- •Правовые гарантии и способы защиты прав и свобод личности.
- •Институт омбудсмена (парламентского уполномоченного по правам человека).
- •Национально-культурная автономия: понятие и конституционно-правовое закрепление.
- •Государственное устройство: понятие, формы, принципы, конституционное закрепление.
- •Административно-территориальное деление: понятие, система, конституционно-правовое закрепление.
- •Конституционные характеристики унитарного гос-ва.
- •Конституционные основы местного управления и самоуправления.
- •Понятие федерализма.
- •Конституционные х-ки федеративного государства.
- •Разграничение компетенции в федеративном государстве: конституционно-правовые модели.
- •Конституционный статус субъектов федерации. Федеральные территории.
- •Территориальная автономия: понятие и виды.
- •Конституционное закрепление системы гос органов и принципов их организаций.
- •Избирательное право и избирательная система: основные понятия.
- •Принципы избирательного права и их конституционно-правовое закрепление.
- •Виды избирательных систем: общая характеристика.
- •Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса.
- •Определение результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (основные методики).
- •Общая х-ка к-п статуса законодательных органов.
- •Структура законодательных органов.
- •Компетенция законодательных органов.
- •Контрольная деятельность законодательного органа.
- •Виды мандата и статус члена законодательного (представительного) органа гос власти.
- •Внутреннее устройство и порядок работы законодательных органов.
- •27. Парламентские процедуры: общая х-ка.
- •28. Конституционные основания и процедура роспуска парламента.
- •29.Общая х-ка к-п статуса главы гос-ва.
- •30. Компетенция главы гос-ва.
- •31. Ответственность главы гос-ва.
- •33. Конституционные основы судебной системы.
- •34. Виды конституционного контроля.
- •35. Органы конституционной юстиции: место в системе гос органов, виды, полномочия и процедуры деятельности.
- •Основные модели суд. Конституционного контроля.
27. Парламентские процедуры: общая х-ка.
Практикой деятельности законодательных органов выработаны процедурные правила осуществления ими своих полномочий, особенно характерные для парламентов, – парламентские процедуры. Подавляющее большинство таких правил подробно регламентированы в соответствующих правовых актах, некоторые осуществляются на основе сложившихся и четко соблюдаемых обычаев. Важнейшей парламентской процедурой является законодательный процесс. В нем выделяются четыре основные стадии: 1) внесение законопроекта (законодательная инициатива); 2) обсуждение, включающее несколько чтений, отличающихся порядком проведения и результатом, которым заканчивается каждое из них; 3) принятие закона; 4) его подписание и обнародование. Законодательство определяет субъекты права законодательной инициативы. Их перечень может меняться в зависимости от принимаемого закона. Например, инициатива в принятии изменений к конституции принадлежит более узкому кругу органов и лиц, а правом внесения проекта бюджета обладают только органы исполнительной власти. Важным процедурным вопросом при принятии закона является кворум для голосования. Процесс обсуждения и голосования законопроекта в двухпалатном высшем законодательном органе власти имеет свои особенности и усложняется при установлении различающихся функций и полномочий палат.
Бюджетный процесс также представляет собой строго регламентированную процедуру деятельности высшего законодательного органа по рассмотрению и утверждению бюджета (закона о бюджете или ряда законодательных актов, направленных на введение в действие бюджета). Особые правила, регламентирующие этот процесс, устанавливают круг его участников, их права, сроки рассмотрения бюджетных документов, роль палат в двухпалатных органах, последствия несвоевременного утверждения бюджета и другие
Некоторым парламентам присуще выполнение квазисудебных функций, связанных с привлечением к ответственности высших должностных лиц государства (процедура импичмента).
Особая процедура, имеющая место в законодательных органах, связана с проведением парламентских слушаний. Они могут проходить в палатах, комиссиях, комитетах. Их цель состоит в выявлении позиций депутатов, их групп, фракций, а также в формировании общественного мнения. Слушания могут рассматриваться и как средство контроля.
Полномочия законодательного органа по осуществлению контроля за органами исполнительной власти – парламентские контрольные процедуры (или иными органами, образуемыми высшим законодательным органом, обладающим полнотой власти) зависят от модели организации власти (принцип разделения властей или идея монополизация власти) и формы правления. Конкретные формы контроля определяются законодательством и регламентом. К ним относятся следующие: отчеты, послания и доклады, запросы (интерпелляции), обращения, вопросы, комиссии по расследованию и другие. В системе законодательного органа могут создаваться специальные контрольные органы, осуществляющие контроль в определенной сфере, относящейся к его компетенции (парламентский уполномоченный по правам человека, счетная палата, контрольная палата).