Глава III. Система субъективных прав советских граждан

Система субъективных прав советских граждан — это есть определяемая социалистической структурой общества совокуп­ность их субъективных прав в различных областях обществен­ной жизни, взятая в их единстве и делении на отдельные группы (виды, классы), в соответствии с особенностями их матери­ального содержания и правовой формы, а также во взаимосвязи и взаимодействии этих групп.

Изучение системы субъективных прав позволяет глубже и всесторонне раскрыть их социалистическое содержание, уста­новить их связь друг с другом и более правильно определить и познать роль и значение их в жизни общества и каждого че­ловека в отдельности.

Принципиально новая сущность и содержание субъективных прав советских граждан имеет свою систему (структуру), от­личную от системы (структуры) субъективных прав граждан в буржуазном обществе. Для социалистических субъективных прав неприемлемо деление их на публичные и частные, что характер­но для буржуазного общества, поскольку с утверждением обще­ственной собственности в социалистическом праве не может быть какого-либо противопоставления частного и публичного, личного и общественного ⁸.

Система субъективных прав советских граждан познается через классификацию прав, построенную на научно обоснован­ных, реально оправданных критериях. Каждая из таких класси­фикаций субъективных прав есть своеобразный способ (метод) анализа субъективных прав советских граждан, а также их пра­вового статуса.

Субъективные права советских граждан делятся прежде всего на конституционные и отраслевые права. Как те, так и другие в свою очередь делятся на социально-экономические, культурные, политические и личные.

В работе дана характеристика конституционных прав в сра­внении с отраслевыми субъективными правами советских граж­дан. В основе различия конституционных и отраслевых прав (прав, закрепленных в отдельных отраслях текущего законода­тельства) лежат как материальные, так и формальные крите­рии, как их общественно-социальная важность и значимость, так и юридическая форма закрепления и юридическая их зна­чимость. Особенности конституционных прав и их значение оп­ределяется характером тех общественных отношений, которые закрепляются Основным законом ('Конституцией), а также усло­виями их реализации гражданами.

Урегулированные и закрепленные конституцией возможности советских граждан пользоваться самыми существенными блага­ми жизни составляют группу их конституционных прав. Они выражают наиболее существенные и основные общественные связи в определенной области жизни и деятельности членов общества. Иначе говоря, основные социальные возможности пользоваться благами жизни, обеспеченные обществом при данных условиях его развития, с закреплением в праве становятся конституционными правами советских граждан.

Конституционные права советских граждан в свою очередь оказывают активное воздействие на развитие тех общественных отношений, которые вызвали их к жизни. Поэтому правильное и своевременное определение системы основных социальных возможностей, которые требуют конституционной охраны, на разных этапах развития советского общества и государства и закрепление их в конституционном законодательстве — важная задача, имеющая большое практическое значение.

Для конституционных прав характерна их высокая степень общности и значимости, их большая стабильность, которая свя­зана с характером содержания конституционных норм. Такой характер конституционных прав советских граждан обусловлен наиболее глубоким и полным юридическим выражением реаль­ных возможностей личности пользоваться благами обществен­ной и личной жизни. Будучи выражением самых существенных сторон, принципиальных основ возможных видов допустимого поведения в коренных вопросах жизни людей, конституционные права тем самым составляют основу всех субъективных прав советских граждан.

Конституционные (основные) права советских граждан кон­кретизируются отраслевыми (обыкновенными) правами (через правовые нормы конкретных отраслей советского права) ⁹. Но отраслевые права не только конкретизируют конституционные права. Они имеют и свой предмет, свое содержание, определяе­мое теми общественными отношениями, которые регулируются соответствующей отраслью права.

Отраслевые права могут в отдельных случаях не только конкретизировать, но и развивать конституционные субъектив­ные права граждан. Но это развитие должно строго отвечать прогрессивным тенденциям в развитии общества, государства и личности.

В то же время развитие отраслевых прав, как правило, за­вершается в конечном счете качественным изменением содержа­ния конституционных прав. Так, развитие трудовых, админист­ративных и других отраслевых прав, направленных на соедине­ние производительного труда с обучением, а обучения с произ­водством, приводит в настоящее время к складыванию по су­ществу нового конституционного права — права на квалифици­рованный труд. Это значит, что следует повседневно совершен­ствовать текущее законодательство, не ожидая изменения конституционного права на труд. Иное только задерживало бы раз­витие указанных общественных отношений, тормозило бы дело коммунистического строительства. Конечно, текущее законода­тельство всегда должно соответствовать принципам действую­щей Конституции.

