89. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.

Исп власть в суб и в РФ. Исп вл суб это система самих органов или спец созд в суб админ-террит единицы? Кс сказал, что и то и то. Образуют спец систему, основанну на управлении гос делами, те гос строит-ве и гос соб-ти. В К не обозначена сис-ма фед ОИВ. Исполнит власть осущ правит-во, но ток к нему она не сводится. Согласно указу президента, 3 вида фед ОИВ: министерства (выработка гос полит и н-п регулир), службы (контроль и надзор) и агентства (гос услуг и управлен гос имущ-м). Делятся по управляющему: президент или правит-во. Президент: МВД, МЧС, МИД МИНЮСТ, МИНОБОР; агентства: архивное, гл управл спец программ презид, управлен делами презид. Службы: внешней разведки, ФСБ, нац гвардия, охрана, фин мониторинг. Правительство: Мин-ва: здравоохр, культуры, образ и науки, экологии и природки, промышл и торговли, по развит ДВостока, Сев Кавк, с/х. Агентства: гос резервам, научн организ, по делам национ. Службы: атомная+экологич+технич, надзор по правам потребит, антимонопольная.

90. Конституционный Суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей.

с 30 окт 1991 года считаем др КС – судьи все назначены и первый раз собрались.

12 июля 1991 – конституционный суд рсфср.

1899 – закон о конституционном надзоре в ссср. Создает первый орган конституционного контроля.

Гаджиев, Рудкин и Зорькин до сих пор работают с первого созыва.

Конституционный контроль и надзор, там 3 критерия отличия. Надзор мощно начинается и малюсенький выхлоп, а контроль наоборот. Инициатор контроля – жесткий перечень, сам не может начать, но в рсфср судья был мог стать инициатором, сейчас уже нет. Инициатор надзора – кто угодно (прокурор видит, что кого-то обворовали, пошел, спас. Судья кс так не может, он ждем обращения). Объем проверки в контроле – ток то, что спросил заявитель (а если аявлял судья, он мог до бесконечности расширять предмет рассмотрения). В надзоре – что угодно. Результат контроля – отмена решения итд. Надзор – не может ничего отменить, может ток порекомендовать.

В рсфср у суда оч высокие полномочия. Мог проверять решения и действия президента (те не только акты его проверял). Проверка конституционности полит партий (решение кс по делу кпсс 1992г). не было констит жалобы в современном смысле и по жалобам граждан он мог проверять только сложившеюся практику, сейчас мы не можем правоприменительную практику оспаривать.

1992-1992 – противостояние в КС. Тех, кто за ВС (зорькин) и кто за президента (морщакова). Зорькин выступил по тв поовпросам политики президента (так нельзя, можно ток по праву) + по вопросу рассматрвиаемого дела + от имени суда (а КС ему не разрешал). Зорькину и Лучину приостановили статус. К нему поехал Шахрай просить уйти из кс. Зорькин ушел, Витрук становится председом. Танки пошли в мск уже. Витрук говорит взять под охрану здание КС. Кабинет Зорькина опломбировал, чтобы не улетела секретная документация. Началось дисциплинароное разибратеьство, полномочия не прекратили Зорькина и Лучина.

Указ №1400 (поэтапной конституционной реформы, ограничить ВС в пользу президента) – указ ельцина. Он там хотел все менять. Зорькин психанул и решил рассмотреть это все в КС. Большакова сказала, что это чушь, это заявление, а еще не принятый указ, как вообще можно такое применять? В конечном итоге, в 1993 – указ президента. Тк там Зорькина и Лучина приостановили, парочку человек умерло, президент попросил ВС пока никого не назначать, тк скоро новая конституция и все сделаем нормально + у КС нет кворума. Ельцин остановил работу суда до нового укомплектования, он просто попросил суд не трэшить. Они просто полгода сидели и ковырялись в носу. В 1993 новая конституция – исключили 3 полномочия у КС (написала выше) и эта модель полностью оформилась в 1994г.

Зорькин капец трэшил, на каждый чих Ельцина – постановление КС.