Экзамен зачет учебный год 2023 / Занятие 1

1. Как автор определяет место конституционного права в системе юридических наук и, в частности, среди дисциплин публичного права? Чем предопределено такое положение этой научной дисциплины? Использует ли она особый метод, выделяющий его из круга публичных дисциплин?

Конституционное право занимает главенствующее место в нормативной иерархии; тем не менее степень автономизации этой дисциплины внутри сферы публичного права различна.

Такое положение дисциплины предопределено тем, что конституционное право отличается от других отраслей права тем, что оно регулирует основы общественных отношений. От него (прежде всего от конституций) исходят основополагающие, базовые нормы для других отраслей- там они получают развитие и детализацию.

Роль конституционного права как дисциплины: многие конституционно-правовые институты, действующие или возникающие в нашей стране, появились первоначально в конституционном праве зарубежных стран (конституции, права и свободы человека и гражданина, федерализм, парламентаризм, разделение властей и др.). Их изучение позволит познать закономерности развития данной отрасли права, социальную ценность политических институтов и конституционно-правовых отношений в любой стране. Оно способствует формированию демократических взглядов, современного правосознания

Специального метода не использует (см.стр.116). Использует тот же позитивистский правовой метод=доктринальный конструктивизм. ????

Немецкий юрист Рудольф Иеринг видел в государстве единственный источник права; подчёркивая роль принуждения как неотъемлемого свойства правовой нормы, он признавал только позитивное право, внушить почтение к которому может только государство, путём принудительного воздействия.

Т.Ю: Согласно учению Кельзена (нормативизм), нормы согласованы между собой и располагаются по ступеням, образуя строгую иерархию в виде пирамиды (среди последователей теоретика такое описание получило название ступенчатой концепции права). На вершине этой пирамиды находятся нормы конституции.

Под влиянием нормативизма правоведы стали больше уделять внимания противоречиям в праве, формированию стройной системы законодательства. С концепциями нормативизма связано также широкое распространение в современном мире идей верховенства международного права над законодательством государств, учреждение институтов конституционного контроля.

2. Конституционное право или государственное право: суть дискуссии, аргументы, обстоятельства, влияющие на выбор названия для данной научной дисциплины.

Суть дискуссии: каким образом назвать отрасль-науку-дисциплину- конституционным или государственным- если круг регулируемых отношений, в странах, где употребляется тот или иной термин, примерно одинаков. На основе именно конституционных норм формируются все государственно-правовые институты.

Сам автор: различие между терминами носит в основном семантический характер (т. е. лексическое значение слов).

Конституционное	Государственное
Понятие «конституционное право» связывается с наличием в государстве конституции как Основного закона страны, конституционного государственного строя.
Понятие «конституционное право» призвано повысить роль и значение Конституции, уважение к ней.	После 1917 года название «государственное право» стало более распространенным в России по двум причинам: - формальная роль социалистической конституции 1918 года; - тотальное огосударствление всех сфер общественной жизнедеятельности.
Германский конституционалист Конрад Хессе полагает, что поскольку конституция не ограничивается установлением государственного строя, а охватывает также основы устройства негосударственной жизни (брак, собственность и др.), постольку «"конституционное" право более объемлюще, чем право "государственное", которое по смыслу и содержанию означает лишь право государства.	С другой стороны, "конституционное" право ограничено по сравнению с "государственным" в том плане, что "государственное" право включает в себя, например, административное и процессуальное право...»*.

Выбор же термина обычно диктуется национальной традицией словоупотребления.

1. Так, англо-саксонская и романская правовые системы традиционно пользуются термином «конституционное право».

Так, в Великобритании, США, Франции к началу или в начале XIX века утвердился конституционный строй, минимальными признаками которого являются судебная защита прав человека и разделение властей.

• В Великобритании преподается общий курс «Конституционное и административное право».

• Во Франции на юридических факультетах преподается «Конституционное право», а на многих- «Конституционное право и политические институты».

