13. Понятие и принципы конституционного строя России.

Гл1 – осн К строя. Устои жизни общ-ва. Раньше было общ устр-во из-за классов, тип там часть из них волеобраз итд. Потом был важен эконом фактов, когда классы подружили. Конституционный строй – единство 3х постулатов – чел-к, гос-во и общ-во. Принципы: принадлежность народу власти; гос-во – организация всего народа и она должна учитывать интересы каждого чел-ка; чел-к, его права и свободы – высшая ценность; демократия; идеологическое многообразие и полит плюрализм; эконом свобода и формы соб-ти.

14. Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.

Ч1ст1: демократ, федеративн и суверенн, правовое, республика, пр разделен власт, социальн, светское

15. Власть в РФ: сущность, основные организационные формы.

Власть народа. Публичная (в интер народа, для всего общ-ва, всем народом сразу, гласно) и Политческая (учитывать все интересы, стратег властвованния, постоянн хар-р, осущ индвид и групп).

3 формы: обществ (полит пратии, организации, ОП, нет гос принужд), гос (едина и обяз всем, разд на 3 ветви) и МСУ (смеш)

16. Непосредственная демократия в механизме народовластия в РФ: конституционные основы, общая характеристика императивных и консультативных институтов.

Совокупность к-п институтов, поср-м которых народ выражает свою волю. Ст3 – высшие – выборы и референдум.

17. Референдум РФ: предмет, порядок назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». Практика общегосударственных референдумов в России.

Референдум – всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам гос значения (закрытый перечень вопросов, по которым не мб референдум).

- высшее непосредственное выражение власти народа.

Митяков и румянцев пишут про конституцию

3 референдума:

17 марта 1991 – введение поста президента

реф-м о доверии президенту

12 дек 1993 – о принятии конституции (это как бы не реф-м, хотя принята «всенародным голосованием», тк тогда действовал закон о референдуме и согласно нему, Верховный Совет должен выдвигать реф-м, а Ельцин не мог допустить, чтобы ВС свой проект выдвинул; тогда ельцин принял указ о проведении народного голосования по проекту конституции, и как бы констит нелегитимная, потому что не по законной процедуре проведена (не проводился реф-м по ней)).

НПА:

1. Конституция – 3, 84, 135 и еще какая-то ст

2. ФКЗ от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме РФ" – а почему пропустили букву «в». Референдум В РФ значит, что регулирует вопросы любого референдума, в том числе регионального, поэтому сделали без буквы «В», чтобы регулировал ток федеральный реф-м.

не могут выноситься вопросы:

1) изменения статуса субъектов РФ;

2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, СФ, ГД, проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД или досрочного формирования СФ либо об отсрочке таких выборов (формирования);

3) принятия и изменения фед бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств гос-ва – постановление КС №3П. не может народ принять бюджет, тк это большая техническая работа. Но тогда любое финансирование могло быть закрыто (давайте сделаем парк? Нет, это же бюджет). КС сказал, что нельзя выносить ток вопросы, прямо связанные с бюджетом.;

4) введения, изменения и отмены фед налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения – тк требуют мер быстрого реагирования;

6) амнистии и помилования.

7) про исключительные полномочия – как бы тогда вообще по любым вопросам люди не смогли проводить реф-мы, тк например изменение законов – полномочие парламента.

Отличие плебисцита от референдума. Плебисцит – решение народа, отличающееся по вопросу, он решает внешнеполитические вопросы; а референдум – внутреннеполитические. У нас слово плебисцит не используется вообще.

Малютин: генерал Де Голь – у парламента исключительная компетенция, а все остальное у президента с правит-ом. Им нужен был референдум, де голь сказал, что будет плебисцит, тк он сам будет спрашивать. !!!!!!!!!!Референдум – инициатива от народа; плебисцит – инициатива от главы правительства!!!!!!!!!!!!!!!

Инициаторы: 2 млн граждан, в кажд суб не более 50к из них, Констит Собр

Проведение референдума:

1. формирование региональной инициативной подгруппы

2. инициативная подгруппа обращается в избирательную комиссию субъекта с обращением в течении 5 дней, чтобы комиссия послала это во ВЦИК

3. назначается на собрании уполномоченный от инициативной подгруппы

4. опять обращаются в избирательную комиссию субъекта с просьбой о регистрации этой подгруппы

5. комиссия в течении 15 дн обращается во вцик с запросом на проверку вопросов этой подгруппы (ток проверяют, не попадают ли под 7 пунктов, когда нельзя проводить)

6. решение о регистрации подгруппы

7. теперь есть 2 месяца, чтобы более, чем в 50% субъектах сделать эти подгруппы

8. уполномоченные из субъектов собираются в федеральную инициативную группу

9. регистрация инициативной группы в ЦИК (общ срок – месяц со дня регистрац 1 подрг). Цик регает 10 дней, дает разреш на открытие счета фонда реф-ма, дает регистрац свид-во и уведомл ИК суб.

10. сбор не менее 2млн подписей, не более 50к на суб, дается 45 дней. Право сбора ток у членов подгруппы.

11. передача подписных листой в ИК суб и в ЦИК

12. проверка подписн листов (цик решает, отказ мб обжалован в течен 10дн)

13. цик отправляет все презид и ФС

14. президент направляет доки в КС

15. решение кс о соответствии

16. президент назнач реф-м

17. ИК начинают готовить реф-м

Могут создаваться агитационные группы, не позднее 20 дн после назнач реф-ма, численность не менее 500 участн (участн инициат группы не могут быть агитаторами)

Реф-м несостоявш, если приняло менее 50% участников, внесенных в списки на проведение. Если проголосовало за решение менее 50% - пока-пока. Мб признан недействит из-за нарушений.