям) руко¬водствоваться нормами Конституции и других … законодатель¬ных актов, соответствующими нормами международного права, а также учитывать достижения отечественной и зарубежной правовой науки.
Предлагаемая схема логических умозаключений по вопросу о конститу-ционности закона, касающегося основных прав и свобод, включает следую¬щие стадии:
Проверка допустимости жалобы. Поскольку Конституционный Суд вправе принимать к рассмотрению лишь жалобы, отвечающие критериям допустимости, студенты должны уметь проанализировать фабулу дела преж¬де всего с точки зрения этих критериев допустимости. Должен быть, в частно¬сти, исследован вопрос о надлежащем субъекте обращения в суд, о пределах допустимости жалобы поданной категории дел, а также о характере защищае¬мого права — подпадает ли оно подкатегорию основных прав и свобод.
Принят ли закон в пределах полномочий. Исследованию подлежит вопрос о соблюдении законодательными органами при принятии оспари¬ваемого закона рамок предметов ведения, установленных Конституцией для федеральных органов и органов субъектов федерации.
Содержание основного права. Эта стадия изучения предполагает ана¬лиз содержания основного права и возможностей его ограничения. Решению подлежат следующие вопросы: как оспариваемые положения закона влияют на содержание основного права, можно ли рассматривать их в качестве нарушения основного права (ч.4 ст. 125) в форме ограничений основного права (ч.2 и 3 ст.55 Конституции) или речь идет об отмене или создании угрозы для осуществления основного права; существуют ли специальные ограничения данного права.
Формальная конституционность ограничений основного права. На этом этапе исследования проверяется соответствие нормативного акта, устанавливающего ограничения основного права, формальным критериям, предусмотренным ч.3 ст. 55 Конституции.
Материальная конституционность ограничений основного права. Именно на этой стадии делается окончательный вывод о конституционности или неконституционности норм законов, ограничивающих основные права и свободы граждан, и, прежде всего, решается вопрос о необходимости и соразмерности таких ограничений.
Прохождение каждой стадии осуществляется на основе заранее подго-товленных и хорошо продуманных вопросов, позволяющих всесторонне рассмотреть и обсудить все затронутые в деле аспекты основных прав и свобод и сформулировать четкий и однозначный ответ на поставленный вопрос. Если на какой-либо стадии делается вывод о неконституционности закона (или недопустимости жалобы), переход к последующей стадии не¬целесообразен. …
[…]
Предлагаемые … методические подходы к изучению … потребуют серьезного изменения устоявшихся взгля¬дов на образовательный процесс как у студентов, так и у преподавателей. Однако умелое использование такой методики, … могло бы способствовать не только более глубокому изучению важного госу-дарственно-правового института, но и совершенствованию всего процесса подготовки квалифицированных юридических кадров.
[…]