Экзамен зачет учебный год 2023 / Занятие 6 Отделение Квебека+ полит сфера
.docxЗапрос по делу об отделении Квебека
Мы адресуемся к четырем основополагающим конституционным принципам, наиболее подходящим для рассмотрения данного запроса. Эти определяющие принципы функционируют совместно. Ни один из принципов не может быть охарактеризован в отрыве от других, и ни один не превосходит и не исключает действие другого
1. Федерализм
Почему идеи демократии и федерализма тесно взаимосвязаны (на что и опирается Верховный суд Канады в своем решении)? Идея федерализма коренится из демократии. Монтескье в своем труде «О духе законов» проводит мысль, что демократия возможна только в маленьком государстве, а в большом государстве – только деспотия. Однако демократия возможна и в большом государстве, если оно будет состоять из других маленьких государств.
Федерация как форма, организационная сторона государства отражает статику в государственных отношениях, а федерализм – динамику внутригосударственных отношений в федеративном государстве. То есть федерализм- проявление установленных федеративных отношений.
Принципы федерализма:
- Государственная целостность (беспрепятственная сецессия входящих в федерацию субъектов, таким образом, противоречит конституционному порядку)
-Равенство и самоопределение народов (от чего, с другой стороны, справедливо отталкивается Квебек в своем намерении)
-Единство системы государственной власти
-Верховенство федерального права
-Разграничение предметов ведения и полномочий между федераций и субъектами
2. Верховенство права
В данном контексте этот принцип можно трактовать так: все участники Союза (т. е. федеративного государства Канады) обязаны решить данную проблему, основываясь на существующем праве - Конституции и пользуясь правовыми методами достижения компромисса (начать переговоры, необходимые «для выявления интересов федерального правительства, Квебека, других провинций и иных участников, так же как прав всех канадцев ...»).
3. Демократия (+уважение меньшинства)
Демократия как основа доктрины конституционализма и конституционного строя современного государства (Астафичев П.А.)
Без неё невозможен конституционный строй.* Демократия, в свою очередь, предполагает (1) политическую свободу, (2) широкое общественное самоуправление, (3) сочетание прямого народовластия и народного представительства, (4) децентрализацию и разделение властей, а также (5) организованную многопартийность, при которой не допускается долговременное нахождение одних и тех же политических сил в качестве правящих и оппозиционных.
Политическая свобода (1)
Политическая свобода, согласно концепции Карла Ясперса (немецкий философ) характеризуется следующими признаками:
Свобода отдельного человека возможна только наряду со свободой всех остальных;
Свобода может быть завоевана только в том случае, если власть преодолевается правом. Защиту от насилия человеку предоставляет правовое государство; -совместное функционирование принципов- верховенство права!
Значимость взглядов и воли человеку предоставляет демократия. К нерушимости прав человека как личности присоединяется его право участвовать в жизни общества. Поэтому свобода возможна только при демократии, т. е. при возможном для всех участии в изъявлении воли;
Непременное требование демократии состоит в том, чтобы эта элита не фиксировалась и не превращалась тем самым в диктаторское меньшинство. Свободные выборы должны служить проверкой ее заслуг и подвергать ее постоянному контролю;
Проведение выборов и формирование политической элиты осуществляют партии. В свободном обществе обязательно существует несколько партий, по крайней мере две. Наличие влиятельной оппозиции является обязательным признаком свободного общества;
Статья: в отличие от сравнительно пассивной народной массы, оппозиционная партия систематически на профессиональной основе анализирует деятельность правящей партии, обнаруживает просчеты и недостатки проводимой политики.
Состояние политической свободы может быть сохранено только в том случае, если в массе населения постоянно живо сознание свободы… и люди заботятся о том, чтобы сохранить ее.
4. Конституционализм
Конституционализм - это прежде всего конституционная демократия. Без демократии конституционный строй невозможен.
Конституционализм- совокупность принципов, норм и институтов, ограничивающих государственную власть и обеспечивающих защиту прав и свобод. Причем, включение современных институтов в конституцию в одних странах порождает конституцию, а в других- нет (например, Конституция Лесото, очень прогрессивная, но реальные отношения в обществе предопределяются племенным характером организации).
