Глава 5 к рф — Федеральное Собрание.
Не предусматривается закона о Федеральном Собрании.
Президент — но с ним не однозначно. Общее правило, что если Президент субъект права назначения, то это не должно совпадать с субъектом инициативы. Но в зарубежной практике есть такое.
Законодательный орган субъекта не менее 15
Конституционное собрание
Граждане
действующий закон включил субъектов:
граждане
Конституционное собрание
Федеральные органы исполнительной власти по международным договорам РФ
2004 год — Конституционный акт между Россией и Белоруссией. Нам было необходимо принять его на референдуме.
существует новая модель наднационального гражданства.
Закон 1995 года был более демократичен, чем нынедействующий.
Референдум в Швейцарии.
Институт референдума очень популярен.
Швейцирия состояла из кантонов. Сначала были кантональные референдумы. Это был кантон Берн.
Западная модель демократии.
Насколько они работают в России?
консенсусная демократия, ее автор Лижпхарт. Это модель демократии в которую закладываются 8 позиций. Они для федеративных государств.
- коалиционное участие в осуществлении исполнительной власти
- формальное и неформальное разделение властей
- сбалансированная двухпалатность и представительство меньшинств
- многопартийность
- разнотипные партии
- пропорциональное представительство
- территориальный и иной федерализм и децентрализация (в связи с территориальностью можно говорить о бюджетном федерализме)
- писаный закон и право вето меньшинства
здесь больше от представительной демократии, которая предполагает согласительные процедуры и возможности. Она их берет из демократии непосредственной. Разнотипность партий может иметь выход на выборы, референдумы и пр. что касается федерализации, то есть западная модель, которую разработали немцы на то, чтобы жить в федеративном государстве.
есть еще одна модель, у нее есть дата 1937 год — воинствующая демократия, у нее есть автор Лёвенштайн.
Суть: демократия стремится:
к самозащите
к самосохранению
мерой защиты является:
меры политические
меры законодательные
существует демократический парадокс, или по-другому делемму демократии — возможность демократии разрушать себя в процессе самозащиты. Демократия может найти эти формы самозащиты в …
необходимы дискуссии о толерантности и государственном нейтралитете. Здесь проблемы терпимости, национальной терпимости.
Референдум с латыни это — то что должно быть сообщено. Что касается общих характеристик, то это многоаспектный институт на это указывает 3 позиции:
формы имеет много разновидностей, включая и консультативный референдум. Но в основном это импертаивность, его природа именно в этом.
По последствиям. Последствия могут быть политическими и правовыми.
Значение референдума.
Эти характеристики в совокупности говорят о сложившейся тенденции для распространения референдума.
Актуальные проблемы в связи с разделением властей. Это актуально на сегодняшний день актуальность проявляется в степени присутствия института референдума в каждой ветви власти:
законодательная. Референдум должен активно вторгаться в эту сферу. Это связано с принятием законов на референдуме. Часто конституции и поправки к ним принимаются на референдуме.
Исполнительная власть. Здесь есть ограничения, они связаны с тем, что граждане могут вмешиваться, но это вмешательство не должно ослаблять исполнительную власть.
Судебная власть — тоже есть ограничения для референдума. Он не должен влиять на устойчивость судебной власти. Поэтому в предмете референдума есть вопросы, которые невозможно выносить. Это помилование, например.
Суть референдума:
волеизъявление народа. Государственная власть состоит из государственной воли и государственной силы. Народ рассматривается как политическая категория. У государственной воли есть форма — закон. Третий элемент государственной воли — это обеспеченность государственной силы. Государственная сила проявляется в вооружении и высококвалифицированная армия и еще один элемент это авторитет (идеология).
Голосование.
Результат.
Последствия, о которых мы говорили носят политико-правовой характер. Называют референдумный процесс.
Политический результат принимает референдум в политическ ом процессе. Проблемы с предметом референдума. Современное законодаетльство определяет его через вопросы государственного значения.
Выход Великобритании из ЕС.
Акт о референдуме. Референдум был консультативный. Нельзя начать процедуру выхода из ЕС без решения Парламента.
Необходимо решение ВС Великобритании.
ст. 50 Лиссабонского договора. Но конкретной процедуры выхода из ЕС не установлено. Государство уведомляет Европейский Совет.
Мягкий брекзит — выйдет из ЕС, но будет иметь доступ к общему рынке. Но обеспечивает 4 свободы.
Жесткий брекзит — Великобритания потеряет доступ к общему рынку, но будет иметь контроль над миграционным вопросом.
Французский подход к референдуму.