Экзамен зачет учебный год 2023 / KPRF_otvety-1

права м.б. ограничены по следующим основаниям: а) возраст; б) принадлежность к гражданству (иностранные граждане и апатриды не участвуют в выборах); в) проживание (место жительства на территории соответствующего избирательного округа); г) прохождение военной службы (не могут избирать только граждане, проходящие службу по призыву, место

жительства которых до призыва не было расположено на территории данного муниципального образования); д) количество избраний (Президент РФ – не более 2 сроков подряд); е) нахождение на выборной должности и претензии на несколько мандатов (лицо, избранное депутатом любого представительного органа, не м.б. одновременно депутатом других органов; баллотироваться он может, но если он будет избран, то ему придется выбирать пост); ж) прекращение прежнего мандата выборного лица (лица, досрочно оставившие свой пост, не могут вновь выдвигаться на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением их полномочий); з) возможность занятия определенной должности (если решением суда гражданину запрещено занимать соответствующую должность, а она является выборной); и) отбывание уголовного наказания (лица, содержащиеся в местах лишения свободы). Не имеют права избирать и быть избранными недееспособные лица;

2.равное избирательное право. Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, обладают равным количеством голосов на выборах в один и тот же орган власти. Существует равенство голосов (один бюллетень

– один голос). Равенство возможностей избирателей по участию в избирательных действиях;

3.прямое избирательное право. Депутаты и другие выборные лица избираются непосредственно (прямо) населением. Граждане РФ голосуют на выборах и референдумах соответственно за кандидатов (списки кандидатов),

ав случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата, за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно;

4.принцип тайного голосования. Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за

волеизъявлением гражданина. Обеспечивается наличием на каждом избирательном участке специальных кабин или комнат, в которых избиратели сами заполняют избирательные бюллетени, после чего опускают их в избирательные ящики;

5.принцип свободы выборов и добровольности участия в них граждан. Никто

не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению;

6.принцип сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при выборах депутатов. Мажоритарная избирательная система – избрание депутатов по территориальным избирательным округам, на которые разбивается территория соответственно государства, территориальной единицы; победитель должен набрать больше голосов избирателей, чем его соперники. Пропорциональная избирательная система

– голосование за списки кандидатов в депутаты; победа пропорциональна числу голосов, поданных за список – общее число голосов делится на число мандатов;

7.принцип состязательности (по федеральному избирательному округу должны баллотироваться не менее 3 списков; если нет 3 – выборы откладываются на срок не более 6 месяцев);

8.принцип сочетания государственного и негосударственного финансирования выборов. Расходы, связанные с подготовкой выборов, производятся избирательными комиссиями за счет средств из бюджета. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды, которые могут создаваться за счет собственных средств кандидата, средств, выделенных кандидату, пожертвований граждан и юридических лиц;

9.принцип проведения выборов избирательными комиссиями. За

организацию и проведение выборов отвечают формируемые и действующие на основе участия общественности избирательные комиссии – ЦИК РФ, избирательные комиссии субъектов РФ и др.

53. Всеобщее избирательное право в РФ и его гарантии

Право гражданина РФ, достигшего необходимого возраста, избирать и быть избранным, а также право на участие во всех избирательных действиях, мероприятиях и процедурах. ФЗ «Об основных принципах гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (2002) гласит, что гражданин может избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Право избирать (активное)

означает предоставление гражданину РФ возможности в день выборов принять участие в голосовании, т.е. получить избирательный бюллетень, заполнить его и опустить в избирательный ящик; предоставляется гражданину, достигшему 18 лет. Право быть избранным (пассивное) означает предоставление гражданину

возможности баллотироваться в депутаты представительного органа власти или выборного должностного лица государственной власти или местного самоуправления; кандидат в Президенты – 35 лет, депутаты ГД – 21 год. Существуют некоторые цензы: возрастной (необходимость достижения определенного возраста), социальный (отказ в избирательном праве

определенным слоям общества по характеру их бывшей и настоящей деятельности), ценз пола (отказ в праве женщинам) и др. Избирательные права м.б. ограничены по следующим основаниям: а) возраст; б) принадлежность к гражданству (иностранные граждане и апатриды не участвуют в выборах); в) проживание (место жительства на территории соответствующего избирательного округа); г) прохождение военной службы (не могут избирать только граждане, проходящие службу по призыву, место жительства которых до

призыва не было расположено на территории данного муниципального образования); д) количество избраний (Президент РФ – не более 2 сроков подряд); е) нахождение на выборной должности и претензии на несколько мандатов (лицо, избранное депутатом любого представительного органа, не м.б. одновременно депутатом других органов; баллотироваться он может, но если он

будет избран, то ему придется выбирать пост); ж) прекращение прежнего мандата выборного лица (лица, досрочно оставившие свой пост, не могут вновь выдвигаться на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением их полномочий); з) возможность занятия определенной должности (если решением суда гражданину запрещено занимать соответствующую должность, а она является выборной); и) отбывание уголовного наказания (лица, содержащиеся в местах лишения свободы). Не имеют права избирать и быть избранными недееспособные лица.

Гарантии всеобщего избирательного права. Каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом, включается в избирательный список и может проголосовать в день выборов. Допускается включение в избирательные списки

либо разрешение участия в голосовании не только на основе данных о регистрации избирателей, но и иных документов, подтверждающих проживание человека на территории избирательного округа. Допускается досрочное голосование. Если избирателю трудно прийти на избирательный участок, члены избирательной комиссии по его просьбе прибудут к нему домой. Если в день голосования избиратель предполагает находиться вне места жительства, он

может взять открепительное удостоверение и проголосовать на избирательном участке по месту своего нахождения. Можно создавать участки и проводить голосование там, где вне места своего жительства находится значительное число избирателей (больницы, дома отдыха и др.). Обеспечивается

беспрепятственное участие избирателя во всех текущих избирательных мероприятиях. Для обладателей пассивного избирательного права всеобщность гарантируется также возможностями самовыдвижения в качестве кандидата, использованием различных форм предвыборной агитации, защиты своих интересов, а также одинаковыми обязанностями по соблюдению избирательного законодательства.

54.Обеспечение равного, прямого избирательного права, тайны голосования

исвободы выборов в РФ

Равное избирательное право. Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, обладают равным количеством голосов на выборах в один и тот же орган власти. Существует равенство голосов (один бюллетень – один голос). Равенство возможностей избирателей по участию в избирательных действиях. При выборах депутатов равное избирательное право

характеризуется равенством числа избирателей в избирательных округах и равной представленностью избирателей различных округов в органе власти, что обеспечивается одинаковой нормой представительства избирателей на округ. Полное равенство избирательных округов обеспечить трудно (при создании

одномандатных округов соблюдается примерное равенство округов и допускается отклонение от средней нормы представительства избирателей на 1 округ).

Прямое избирательное право. Депутаты и другие выборные лица избираются непосредственно (прямо) населением. Граждане РФ голосуют на выборах и референдумах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата, за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно.

Принцип тайного голосования. Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. Обеспечивается наличием на каждом избирательном участке специальных кабин или комнат, в которых избиратели сами заполняют избирательные бюллетени, после чего опускают их в избирательные ящики.

Принцип свободы выборов и добровольности участия в них граждан. Никто

не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Избирателя можно призывать к участию, напоминать о том, что неявка на голосование приведет к признанию выборов несостоявшимися, к их переносу, а это вызовет дополнительные финансовые расходы. Но тем не менее неучастие в голосовании не вызовет никаких административных или уголовных санкций.

55. Основные особенности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем

Мажоритарная избирательная система – избрание депутатов по территориальным избирательным округам, на которые разбивается территория соответственно государства, территориальной единицы. Если в одном округе избирается 1 депутат, это будет одномандатный (униноминальный) округ; если 2

– двухмандатный (биноминальный); если 3+ – многомандатный (полиноминальный) округ. При такой системе каждый кандидат выдвигается и избирается в соответствующем округе в личном качестве, хотя это м.б. и самовыдвижение, и выдвижение политической партией. При выборах по такой системе победитель должен набрать больше голосов избирателей, чем его соперники. Существует несколько систем: 1) абсолютного большинства (для победы кандидату надо набрать голосов не просто больше соперников, но еще и

не меньше половины от общего числа зарегистрированных избирателей – включенных в избирательные списки); 2) простого большинства (победителю достаточно набрать не менее половины голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании); 3) квалифицированного большинства (для победы необходимо определенное число голосов – например, 25, 30, 40% от числа участвовавших в выборах избирателей; 4) относительного большинства (достаточно набрать больше голосов, чем набрали соперники). Голосование может проводиться в 1 или 2 тура. Если законодательство установило планку голосов, которую должен превзойти победитель, и он перешагнул ее в 1 туре, то выборы заканчиваются. В ином случае во 2 тур выходят 2 кандидата, получившие наибольшее число голосов в 1 туре, а победителем может считаться тот, кто наберет во 2 туре больше голосов.

Пропорциональная избирательная система – голосование за списки кандидатов в депутаты. Списки выдвигаются политическими партиями и избирательными блоками, а вся страна, территориальная единица становится на время выборов единым избирательным округом. Избиратель, приходя на выборы, получает бюллетень, в котором перечислены все списки кандидатов. Избиратель голосует только за 1 список, исходя из своих симпатий и интересов.

Победа пропорциональна числу голосов, поданных за список – общее число голосов делится на число мандатов (получается избирательное частное). Затем число голосов, полученных каждым списком делится на избирательное частное, и таким путем партия, избирательный блок узнают, сколько им досталось депутатских мандатов. В распределении мандатов участвуют только партии, преодолевшие процентный барьер (в ГД – 7%).

56. Избирательные комиссии в РФ: виды и назначение

Избирательные комиссии – государственные или общественные органы, целями которых являются: обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан РФ; осуществление подготовки и проведения выборов в РФ;

рассмотрение поступивших к ним обращений о нарушениях законодательства о выборах, проведение проверок по таким обращениям и принятие соответствующих мер; обеспечение избирателей информацией о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе соответствующих кампаний, кандидатах, избирательных объединениях и избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

Регулируется статус избирательных комиссий в гл. 4 ФЗ «Об основных

гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

(2002).

В РФ действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума: ЦИК РФ; избирательные комиссии субъектов РФ; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) комиссии; участковые комиссии. Все они, кроме участковых комиссий, действуют на постоянной основе.

ЦИК РФ является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенцией. ЦИК РФ является юридическим лицом. Срок полномочий ЦИК РФ составляет 4 года. ЦИК РФ состоит из 15 членов. ЦИК РФ: осуществляет

контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; организует разработку нормативов технологического

оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением; обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий; осуществляет меры по организации единого

порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации; осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов,

распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума; оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям; осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем; заслушивает сообщения ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума; рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.

Избирательные комиссии субъектов РФ являются государственными органами субъектов РФ, организующими подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенцией. Являются юридическими лицами. Срок полномочий – 4 года. Число членов не может быть менее 10 и более 14. Избирательная комиссия субъекта РФ осуществляет все функции ЦИК РФ на уровне субъекта РФ, кроме осуществления международного сотрудничества. Она также может утверждает перечень территориальных комиссий.

Избирательная комиссия муниципального образования - избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта РФ, уставом

муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом. Ей м.б. придан статус юридического лица. Срок полномочий – 4 года. Формируется в количестве 5-11 членов. У избирательной комиссии муниципального образования те же функции, что и у избирательной комиссии субъекта РФ (но только на территории муниципального образования).

Окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Срок полномочий истекает через 2 месяца со дня официального опубликования результатов выборов. Число устанавливается законом субъекта РФ. Окружная избирательная комиссия

осуществляет все функции избирательной комиссии субъекта РФ на уровне избирательного округа.

Положение территориальных комиссий в системе государственных органов в субъектах РФ определяется законами субъекта РФ. Срок полномочий – 4 года. Может быть придан статус юридического лица. Территориальные комиссии формируются в количестве 5-14 членов с правом решающего голоса.

Территориальная комиссия осуществляет на соответствующей территории все функции избирательной комиссии субъекта РФ.

Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума. Срок полномочий участковой комиссии истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. Число членов устанавливается законом. У участковой комиссии те же функции, что и у избирательной комиссии субъектов РФ, только на уровне участка.

57. ЦИК РФ: порядок формирования и полномочия

Статус ЦИК РФ определяется в ст. 21 гл. 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (2002).

ЦИК РФ является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии со своей компетенцией. Действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий – 4 года.

ЦИК РФ состоит из 15 членов: 5 членов ЦИК РФ назначаются ГД из числа кандидатур, предложенных депутатскими объединениями и депутатами ГД, при этом от одного депутатского объединения в ГД м.б. назначено не более одного представителя; 5 членов ЦИК РФ назначаются СФ из числа кандидатур,

предложенных законодательными органами государственной власти субъектов РФ и высшими должностными лицами субъектов РФ; 5 членов ЦИК РФ назначаются Президентом РФ. Члены ЦИК РФ должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права. Члены ЦИК РФ организуют работу по конкретным направлениям ее деятельности, определяемым Регламентом ЦИК РФ, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям. Члены ЦИК РФ избирают из своего состава тайным голосованием Председателя ЦИК РФ, заместителя Председателя ЦИК РФ и секретаря ЦИК РФ.

ЦИК РФ является избирательной комиссией, организующей выборы в федеральные органы государственной власти, а также комиссией референдума, организующей референдум РФ.

ЦИК РФ: осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением; обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий; осуществляет меры по