11. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции рф. Общая характеристика принятых законов рф о поправках.

Это поправки к главам 3-8 Конституции (т.е. к ее остальному тексту). В соответствии со ст. 136 они принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона (проходят все чтения). (Напомним, что по ст. 108 Конституции для принятия такого закона требуется не простое, а квалифицированное

большинство голосов - не менее трех четвертей к СФ и двух третей в ГД). Однако этого недостаточно: принятые поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. 136 говорится, что поправки к главам 3-8 принимаются в форме особого правового акта - закона РФ о поправке к Конституции Российской Федерации*(6). В порядке реализации данного постановления КС в РФ принят Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации"*(7), о содержании которого и проблемах его реализации подробно говорится в последней главе данной книги. Как понять, как проголосовали субъекты? Совет Федерации администрирует процесс одобрения или нет поправки субъектом. Президент не может его отклонить.

2/3 субъектов за год должны собрать, а если собрали за день? Закон точного ответа не дает. Как бы после года точно нельзя, а с тем, можно ли раньше – неясно. Ситуации: 2/3 за 1/3 против; 2/3 за 1/3 воздержалась; 2/3 против. Авакьян считает, что год дан, чтобы субъекты взвесили свое решение.

А если вот орган выбрал, а потом собрали новый парламент, и он отменил решение о принятии закона предыдущим. Этот год сделали, чтобы решения были взвешены и не менять конституцию каждый месяц.

Третья часть - это изменения ст. 65 Конституции РФ, касающиеся состава субъектов РФ. Согласно ч. 1 ст. 137, они вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. В случае принятия в состав рф нового субъекта – это фкз. Все эти изменения на основании фкз и вносятся в конституцию.

Четвертая часть - изменения, касающиеся наименования субъекта РФ. В ч. 2 ст. 137 Конституции указано: в случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта РФ подлежит включению в ст. 65 Конституции РФ.

12. Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда рф в толковании Конституции рф.

Ч5 ст125 – КС толкует. Цель – преодолеть неопределённость в понимании констит положений. Люба норма интерпр в рамках единой системы кп (пр системности толкован). Опред требован – ч2 ст16 – никакие другие положения конституции не могут противоречить основа конст строя, все строго ложиться под гл1. Толкование мб: определение содержан нормы путем интерпретации (про принцип разделен властей толкование); о предпочтен 1 варианта из нескольких (ст102 и 103 принят решения больш-м от общего, а не присутсв); о том, что правило не поглощ, а сущ как самост (ст136 – про поправки в К). Толкование ток на пленарных заседаниях, решение 2/3. Решение по делу о толковании не должно противоречить ранее принят актам. Явл офиц и обяз для всех. Мб нормативным (когда есть прямой запрос на толкование – про ст102/103) и казуальным (по компетенции, жалобам, по запрос судов). Толкование конституции и Конституционное толкование.