Отраслевые права советских граждан могут дополнять си­стему конституционных прав в тех областях общественной жиз­ни, которые вообще оказались не опосредствованными консти­туционными правами (например, свобода технико-производствен­ного, научного и художественного творчества, свобода передви­жения по стране и др.).

Связь и взаимодействие конституционных и отраслевых прав советских граждан определяется экономической и политической структурой нашего общества. Она имеет и юридический ха­рактер, сущность которой заключается в том, что конституци­онные права обладают по сравнению с отраслевыми правами высшей юридической силой.

Это значит, что истолкование и пользование отраслевыми правами протекает в свете конституционных прав советских граждан. В практике реализации прав представляется при про­чих равных условиях приоритет таким решениям, благодаря которым лучше всего осуществляются конституционные права. Следовательно, необходимо преодолеть все еще встречающуюся в практике работы государственных органов и общественных организаций недооценку самостоятельного значения конститу­ционных прав советских граждан, их высшей юридической силы по отношению к отраслевым субъективным правам. Содержа­ние и роль конституционных прав советских граждан должно постоянно находиться в поле зрения всех государственных ор­ганов, в том числе и судебных. При решении конкретных вопро­сов, необходимо больше опираться на положения Советских конституций относительно прав советских граждан.

В современный период строительства коммунистического об­щества и развития демократии необходимо повысить роль су­дебных органов в обеспечении реализации и охраны многих субъективных прав советских граждан (в т. ч. и конституционных) в различных областях общественной жизни (например, при приеме на работу, поступлении в высшие и другие учеб­ные заведения, пользовании общественными фондами и др.).

Далее в работе речь идет о делении конституционных и от­раслевых прав советских граждан на социально-экономические, культурные, политические и личные права. Это деление основа­но на материальном критерии, под которым понимается реаль­ное содержание субъективных прав, определяемое совокупно­стью общественных отношений в определенной сфере жизни об­щества, и имеющее отсюда специальное назначение — удовлет­ворение личных потребностей и интересов на основе пользования материальными, культурными, политическими или личными благами.

На первый план выдвигаются социально-экономические права советских граждан, что обусловлено значением и функ­цией труда и распределения материальных благ. В буржуазных государствах социально-экономические права иногда формально провозглашаются, но они там фактически не осуществляются. Для их осуществления по существу требуется социалистическая экономическая и политическая структура общества¹⁰. Это, ко­нечно, не значит, что трудящиеся массы не должны бороться за эти права в буржуазном обществе.

К социально-экономическим правам советских граждан отно­сятся те субъективные права, которые обеспечивают приложе­ние советскими гражданами своего труда в различных областях материального производства и управления, обеспечивают полу­чение материальных благ в зависимости от количества и каче­ства труда, а также пользование уже полученными от общества материальными благами. Это право на труд и его оплату, право на отдых, на материальное обеспечение в старости, при инвалидности и в случае потери трудоспособности, право личной собственности и другие имущественные гражданские права.

Культурные права обеспечивают советским гражданам по­лучение необходимого уровня образования, удовлетворение ду­ховных потребностей и свободу интеллектуального творчества. Это право на образование, на пользование всеми достижениями культуры и науки, право на свободу научно-технического, худо­жественного творчества и др. Они способствуют всестороннему развитию каждого советского человека как духовно богатой личности, развитию его способностей и талантов.

Политические права советских граждан. обеспечивают ак­тивное их участие в осуществлении государственной власти, управлении общественными делами, свободу политического са­моопределения и высказывания в соответствии с интересами народа и т. п. Это избирательные права, право на объединение в общественные организации и добровольные союзы, свобода слова и печати, собраний и митингов, уличных шествий и демон­страций, право на защиту и др.

Личные права советских граждан индивидуализируют лич­ность советского человека и обеспечивают трудящимся свободу во всех аспектах и сферах личной жизни. Это право на имя, право неприкосновенности личности и жилища, тайна перепи­ски, право на вступление и расторжение брака, родительские права, свобода совести и др.

Каждая из указанных групп (видов, классов) субъективных прав в диссертации подразделяется на более отдельные под­группы (подвиды).

Советские граждане имеют субъективные права во всех об­ластях их жизнедеятельности, что обеспечивает им возмож­ность пользоваться всеми видами материальных и духовных благ. Активное использование советскими гражданами широких субъективных прав ведет к наиболее полному и всестороннему проявлению их как личностей, к гармоническому их развитию.

В диссертации показано, что в условиях советской действи­тельности все эти права фактически на деле реализуются. При­ведены статистические и другие данные, подтверждающие это. Широкое использование субъективных прав советскими гражданами свидетельствует о развитии их активности в различных областях жизни советского общества.