Г. Н. Андреева: Большинство ученых приходит к выводу, что для конституционализма характерен некий баланс между разными, нередко противоположными составляющими социального устройства: между народным суверенитетом и индивидуальной свободой, разделением властей и их взаимодействием, принятием решений на основе принципа большинства и учетом интересов меньшинства и т. д.
Конституционный строй- совокупность характеристик организации общества, которая показывает, что конституционализм в нем утвердился или начинает утверждаться.
Суверенитет
И. Д. Левин: состояние полновластия государства на своей территории и его независимость от других государств. Суверенитет не состоит из прав, он основание права. Боден: постоянство и неделимость.
С распространением демократии народный суверенитет становится решающим фактором признания легитимности власти.
Статья Астафичева: Абсолютная политическая свобода предполагала бы право народов на революции, восстания, бунты, мятежи и кровопролитие. Или, допустим, на сецессию в одностороннем порядке. Доктрине конституционализма чужды подобные формы участия граждан в политической деятельности.
Первой и главной основой политической свободы служит концепция народного суверенитета. Власть принадлежит народу, осуществляется народом и для народа. Глава государства, парламент, правительство и суды есть представители народа (т. е. народ осуществляет свою власть путем уполномочивания- такова формулировка первой европейской Конституции 1791 г.). Под "народом" понимается не отдельные группы граждан, не конкурирующие политические партии и движения, а народ в целом, граждан в единстве, причем в контексте их исторической общности.
Народное представительство (3) гарантируется всеобщими, равными, прямыми и тайными выборами, которые проводятся с разумной периодичностью и тем самым обеспечивают легитимность соответствующих органов. Выборным органам принадлежит конституционное право назначения высших должностных лиц невыборных органов.
Кроме представительного народовластия, суверенитет народа выражается в его праве непосредственного участия в политической деятельности, что предполагает императивные (референдум, в местном самоуправлении - сходы) и консультативные (правотворческая инициатива, публичные слушания, собрания, обсуждения, опросы и т.п.) формы.
Никто, кроме народа, не вправе объявить себя сувереном, верховной властью. В этом и состоит политическая свобода народа - в приоритете его воли, полноте и незыблемости общенародной власти.
Откуда у народа власть и суверенитет?
1) Концепция народного суверенитета была разработана представителями школы естественного права. Они говорили о том, что каждый человек наделен неотчуждаемыми правами, например, свободой. Её можно понимать как реальная возможность распоряжаться своими способностями – физическими, интеллектуальными- прикладывать усилия, чтобы повлиять на свою судьбу, пытаться чего-то добиться и сделать свою жизнь счастливее. Не это ли цель правительства на микроуровне? Можно сказать, что обладание народом властью и суверенитетом есть не что иное, как совокупность этих с в о б о д каждого индивида. То есть мы с микроуровня (судьбы одного человека) переносимся на макроуровень (судьба всего народа). -эт мои мыслишки
2) Самоуправление есть совпадение объекта и субъекта управления. Оно опирается на довольно простую идею о том, что как человек, так и общество сами добьются своих целей лучше, чем это сделают другие. Можно сказать, что власть появляется у народа, потому что это целесообразно.
Политические партии
Народ как носитель суверенитета и единственный источник власти имеет ряд общих потребностей и интересов (мир, безопасность, экономическое благосостояние и т. д.), но никогда не был и не будет способным к формированию и выражению унифицированного общественного мнения. В демократическом обществе это проявляется особенно ярко. В народной среде складываются различные точки зрения, взгляды, подходы к решению политических проблем, которые меняются с течением времени и под влиянием политических событий. -> Институционализация этой особенности, возникновение политических партий как организованного выразителя интересов.
Конституционализм требует наличия ряда крупных политических партий или других политических организаций, которые мирно соперничают друг с другом в ходе избирательных кампаний и парламентских дебатов. Политическая свобода исключает существование политической системы, основанной на страхе принуждения и наказания. Главное в ней - уважение авторитета демократического строя.