2. Для германской системы характерно употребление термина «государственное право».

В Германии издаются учебники по конституционному (Veifassungsrecht) и по государственному праву (Staatsrecht), в последних обычно присутствует раздел «публичное право».

В Швейцарии в ее преобладающей немецкоязычной части используется термин «государственное право», тогда как в остальных, романоязычных частях этой страны – «конституционное право».

В Германии судебная защита прав человека и разделение властей появились позднее.

Для обозначения учебной дисциплины в германских юридических вузах часто используются термины «публичное право» или «государственное право в широком смысле», которые охватывают и административное право, и судебное право, и некоторые другие отрасли права. Государственное же право в узком смысле – аналог конституционного права – рассматривается как основополагающая часть публичного права. Например, выдержавший десяток изданий учебник д-ра А. Катца (Германия) так и называется: «Государственное право. Основной курс в публичном праве»*. Другой германский автор – профессор университета в Кельне Клаус Штерн подчеркивает в своем капитальном пятитомном труде, что конституционное право образует центральную сферу государственного права и его можно характеризовать как государственное право в узком смысле.

3. Что касается так называемых социалистических стран, то по советскому примеру (а у нас в стране полноценного конституционного строя и, следовательно, конституционного права никогда не было) у них первоначально использовался термин «государственное право», за исключением разве что Кубы, где в основном сохранилась традиционная романская правовая терминология, включавшая термин «конституционное право» даже при отсутствии конституционного строя.

Позднее в качестве одного из формальных признаков действительной или иллюзорной демократизации в Венгрии, Польше, Румынии, Югославии соответствующую отрасль права стали называть конституционным правом. Сейчас в восточноевропейских бывших социалистических странах, а также в Монголии, как и у нас, развертывается процесс создания конституционного строя и действительного конституционного права.

То же можно констатировать и применительно к ряду стран бывшей «социалистической ориентации» (Алжир, Бенин, Мозамбик, Никарагуа и др.), где от бывших метрополий была воспринята терминология, присущая романской либо англо-саксонской системам права, хотя там это движение находится еще в самой начальной стадии и возможны разные варианты развития.

3. Конституционное право и административное право: проблемы соотношения. Как понимание такого соотношения влияет на структуру кафедр в учебных заведениях правового профиля, юридические журналы, научные учреждения?

Определяя различие между административным и конституционным правом, английский профессор Д. Гарнер также отмечает, "что это различие, столь важное при разграничении предмета исследования, не затрагивает его сущности и не является основополагающим. Конституционное право не отличается по своему содержанию от административного. У них общие источники, и они оба регулируют осуществление функций государственной власти... Основное различие между ними заключается в том, что конституционное право имеет дело с организацией и функциями государственной власти в статике, тогда как административное право - в динамике... В результате приходится признать, что различие между ними скорее дело удобства и обычая, чем логики".

4. Какой фактор автор считает наиболее важным для распространения в конституционном праве метода правового позитивизма, усиления в нем нормативности?

Позитивизм конституционных судов был ключевым фактором для включения современного конституционного права, основанного на решениях судов, в рамки позитивистского правового метода.

Формально-юридический (нормативно-догматический) метод. Его суть заключается в том, что право изучается как таковое: оно ни с чем не сравнивается, не увязывается с экономикой, политикой, моралью и другими социальными явлениями.

Предметом исследования в этом случае является право в чистом виде — его категории, определения, признаки, структура, конструкции, юридическая техника. Один из основателей «чистой» теории права (нормативистской школы права) австрийский ученый Ганс Кельзен, с 1948 г. работавший и живший в США, писал, что «учение о праве называется «чистым» потому, что оно занимается одним только правом и «очищает» познаваемый предмет от всего, что не есть право в строгом смысле»[4].

