Экзамен зачет учебный год 2023 / KPRF_otvety-1

И.з. вносится кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком

исключительно из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет соответствующей избирательной комиссии для внесения И.з. не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 55 дней до дня голосования. Кандидат, избирательное объединение (блок) вправе использовать для внесения И.з. средства, перечисленные в избирательный фонд как с указанием их назначения для внесения И.з., так и без такого указания. При внесении И.з. кандидат, избирательное объединение (блок) указывают назначение платежа, а кандидат также свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа; избирательное объединение (блок) - свое наименование. Кандидат, избирательное объединение (блок) при перечислении средств И.з. на специальный счет

соответствующей избирательной комиссии обязаны сообщить в письменной форме избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидата, федерального списка кандидатов, об источнике (источниках) поступления этих средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения (блока): для гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, а для юридического лица - название, реквизиты счета в банке.

В случаях отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, снятия зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением (блоком) кандидата, зарегистрированного кандидата, федерального списка кандидатов (кроме случаев, предусмотренных п. 15 ст. 51 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), изменения избирательного округа, в котором выдвинут кандидат, в соответствии с п. 10 ст. 38 данного Федерального закона, отказа в регистрации кандидата, федерального списка кандидатов (за исключением отказа по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 91 этого Федерального закона) внесенный И.з.

возвращается избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня подачи в ЦИК РФ, избирательную комиссию субъекта РФ, окружную избирательную комиссию избирательным объединением (блоком), кандидатом, зарегистрированным кандидатом соответствующего заявления (уведомления), со дня отказа в регистрации.

Если регистрация кандидата, федерального списка кандидатов была осуществлена на основании представленных подписей избирателей, то И.з., поступивший от этого кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения (блока), возвращается в соответствующей избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со дня регистрации кандидата, федерального списка кандидатов.

Если зарегистрированный кандидат набрал по результатам голосования не менее 5% голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по

одномандатному избирательному округу, либо был избран, а федеральный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком, набрал по результатам голосования не менее 3% голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, или федеральный список кандидатов допущен к участию в распределении депутатских мандатов, то И.з. не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования результатов

выборов соответствующей избирательной комиссией в избирательный фонд зарегистрированного кандидата, избирательного объединения (блока).

Если И.з. не подлежит возврату в соответствии с пп. 7-9 ст. 64 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», то он

перечисляется соответствующей избирательной комиссией в доход федерального бюджета не позднее чем через 60 дней со дня голосования.

Перечисление денежных средств, внесенных в качестве И.з., в доход федерального бюджета

либо их возврат в избирательные фонды осуществляется филиалами СБ РФ по решению соответствующей избирательной комиссии.

62 вопрос Порядок голосования на выборах.

Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление

результатов выборов и их опубликование Голосование на выборах в Российской Федерации проводится в один из

календарных выходных дней. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

О времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой информации или иным способом. Избиратель, который не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, за 15 дней до дня голосования и в день голосования, вправе

получить в участковой избирательной комиссии открепительное удостоверение для голосования на выборах и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования, в

пределах избирательного округа, где этот избиратель обладает активным избирательным правом.

Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах), относящемся к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к позиции «против всех кандидатов (списка кандидатов)».

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить всем избирателям возможность участвовать в голосовании, в том числе лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования. В этих целях у участковой избирательной комиссии должно быть необходимое число (но не более трех) переносных избирательных ящиков, которое определяется решением окружной избирательной комиссии. Заявление о предоставлении

возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. Члены этой комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений. Число заявлений избирателей,

использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Данные об избирателях, проголосовавших вне помещения для голосования, дополнительно вносятся в список. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели.

Организация голосования вне помещения должна исключать возможность нарушения избирательных прав гражданина, а равно искажение волеизъявления избирателя.

Как уже ранее отмечалось, избирательные бюллетени заполняются избирателем в специально оборудованных кабине или комнате, а которых не допускается присутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможности

самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом участковой избирательной комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения или блока, наблюдателем. Избирательный

бюллетень должен содержать печать участковой избирательной комиссии или подписи не менее двух ее членов. Получение избирательного бюллетеня избиратель удостоверяет своей подписью в списке избирателей.

Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в ящики для голосования.

член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они

нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.

Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе поданных избирателями избирательных бюллетеней. При подсчете голосов избирателей участковая избирательная комиссия признает не-действительными избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателей, а также избирательные бюл-летени неустановленной формы.

Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в протоколы результаты подсчетов бюллетеней.

Чтобы исключить возможность фальсификации итогов голосования, подсчет

голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, представляющие кандидатов, избирательные объединения и блоки, иностранные (международные) наблюдатели.

После подсчета голосов избирателей участковая избирательная комиссия заполняет протокол об итогах голосования.

