Глава II. Правосубъектность, правовой статус и субъективные права советских граждан

В этой главе проводится отграничение субъективных прав от других близких к ним правовых явлений и определяется их место в ряду последних. Здесь имеются в виду правосубъект­ность (праводееспособность) и правовой статус.

Чтобы отличить правосубъектность граждан от их субъек­тивных прав, необходимо, по мнению автора, сначала исследо­вать стадии проявления и осуществления субъективных прав их носителями.

Субъективные права граждан СССР имеют три стадии про­явления и осуществления: состояние субъективных прав, обла­дание ими и пользование ими (реализация их). Стадия состоя­ния субъективного права свидетельствует о возможности при указанных в норме права условиях приобрести субъективное право на конкретный объект (благо). Стадия обладания харак­теризуется уже приобретением субъективного права на пользо­вание определенным благом. Стадия пользования (реализа­ции) — это уже само непосредственное пользование благом, удо­влетворение личных потребностей, интересов в рамках предпи­сания правовых норм. Для некоторых прав эти стадии совпада­ют: состояние с обладанием (право на труд и др.) или облада­ние с пользованием (право на имя и др. ). Для других прав указанные три стадии существуют как последовательно сменя­ющие друг друга этапы. Например, право избирать находится для всех советских граждан, обладающих качеством избиратель­ной правосубъектности, в стадии общего состояния. С момента объявления выборов это право переходит в стадию облада­ния. Стадия же пользования (реализации) для граждан насту­пает с момента внесения их в списки для избирателей; в отно­шении пассивного избирательного права — с момента регистра­ции гражданина в качестве кандидата в депутаты. Право на жилую площадь находится для граждан в стадии общего состо­яния. В стадии обладания оно выступает с момента вынесения решения соответствующих органов о предоставлении лицу жи­лой площади. Стадия же пользования (реализации) наступает с момента выдачи ордера на занятие и пользование жилой пло­щади, указанной в решении.

Многие авторы приходят к выводу о наличии указанных ста­дий проявления субъективных прав советских граждан, но пер­вую стадию проявления субъективных прав, стадию состояния, отождествляют с правосубъектностью или правоспособностью. Но правосубъектность, или иначе праводееопособность — это не субъективные права и не совокупность прав советских граж­дан. Поэтому нельзя отождествлять эти понятия. Правосубъек­тность — это самостоятельное правовое явление, имеющее свое специфическое содержание и назначение в общественной жизни. Правосубъектность есть признанная действующим правом способность гражданина быть носителем провозглашенных в его нормах прав и обязанностей, а также способность самостоятель­но либо через законных представителей осуществлять их и отвечать за их неправильную реализацию. Можно считать уста­новившимся в нашей науке понятие правосубъектности как единство правоспособности и дееспособности,— как праводееспособности ⁷.

В основе правосубъектности (праводееспособности) нахо­дится определенная правом лишь способность к определенному виду деятельности. Признание со стороны государства за лицом качества правосубъектности (праводееспособности) есть при­знание за лицом его способности как разумного существа по­ступать свободно в рамках нормы, со знанием дела, т. е. отда­вать отчет в своих действиях, осознавать их и руководить ими. Итак, правосубъектность есть самостоятельное явление. Но оно неразрывно связано с субъективными правами личности, которые характеризуются не способностью к определенному по­ведению, а мерой определенного поведения для реального поль­зования благами. Конечно, только обладая качеством право­субъектности, советский гражданин может быть носителем кон­кретных субъективных прав, может пользоваться ими. Но пра­восубъектность и субъективные права не являются последова­тельно сменяющими друг друга этапами в развитии одного и того же. Переход субъективного права из стадии общего состоя­ния в стадию обладания и далее говорит нам об изменении от­ношения лица к праву, а не об изменении или трансформации в сущности правосубъектности, которая как была, так и остает­ся лишь способностью лица быть носителем прав в любой ста­дии их проявления: в стадии состояния, обладания и пользова­ния правами. Правосубъектность и субъективные права есть са­мостоятельные правовые явления, параллельная связь которых характеризует граждан СССР и как субъектов советского права, и как носителей и пользователей конкретными субъективными правами в различных формах правовых связей между субъекта­ми права.

В работе дальше выясняется понятие и содержание право­вого статуса. Это -тоже самостоятельная правовая категория, отличная от правосубъектности и субъективного права. Это уже совокупность не только субъективных прав, но и обязанностей.

Основным недостатком многих определений правового ста­туса советских граждан является, по нашему мнению, отождест­вление его с правосубъектностью или только с правоспособностью, либо же отождествление его с особой стадией развития (трансформации) правосубъектности или правоспособности.

Но правовой статус личности это не способность быть носи­телем прав и обязанностей и не способность к их осуществле­нию. Это совокупность, система реальных субъективных прав и обязанностей, находящихся как в стадии общего состояния, так и в стадии обладания ими в отношении тех прав и обязан­ностей, для которых не требуется наличие юридических фактов. Конечно, это еще не. практическое пользование правами. В этом плане можно сказать, что это положение человека в праве, но еще не в фактическом его состоянии, в том числе и в области реализации своих субъективных прав.

Правовой статус для всякого гражданина одинаков. Он ос­тается неизменным до тех пор, пока нормы объективного права не внесут в него каких-либо изменений. Можно сказать, правовой статус и фактическое правовое положение гражданина — это одни и те же права и обязанности, но взятые в различных стадиях проявления для их носителей (субъектов права).

Фактическое правовое положение советского гражданина ха­рактеризуется субъективными правами в стадии их обладания и пользования (реализации), хотя изменение фактического пра­вового положения советских граждан происходит в рамках (пределах) единого правового статуса.

Отличие фактического правового положения гражданина от его правового статуса имеет теоретическое и практическое зна­чение. Оно говорит о том, что нельзя ограничиваться обрисов­кой прав в законодательстве, а необходимо обеспечивать реаль­ное осуществление субъективных прав, воспитывать и поощрять граждан в деле активного использования ими своих прав и сво­бод. В нынешних условиях конкретное правовое положение каж­дого советского гражданина во все большей степени определя­ется его активностью: его отношением к труду, его политиче­ской, культурной и т. п. деятельностью.

Итак, можно сказать, что каждый советский гражданин, об­ладающий юридическим качеством правосубъектности (праводееспособности), пользуется определенным правовым статусом, находясь фактически на каждый данный момент в том или ином конкретном правовом положении.