Конституционный суд и развитие науки конституционного права. Деятельность Конституционного Суда РФ серьезным образом сказывается на развитии современной науки конституционного права, распространении регулирующего влияния конституционных норм и институтов на самые разные общественные отношения и отрасли российского права. Для КС работа с текстом Основного закона, оценка, трактовка, толкование, интерпретация конституционных норм, взятых в отдельности или во взаимосвязи друг с другом и иными нормативными положениями, – предмет каждодневной заботы и деятельности. Такая «заточенность» на Конституцию, повседневная концентрация на ее нормах делают судей конституционного контроля высококлассными специалистами, априори обладающих высокой научной репутацией.

Н.С. Бондарь. Современный конституционализм: философское осмысление в рамках конституционного правосудия. Необходимость участия судебной власти в решении конституционно значимых вопросов имеет объективный характер; она обусловлена уже самим по себе признанием судебной власти в качестве одной из основ конституционного строя, призванной обеспечивать верховенство и прямое действие Конституции Российской Федерации. Это подтверждается как национальной, так и зарубежной практикой.

Не только в странах общего права, но и в романо-германской (континентальной) системе права судебная власть:

• формирует, в частности, прецедентное понимание смысла конституционно-правового регулирования общественных отношений в рамках подведомственных судам дел и тем самым как бы осуществляет его конкретизацию и развитие;

• выявляет, обосновывает, уточняет, конкретизирует имеющие по сути конституционное значение общие начала (принципы) отраслевого законодательства;

• устраняет из правовой системы не соответствующие требованиям закона и, в конечном счете, неконституционные нормативные акты с учетом разграничения полномочий между судами различных видов юрисдикций.

5. В чем автор видит опасность единообразия (монолитности) науки конституционного права и в чем достоинства многообразия позиций, мнений, рождающихся в спорах? Как при этом проявляется политическая ориентация предмета науки конституционного права?

«Для результативности и научного качества принципиально нужны разнообразные точки зрения». Проявляется в том, что основным объектом является действия политических институтов.

6. Как в статье освещаются вопросы методики выстраивания конституционно-правового знания?

«Лишь немногие участники дискуссий по вопросам конституционного права следуют какому-либо конкретному теоретическому подходу или даже обсуждают его, будь то специфическая методологическая стратегия или общее представление об объекте исследования. Этот факт серьезно затрудняет точное отображение картины исследований по вопросам, выходящим за рамки конкретных тем.

Охарактеризуйте два пути проведения исследований:

1) сначала договориться об общих теоретических основах и методологических подходах, затем обращаться к конкретным темам

«Лучшие научные исследования должны отталкиваться от некоторой теоретической парадигмы (совокупность фундаментальных научных установок, представлений и терминов, принимаемая и разделяемая научным сообществом и объединяющая большинство его членов)»- это показывает американский опыт (непосредственная связь с теорией).

При этом сам автор порицает тех, кто следует этому слепо: «Грубая систематизация работ по конституционному праву на основе господствующего направления позволяет выявить два полюса. К одному тяготеют работы, более жестко ориентированные на авторитетные источник…».

2) не отрицая значимости теории, поддерживать практическую направленность исследования с помощью позитивного метода.

«Представления о науке конституционного права в Европе носят более практический характер; наука ближе к анализу доктрины, а ее цель - достижение и поддержка системности, согласованности права». Позитивизм и преследует цель приведения всего к единому знаменателю.

7. Как вы понимаете следующие характеристики конституционного права: инструмент осуществления государственной власти для господствующей силы и средство сопротивления для оппозиции? Следует ли отсюда вывод о том, что конституционное право - политическая наука?

В тексте: «как дедуктивные, так и индуктивные подходы могут использоваться и для оправдания существующей власти, и для ее критики и поддержки требований оппозиции».

Эти характеристики вытекают из сущности конституции как политико-правового явления: «Точное выражения реального соотношения общественных сил» -Ф. Лассаль.

Если Конституция демократична, она, с одной стороны, обеспечивает устойчивость, а с другой- дает возможность «высказаться» оппозиционным силам, обеспечивает баланс интересов, не допускает «перевес» чаши весов в какую-то сторону.