На основании протоколов участковых, территориальных (районных, городских и других) избирательных комиссий путем суммирования содержащихся в них

данных окружная избирательная комиссия устанавливает результаты выборов по избирательному округу. Об этом составляется протокол, который

подписывается всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Окружная избирательная комиссия признает выборы недействительными, если

допущенные при проведении голосования или определении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей, а также если они признаны недействительными

не менее чем на одной четвертой части избирательных участков или по решению суда.

Вся документация избирательных комиссий всех уровней, включая избирательные бюллетени, подлежит хранению в течение сроков, предусмотренных законодательством. При этом устанавливаемые сроки хранения избирательных бюллетеней не могут быть менее одного года, а

протоколов избирательных комиссий – менее одного года со дня объявления даты следующих выборов того же уровня

63.Конституционно-правовая ответственность за нарушение избирательного законодательства

В сфере избирательного процесса конституционно-правовая ответственность выступает как избирательно-правовая, заклю­чающаяся в применении специальных санкций публичного ха­рактера, ограничивающих допустивших правонарушения участ­ников избирательного процесса в правах в рамках конкретной избирательной кампании.

К мерам такой ответственности относится, например, отме­на регистрации кандидата (в том числе кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов), списка кандидатов. Согласно ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 2002 г. регистрация кандидата

может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей канди­дата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: 1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основа­нием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подп. «а», «б», «е», «з»—«л», «н» или «о» п. 24 ст. 38

1)вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основа­нием для отказа в регистрации списка кандидатов, предусмот­ренным подп. «а», «е», «ж», «и», «к», «м» или «н» п. 25 ст. 38 на­званного Федерального закона;

2)использования избирательным объединением в целях дос­тижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5% от предельного размера расходова­ния средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств из­бирательного фонда, установленного законом, более чем на 5%;

3)неоднократного использования руководителем избира­тельного объединения преимуществ своего должностного или служебного положения;

4)установления факта подкупа избирателей избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным представителем, а также действующими по их поручению иным ли­цом или организацией;

5)несоблюдения избирательным объединением ограниче­ний, предусмотренных п. 1 или

I1ст. 56 названного Федераль­ного закона, а также несоблюдения кандидатом, включенным в зарегистрированный список кандидатов, ограничений, преду­смотренных п. 1 ст. 56 названного Федерального закона, если избирательное объединение, выдвинувшее этот список, не ис­ключит такого кандидата из списка в соответствии с п. 11 ст. 76 названного Федерального закона;

6)неоднократного несоблюдения избирательным объедине­нием ограничений, предусмотренных п. 5 ст. 56 названного Федерального закона;

7)установления в отношении избирательного объединения факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, ука­занного в подп. «г» п. З ст. 4 названного Федерального закона (но до выдвижения списка кандидатов), это избирательное объ­единение на публичных мероприятиях, в СМИ или в распро­страняемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего поль­зования, включая Интернет) призывало к совершению экстре­мистских деяний, либо иным способом побуждало к таким деяниям, обосновывало или оправдывало экстремизм, либо осу­ществляло деятельность, направленную на возбуждение соци­альной, расовой, национальной или религиозной розни, униже­ние национального достоинства, пропаганду исключительно­сти, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности,

либо пропаганди­ровало и публично демонстрировало нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с на­цистской атрибутикой или символикой до степени их смеше­ния, а также установления такого факта в отношении кандида­та, включенного в зарегистрированный список кандидатов, в течение указанного периода (но до приобретения гражданином статуса кандидата), если избирательное объединение,

выдви­нувшее этот список, не исключит такого кандидата из списка в соответствии с п. 11 ст. 76 названного Федерального закона.

Регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандида­тов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подп. «в», «д» или «з» п. 7 ст. 76 названного Федерального закона, либо в случае вновь открывшихся об­стоятельств, являющихся основанием для исключения кандида­та из списка кандидатов, предусмотренным подп. «а»—-«г» или «е» п. 26 ст. 38 названного Федерального закона. Другой пример конституционно-правовой ответственности за нарушения участниками избирательного процесса требова­ний избирательного законодательства дает ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации». Согласно данной статье, если в период

избирательной кампании после вступления в си­лу решения суда о привлечении главного редактора или редак­ции радио- и телепрограммы, периодического печатного изда­ния, иной организации, осуществляющей выпуск СМИ, к ад­министративной ответственности за

нарушение избирательного законодательства Российской Федерации этот главный редак­тор или эта организация допустит повторное нарушение, соот­ветствующая избирательная комиссия вправе обратиться в фе­деральный орган исполнительной власти, осуществляющий ре­гистрацию СМИ, с представлением о приостановлении выпуска СМИ, использованного в целях совершения таких нарушений. Указанный орган с привлечением заинтересованных лиц в кратчайшие сроки осуществляет проверку фактов, изложенных в представлении, и обращается в суд с заявлением о приоста­новлении выпуска соответствующего СМИ. Приостановление выпуска СМИ по предусмотренным этой статьей

основаниям осуществляется судом на срок до момента окончания голосова­ния на соответствующих выборах.

