Экзамен зачет учебный год 2023 / KPRF_otvety-1

организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации; осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума; оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям; осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем; заслушивает сообщения ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума; рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

ЦИК РФ имеет официальный печатный орган.

58. Особенности выборов депутатов ГД: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов

Определяется ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ» (2005).

Депутатом ГД м.б. избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года. Выборы депутатов ГД назначаются Президентом РФ. День голосования – первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на которой была избрана ГД.

Кандидаты в депутаты ГД выдвигаются в составе федеральных списков кандидатов. Выдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществляется политическими партиями. Политическая партия вправе выдвинуть в составе федерального списка кандидатов граждан РФ, не являющихся членами данной политической партии, но они могут составлять не более 50 % от числа кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов

Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии. Порядок включения

кандидатур в федеральный список кандидатов и порядок проведения тайного голосования определяются уставом политической партии. Выдвижение

федерального списка кандидатов на съезде политической партии осуществляется не ранее чем через 10 дней и заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов ГД. Федеральный список кандидатов должен быть разбит (полностью или частично) на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации, части территории субъекта Российской Федерации. Число региональных групп кандидатов не может составлять менее 100.

Региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать все субъекты Российской Федерации. В общефедеральную часть федерального списка кандидатов может быть включено не более 3 кандидатов. Общее число кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, не может превышать 500 человек. Федеральный список кандидатов д.б. зарегистрирован ЦИК РФ.

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования. В помещении для голосования д.б. зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями. Д.б. информационный стенд с информацией обо всех федеральных списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях. Также на нем размещается образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, наименования политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков для

голосования могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы для обработки избирательных бюллетеней. Для голосования также могут использоваться комплексы для электронного голосования. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. О дне, времени и месте голосования

территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей через СМИ или иным способом не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а при проведении досрочного голосования – не позднее чем за 5 дней до дня досрочного голосования.

Определение результатов. Участковая избирательная комиссия оформляет

свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке. На основании этих данных, ЦИК РФ

после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через 2 недели после дня голосования определяет результаты выборов депутатов ГД. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены ЦИК РФ с правом решающего голоса. ЦИК РФ составляет протокол о результатах выборов депутатов ГД. На его основании ЦИК РФ принимает решение о результатах выборов депутатов ГД. ЦИК РФ признает выборы депутатов ГД несостоявшимися: если в выборах приняло участие менее 25 % избирателей, включенных в списки избирателей; 2) если ни один федеральный список кандидатов не получил 7+ % голосов избирателей, принявших участие в голосовании; если все федеральные списки кандидатов получили в совокупности 60- % голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Протокол ЦИК РФ о результатах выборов подписывается всеми присутствующими членами ЦИК РФ с правом решающего голоса.

59. Особенности выборов Президента РФ: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов

Определяется ФЗ «О выборах президента РФ» (2003).

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Кандидаты на должность Президента РФ м.б. выдвинуты политическими партиями. Гражданин РФ может

выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей. Гражданин РФ, замещавший должность Президента РФ и

досрочно прекративший исполнение полномочий Президента РФ в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им исполнения своих полномочий.

Политическая партия, избирательный блок вправе выдвинуть только одного кандидата. Политическая партия, избирательный блок вправе выдвинуть кандидатом лицо, не являющееся членом политических партий и иных общероссийских общественных объединений, входящих в избирательный блок.

Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования. В помещении для голосования д.б. зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями. В помещении для голосования

либо непосредственно перед этим помещением участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень.

Определение результатов. ЦИК РФ получает обобщенные данные о результатах голосования от избирательных комиссий субъектов РФ. Избранным на пост Президента РФ считается кандидат, получивший более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

ЦИК РФ признает выборы Президента РФ не состоявшимися в одном из следующих случаев: если в выборах приняли участие менее половины избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования; если число голосов избирателей, поданных за

зарегистрированного кандидата, набравшего наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому зарегистрированному кандидату (другим зарегистрированным кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов; если в избирательный бюллетень на общих выборах были включены 2 кандидата и ни один из них не получил более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании; если все кандидаты выбыли до проведения повторного голосования. ЦИК РФ признает выборы Президента РФ недействительными: если допущенные при проведении

голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей; если

итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в

совокупности включают в себя не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования; по решению суда. Если в избирательный бюллетень было включено более 2 зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента РФ, ЦИК РФ назначает повторное голосование по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование

назначается при наличии письменного заявления зарегистрированного кандидата о согласии на проведение по его кандидатуре повторного голосования. При повторном голосовании не требуется явка более 50% избирателей, включенных в избирательные списки. Повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах. По итогам

повторного голосования избранным на должность Президента РФ считается кандидат, получивший больше голосов избирателей, принявших участие в голосовании, чем другой кандидат, и больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. Повторное голосование может проводиться по 1 кандидатуре в случае, если после выбытия кандидатов останется только 1 кандидат. При этом кандидат считается избранным на должность Президента

РФ, если он получил не менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

60. Основные правила предвыборной агитации

Определяются ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» (2002).

Предвыборная агитация – деятельность, осуществляемая в период

избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).

Граждане РФ, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании: призывы голосовать за или против кандидата (списка кандидатов); выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, в частности указание на то, за какого из кандидатов, за какой из списков кандидатов, за какое из избирательных объединений, за какой из избирательных блоков будет голосовать избиратель; описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата (списка кандидатов); распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных обязанностей; деятельность, способствующая

созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.

Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться: на каналах организаций телерадиовещания и в периодических

печатных изданиях; посредством проведения массовых мероприятий; посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее.

Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам

референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума. Агитация за кандидата, избирательное объединение, избирательный блок, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, запрещается.

Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.

Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы: федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, иным государственным органам, органам местного самоуправления; лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе; воинским частям, военным учреждениям и организациям; благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний; комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса; иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; представителям организаций, осуществляющих выпуск СМИ, при осуществлении ими профессиональной деятельности.

Использование изображения физического лица, положительных высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении, избирательном блоке в агитационных материалах кандидатов, избирательных

объединений, избирательных блоков возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, а

в случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании – по требованию комиссии.

Политическая партия, в том числе входящая в избирательный блок, в случае выдвижения ею или соответствующим избирательным блоком кандидата (списка кандидатов) и последующей регистрации этого кандидата (списка кандидатов) соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня

голосования публикует свою предвыборную программу соответственно уровню выборов не менее чем в одном государственном или муниципальном периодическом печатном издании, а также в "Интернете". Политическая партия, входящая в избирательный блок, вправе не публиковать свою предвыборную программу в случае, если этот избирательный блок в указанный срок опубликует свою предвыборную программу. Такая публикация должна быть осуществлена в

рамках использования бесплатной печатной площади либо оплачена из избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

61.Финансирование выборов в РФ.Судьба избирательного залога.Компенсация расходов политических партий на выборах.

Финансирование выборов в РФ осуществляется из средств бюджета соответствующего уровня: 1) в федеральные выборные органы – из средств федерального бюджета; 2) в выборные органы субъектов РФ – из средств бюджета субъекта РФ.

Средства на проведение выборов федеральных органов власти и должностных лиц поступают в Центральную избирательную комиссию, которая распределяет эти средства между всеми избирательными округами в соответствии со схемой избирательных округов. Сумма средств, поступающих из бюджетов на финансирование выборов, рассчитывается

исходя из отчета Центральной избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов с учетом изменения минимального размера оплаты труда.

Средствами, поступившими из федерального (или субъектов РФ) бюджета в окружные, территориальные, участковые избирательные комиссии, распоряжаются председатели соответствующих комиссий. Они же представляют отчеты о расходовании этих средств. Общий объем денежных средств, обеспечивающих выборы в государственные органы власти, включает в себя избирательные фонды кандидатов, политических партий, избирательных блоков.

Избирательные фонды включают в себя денежные средства: 1) принадлежащие собственно кандидату (они не могут превышать 50 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда); 2) выделенные кандидату выдвинувшей его политической партией, политическими партиями, входящими в выдвинувший его избирательный блок (они не могут превышать 50 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата); 3) добровольные пожертвования граждан (не более 5 % от предельной суммы расходов из средств избирательного фонда кандидата) и юридических лиц (не более 50 % от той же суммы).

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 6 млн руб.

Избирательные фонды кандидатов обеспечивают проведение предвыборной агитации и иные действия кандидата по участию в выборах.

Политической партии предоставляются средства федерального бюджета на участие в выборах, если: 1) федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией либо избирательным блоком, в составе которого политическая партия принимала участие в выборах депутатов Государственной Думы, получил по результатам выборов не менее 3 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу; 2) по результатам выборов депутатов Государственной Думы по одномандатным избирательным округам было избрано не менее 12 кандидатов, выдвинутых политической партией либо избирательным блоком (при условии, что выдвинутый список кандидатов получил по результатам выборов не менее 3 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании); 3) зарегистрированный кандидат на должность Президента РФ, выдвинутый политической партией или избирательным блоком, в составе которого политическая партия принимала участие в выборах Президента РФ, получил по результатам выборов не менее 3 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании (п. 5 ст. 33 ФЗ от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 23 июня, 8 декабря 2003 г.)).

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАЛОГ- в РФ и ряде др. государств денежные средства, вносимые кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками на специальный

счет при их регистрации. Особенности юридической судьбы И.з. предусмотрены национальным законодательством.

В РФ в соответствии со ст. 64 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»** ЦИК РФ, избирательная комиссия субъекта РФ обязаны обратиться не позднее чем в 10-дневный срок со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в филиалы Сберегательного банка РФ (СБ РФ) с просьбой об открытии специального счета для внесения И.з. кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками соответственно. Филиалы СБ РФ обязаны в 5-дневный срок со дня обращения ЦИК РФ, избирательной

комиссии субъекта РФ открыть специальный счет соответствующей избирательной комиссии для внесения И.з.

Окружная избирательная комиссия, а в случае, если она еще не сформирована, - избирательная комиссия субъекта РФ сообщает кандидату, выдвинутому по одномандатному избирательному округу, реквизиты специального счета избирательной комиссии субъекта РФ для внесения И.з. в филиале СБ РФ при получении от него заявления о согласии баллотироваться, а если к этому времени такой счет еще не открыт, — незамедлительно после его открытия. ЦИК РФ сообщает избирательному объединению, избирательному блоку реквизиты своего специального счета для внесения И.з. в филиале СБ РФ при заверении федерального списка кандидатов избирательного объединения (блока), но не ранее даты открытия этого счета, а если к этому времени такой счет еще не открыт, - незамедлительно после его открытия.

Избирательная комиссия субъекта РФ в течение 3-х дней со дня формирования окружной избирательной комиссии сообщает ей реквизиты специального счета для внесения И.з., а также сообщает сведения о внесении кандидатами И.з. на специальный счет избирательной комиссии субъекта РФ для внесения И.з. по мере поступления И.з., внесенного кандидатами, выдвинутыми по одномандатным избирательным округам.

И.з. для кандидата равен 1000-кратному минимальному размеру оплаты труда,

установленному федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов. И.з. для избирательного объединения, избирательного блока равен умноженному в 25 тыс. раз минимальному размеру оплаты труда,

установленному федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы.