
- •Вступительное слово
- •Конституция республики башкортостан -основной закон демократического правового государства
- •Развитие конституционализма в российской федерации
- •Пятилетие конституции российской федерации и конституции республики башкортостан -знаменательные вехи конституционной реформы
- •Конституция республики башкортостан и проблемы российского федерализма
- •Противоречия конституционного процесса в российской федерации
- •Государственность как гарант стабильности развития гражданского общества
- •О согласовании конституционного законодательства российской федерации и республики башкортостан
- •Проблемы формирования системы законодательства республики башкортостан
- •Некоторые проблемы функционирования и развития политической системы в конституции республики башкортостан
- •О созидательном потенциале конституции республики и его претворении в жизнь
- •Конституционные основы обеспечения безопасности в республике башкортостан
- •Проблемы развития конституционного статуса республик
- •О становлении республики башкортостан как демократического государства
- •Договорные отношения и становление гражданского общества
- •Из истории подготовки конституции республики башкортостан
- •Пятилетие конституции республики башкортостан и законодательство республик в составе российской федерации
- •Некоторые вопросы развития конституции республики башкортостан
- •Конституция республики башкортостан-правовая основа становления гражданского общества
- •Российский федерализм и республика башкортостан в составе российской федерации
- •Политико-правовое значение первых актов башкирской автономии в развитии государственного статуса башкортостана
- •История и современность
- •Потенциал конституции башкортостана по защите суверенитета республики
- •Российский федерализм: общая характеристика и этапы становления
- •Конституция республики башкортостан о разделении государственной власти
- •Теория разделения властей и конституция республики башкортостан
- •Конституционные основы деятельности государственного собрания республики башкортостан
- •Конституционные основы взаимоотношений президента республики башкортостан и государственного собрания
- •О природе президентской власти в республике башкортостан
- •Конституционные основы исполнительной власти в республике башкортостан
- •К вопросу об основных правах, свободах и обязанностях личности по конституции республики башкортостан
- •О внедрении международно-правовых стандартов в области прав и свобод человека в законодательство республики башкортостан
- •Правовая охрана конституции республики башкортостан
- •Гуманитарные приоритеты в правовой системе республики башкортостан
- •Конституционное регулирование предметов ведения республики башкортостан
- •Системность как принцип формирования законодательства республики башкортостан
- •Конституционные основы осуществления внешних связей республики башкортостан
- •Конституция республики башкортостан как основа развития международной и внешнеэкономической деятельности республики
- •Конституция - основа правовой системы республики башкортостан
- •Конституция башкортостана и развитие республиканского законодательства
- •О соотношении текущего законодательства российской федерации и республики башкортостан
- •Конституция башкортостана и компетенция органов власти республики в сфере организации и деятельности милиции
- •Конституционные проблемы правовой охраны природы
- •Конституционные основы развития экологического законодательства в республике башкортостан
- •Конституционные основы земельного законодательства республики башкортостан
- •О конституционных основах права частной собственности на землю
- •Конституционное регулирование межбюджетных отношений в республике башкортостан
- •Государственное строительство
- •Конституционные основы законодательства о судебной системе республики башкортостан
- •Конституционное правосудие республики башкортостан: природа, принципы
- •Проблемы совершенствования конституционных гарантий судебной деятельности
- •Проблемы совершенствования конституционного законодательства в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Органы внутренних дел и местная власть в республике башкортостан
- •Оформление правового статуса наркомата внутренних дел башкирской республики в 1919-1925 годы
- •Реализация конституционного права граждан на объединение в республике башкортостан
- •О реализации конституционного права равного доступа к государственной службе
- •Конституция республики башкортостан о свободе массовой информации
- •Из практики конституционного закрепления принципа равноправия полов
- •Конституционно-правовые основы деятельности участников рынка ценных бумаг
- •Политико-правовая культура и конституция республики башкортостан
- •Конституционные основы регулирования режима чрезвычайного положения в республике башкортостан
- •Конституция республики башкортостан и уголовно-исправительная система
Российский федерализм: общая характеристика и этапы становления
Н.Н.Арзамаскин,
зам. начальника кафедры государственно-правовых дисциплин УЮИМВДРФ
Новый федерализм в России не укладывается в привычные рамки и
конструкции, разработанные в отечественной и мировой юридической и политической науке. Попытки воспользоваться опытом советской власти также терпят неудачу. Дело все в том, что современная действительность отвергает партийно-государственные модели управления. Не подходят и схемы классического западного федерализма.
Наблюдая процесс поступательного развития федерализма во многих странах и сравнивая этот процесс с эволюционным изменением федерализма в России, можно выделить три этапа, характеризующие существенные изменения общественного и государственного строя.
Так, на первом этапе (примерно 1991 ~ 1993 гг.) складывались политические и идеологические предпосылки федерализма. К этому времени относится переворот в общественной идеологии, направленный на максимальный учет национальных интересов Российского общества в целом и составляющих его народов, создание условий для их свободного национально-культурного развития, языка, традиций, религий и т.д. Проявление данного этапа состояло в перераспределении предметов ведения и полномочий между Центром и субъектами Федерации.
На втором этапе, начавшемся с принятия Конституции Российской Федерации, произошло укрепление правовой основы российского федеративного государства (примерно 1993 - 1997 гг.).
За последующие пять лет после принятия Конституции Российской Федерации 1993 года сформирована новая страница в отечественной государственности, которая характеризуется совершенно иными вертикальными и горизонтальными связями. Реализованы особо статусные (Республика Татарстан) и просто договорные (Республика Башкортостан) отношения между государствами и народами.
Вариант многообразия национально-территориального устройства федеративного государства выглядит самым трудным и самым предпочтительным с точки зрения отказа от насилия, принуждения, с позиции оптимального учета особенностей народа, территории, исторических и куль-
турных традиций, свободного самоопределения и иных демократических ценностей.
Проходя такой путь развития, можно достичь баланса интересов Центра и субъектов Федерации, осуществить разумное распределение полномочий.
И, наконец, третий этап (начиная с 1997 года) характеризуется поиском новых отвечающих времени путей укрепления федеративного устройства. Основная цель этого периода - создание стройной и результативной модели, рассчитанной на стабильное функционирование.
В теории государства существует множество концепций, определяющих ту или иную модель федерализма. Одно время предлагалась концепция смешанной национально-территориальной федерации, в которую на равных правах вошли бы и территориальные единицы («штаты»). Далее было предложено ввести в России дореволюционную систему деления страны на ведомственные округа (военные, судебные, таможенные, учебные и т.п.). Предлагалось создание в качестве территориальных субъектов государственного устройства России республик - земель, которым предлагалось придать статус, одинаковый с национальными республиками, Существовало также предложение о построении федерации на основе территориального начала. Иные предлагают усилить процессы интеграции в рамках межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия («Сибирское соглашение», «Северо-запад», «Черноземье», «Большая Волга», «Центральная Россия» и др.), что, по их мнению, может создать объективные условия для укрупнения субъектов Российской Федерации и формирования Федерации с однородным составом субъектов.
Своеобразие России столь уникально, что ни один исторический прецедент не может рассматриваться как достаточно достойный опыт, ко- ' торый следует использовать Российскому государству.
Поиск оптимального пути формирования российского федерализма требует объединения усилий политологов, социологов, экономистов, юристов, научные исследования которых будут направлены на разработку критерия совершенствования эффективности деятельности федеративных и региональных органов власти; профессиональную оценку нормативно-правовых актов; анализ хода реализации федеральной и региональной политики и прогноз на дальнейшее развитие ситуации.