Названные и иные меры конституционно-правовой ответст­венности за нарушения

требований избирательного законодательства представляют собой важные гарантии обеспечения защиты публично-правового порядка при проведении избира­тельных кампаний.

64.Президент РФ:основы конституционного статуса

Согласно Конституции Президент РФ – глава государства. Это определяет его место в системе государственной власти. Как глава государства он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях, выступает в качестве высшего представителя государственной власти, высшего должностного лица государства.

Действующая Конституция РФ ставит институт президентства на первое место среди федеральных государственных органов. Российский Президент наделен большими

реальными полномочиями, которые применяет самостоятельно, юридически независимо от других государственных органов, но взаимодействуя с ними. Он не подчинен и не подотчетен никакому органу власти, получая свои полномочия от народа на основе Конституции РФ, не несет за свой политический курс, проводимую политику, за свои законные действия политической ответственности перед парламентом. Исключение составляет лишь

юридическая ответственность его в случае обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления с соблюдением сложной, в несколько этапов, процедуры отрешения от должности, осуществляемой палатами Федерального Собрания. Глава государства обладает, таким образом, неприкосновенностью, что обеспечивает повышенную защищенность, устойчивость президентской власти. Естественно, Президент РФ должен реализовывать государственную власть в соответствии с Конституцией РФ, не выходя за рамки своих полномочий, исполняя федеральные законы, в том числе и при определении им основных направлений внутренней и внешней политики государства. Президент РФ выполняет особую роль в системе государственной власти. Прежде всего Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В

установленном порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Принося

президентскую присягу, глава государства обязуется сам уважать, соблюдать и защищать эти важнейшие государственные и социальные ценности, но у него для их обеспечения и охраны есть реальные правовые средства воздействия на другие органы власти. Президент РФ наделен действенными конкретными полномочиями, обеспечивающими реализацию этих его важнейших прав и обязанностей. Их осуществлению служат полномочия Президента в области внешней политики, обороны и безопасности, другие его правомочия.

W

Президент занимает особое место в государственном механизме, в системе разделения властей.

Президент РФ тесно связан с исполнительной властью, занимая по отношению к ней определяющее, верховное положение и существенно воздействуя на ее осуществление, хотя нынешняя Конституция РФ (в отличие от прежней) не применяет к нему формулу «глава исполнительной власти». Конституция РФ наделяет Президента РФ весомыми, эффективными полномочиями по формированию Правительства РФ, воздействию на его работу (при определенной его самостоятельности), на исполнительную власть.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, имеет решающие права по назначению Председателя Правительства, других его членов, может отменять акты Правительства РФ (в случае их противоречия его указам), может принять решение об отставке Правительства, имеет право председательствовать на его заседаниях.

Правительство издает свои постановления и распоряжения на основании и во исполнение не только Конституции РФ, федеральных законов, но и нормативных указов главы государства. Председатель Правительства РФ, определяя основные направления его деятельности и организуя его работу, руководствуется не только Конституцией и федеральными законами, но и указами Президента РФ. Он, согласно ст. 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. с изменениями и дополнениями*, руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий,

осуществляет полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ. Президенту РФ непосредственно подведомственны Министерство иностранных дел, Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Федеральная служба безопасности, другие силовые структуры, а также некоторые другие ведомства. Он осуществляет полномочия исполнительной власти, принимает ключевые решения по управлению страной, обязательные для Правительства РФ, всех органов исполнительной власти. Поэтому Президента РФ правомерно рассматривать как верховного руководителя исполнительной власти, даже как ее фактического главу, т.е. считать Российскую Федерацию в основном президентской республикой**.

*СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

**Но эта точка зрения в государствоведении не является единственной. Есть и другая, в соответствии с которой он не является главой исполнительной власти, а занимает положение как бы «над ветвями власти», будучи лишь «арбитром» в системе органов государства. Глава государства взаимодействует с федеральной законодательной властью, используя систему «сдержек и противовесов», свойственных реализации принципа разделения властей. Он выступает как бы «арбитром» между законодательной и исполнительной властью, обеспечивая их взаимодействие, необходимое для нормального функционирования государственного механизма, способствуя согласованию их позиций, разрешению противоречий и конфликтов между ними.Президент может оказывать существенное влияние на федеральный законодательный орган, имея для этого необходимые правовые инструменты. Сам он единолично не осуществляет законодательную власть, но обладает правом законодательной инициативы, является непременным участником законодательного процесса, подписывая и обнародуя законы, наделен эффективным правом вето. Оно помогает отстаивать политическую позицию главы государства, исполнительной власти.

Важное место среди средств воздействия Президента на законодательную власть занимает право Президента РФ распускать Государственную Думу* в определенных Конституцией РФ случаях, связанных с противоречиями между этой палатой и главой государства,