Экзамен зачет учебный год 2023 / KPRF_otvety-1

охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Ст. 53: Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц».

Ст. 54 (право на применение действующего закона): «1. Закон,

устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. 2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон». Если в момент совершения деяния оно не считалось правонарушением, а впоследствии это было установлено законом, данный закон не распространяется на прошлое.

38. Конституционные обязанности граждан РФ

Стоит заметить, что многие обязанности являются корреспондирующими правам и свободам граждан. В одних случаях они подразумеваются в силу

логической связи с соответствующими правами и свободами – как необходимость уважать их (например, обязанность уважать право других на жизнь). В других случаях обязанности, развивающие права и свободы,

специально закрепляются в нормах К совместно с этими правами и свободами (например, забота о детях – право и обязанность родителей; обязанность получить основное общее образование).

Специально посвящены обязанностям граждан РФ ст. 57-59 К РФ.

Ст. 57 (обязанность платить законно установленные налоги и сборы):

«Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы,

устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют».

Ст. 58 (обязанность сохранять природу и окружающую среду): «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам».

Ст. 59 (обязанность защиты Отечества): «1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. 2. Гражданин РФ несет военную службу

всоответствии с ФЗ. 3. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных

установленных ФЗ случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой». Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Гражданин имеет право на такую замену, если это противоречит его вероисповеданию или убеждениям или относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами. На такую службу направляются граждане от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе и в отношении которых вынесено соответствующее решение призывной комиссией. Срок альтернативной службы превышает срок военной службы в 1.75 раза, если она проходит в организациях ВС РФ, то – 1.5 года. Время прохождения альтернативной службы засчитывается

вобщий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

39. Конституционные основы федеративного устройства РФ

Федеративная природа нашего государства отражена в ст. 1 К РФ, говорящей, в частности, что РФ – федеративное государство. Специально федеративному устройству посвящена ст. 5 К РФ: «1. РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ. 2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. 3. Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти,

разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. 4. Во взаимоотношениях с

федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой

равноправны». Также в К РФ имеется и целая глава 3 «Федеративное устройство». В ст. 65 закреплены все входящие в РФ субъекты, всего 83. В К РФ

постоянно вносятся изменения в связи с образованием новых субъектов (например, Пермский край в результате объединения Пермской области и Коми- Пермяцкого АО). Статус республик определяется К РФ и их конституциями, статус остальных субъектов – К РФ и их уставами. Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. РФ обладает суверенными правами и

осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных

учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком РФ. РФ гарантирует права коренных малочисленных народов. Государственные флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом. Столицей РФ является город Москва.

Также в К РФ в ст. 71 и 72 устанавливается исключительная компетенция РФ и совместная компетенция РФ и ее субъектов. Вне пределов этой компетенции субъекты обладают всей полнотой государственной власти.

На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются. Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

По предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории РФ. По предметам совместного ведения РФ и

субъектов РФ издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные НПА субъектов РФ. ФЗ не могут противоречить ФКЗ. Вне пределов ведения РФ,

совместного ведения РФ и субъектов РФ они осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных НПА, которые не могут противоречить ФЗ.

Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

ФОИВ для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Они

по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ могут передавать им осуществление части своих полномочий и наоборот. Президент

РФ и Правительство РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ.

РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если

это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ.

40. Принципы федерации в России

Эти принципы видны в К РФ. В частности ч. 3 ст. 5 говорит: «Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий

между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ». Еще один принцип закреплен в ч. 1 и 4 ст. 5 К РФ: «Ч. 1: РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов РФ. Ч. 4: Во взаимоотношениях с

федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны».

1.Принцип государственной целостности. РФ представляет собой единое государство со своим суверенитетом и территорией. Власть органов РФ распространяется на всю территорию страны в рамках полномочий, отнесенных к ведению Федерации. Субъекты РФ не обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода из РФ. Во

внутренних делах и международном общении РФ координирует усилия субъектов, но гарантирует самостоятельность и независимость в осуществлении их собственных полномочий. РФ связана своим субъектным составом, определенным К РФ, и не может изменить его в одностороннем порядке;

2.принцип единства системы государственной власти в РФ. Ст. 72 К РФ

относит к совместному ведению РФ и субъектов РФ установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. Согласно ст. 77 К РФ система органов государственной

власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Этот принцип имеет несколько проявлений: единство сути органов государственной власти на федеральном уровне и в субъектах РФ (и федеральные органы, и органы субъектов должны соответствовать принципу разделения властей); органы государственной власти РФ и ее субъектов д.б. именно тех видов, которые обозначены в К РФ (законодательные, исполнительные и судебные функции не могут соединяться в одном органе); органы власти РФ и ее субъектов образуются в единообразном порядке (выборы; не м.б. назначения Президентом депутатов); основные полномочия, которыми наделены органы государственной власти (например, представительный орган принимает законы); главные линии взаимоотношений между ветвями государственной власти на федеральном уровне и в субъекте (они не могут подменять друг друга);

3.принцип разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. Разграничение предметов ведения имеет различные варианты: предметы ведения и полномочия исключительно РФ (ст. 71), предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72), предметы ведения самих субъектов (ст. 73). Специальные гарантии реализации этого принципа содержатся в ст. 76 К РФ (дает право РФ осуществлять федеральное нормативное правовое регулирование общественных отношений; по предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ, которые имеют прямое действие; по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные НПА субъектов; К

РФ дает право субъектам осуществлять собственное правовое регулирование; акты субъектов должны соответствовать федеральному законодательству);

4.принцип равноправия и самоопределения народов в РФ. Равноправие народов означает, что РФ учитывает и обеспечивает равное положение всех народов, представленных как мононациональными, так и многонациональными группами людей, их право на участие в федеративных отношениях. Самоопределение народов – их право на самоуправление, на самостоятельное решение вопросов своей жизни; оно может выражаться в

возможности создания своего государственного образования в виде государства (республика) или автономии или, наоборот, отказа от создания собственного государственного образования. Признается самоопределение не наций вплоть до отделения и образования самостоятельного государства,

а народов как их право на выбор своей судьбы внутри РФ и на самоуправление;

5.принцип равноправия субъектов РФ. 2 аспекта: субъекты равны в правах друг с другом (когда субъекты наделяются федеральным законодательством какими-то вопросами ведения и полномочиями, они являются одинаковыми для ВСЕХ субъектов; вопросы собственного ведения для всех субъектов предопределяются фактом их нахождения в составе РФ, субъект не вправе установить для себя особые предметы ведения и полномочия), равноправие

субъектов означает равенство между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

41. Основные черты РФ как государства

Надо характеризовать природу РФ не просто как государства, а как федеративного государства со следующими характерными чертами:

1.наличие Основного закона – Конституции, а также разветвленного законодательства. Ч. 2 ст. 4 К РФ говорит, что К и ФЗ имеют верховенство на всей территории РФ. К РФ применяется на всей территории РФ, все законы не должны противоречить ей;

2.своя территория и территориальное верховенство. Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. РФ

осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ. Территориальное верховенство имеет 2 аспекта: внешнеполитический (никто извне не может распоряжаться территорией РФ, проводить какие-либо изменения) и внутриполитический (органы субъектов РФ не могут проводить изменения территории РФ без ее участия);

3.наличие единого гражданства, право приема в гражданство и решения вопросов, связанных с прекращением гражданства. По ФЗ «О гражданстве РФ» (2002) предусмотрено только единое гражданство РФ. Прием в гражданство и разрешение выхода из него являются компетенцией РФ;

4.федеральная система государственных органов. В нее входят Президент,

ФС, Правительство и иные ФОИВ, КС, ВС, ВАС, нижестоящие суды общей и арбитражной юрисдикции, Генеральный прокурор, ЦИК и др.;

5.единая внутренняя и внешняя политика. Формируется с участием субъектов РФ и осуществляется органами РФ. РФ присущи ее международное признание и международная правосубъектность (участие в международных отношениях);

По видовой принадлежности в ст. 5 К РФ обозначены 6 видов субъектов РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

По родовой принадлежности субъекты можно разделить на: государства (республик), территориальные образования (края, области, города федерального значения), национально-территориальные образования (автономная область, автономные округа).

Перечень субъектов РФ приводится в ст. 65 К РФ. С изменениями можно увидеть, что сейчас у нас: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округа – всего 83 субъекта.

Перейдем к правовому статусу субъектов:

1.субъекты РФ равноправны (имеют равные права и обязанности в качестве субъектов РФ);

2.статус субъекта РФ определяется совместно РФ и субъектом (статус республики определяется К РФ и конституцией республики; статус остальных субъектов РФ определяется К РФ и их уставом; статус субъекта м.б. изменен по взаимному согласию РФ и ее субъекта; субъект РФ не может в одностороннем порядке определять основы своего К-П статуса);

3.у каждого субъекта РФ есть свой основополагающий акт – конституция у республики, устав – у других субъектов РФ (каждый субъект имеет право на свое законодательство; есть гарантии самостоятельности правотворчества субъектов РФ по вопросам своего ведения);

4.у каждого субъекта РФ есть своя территория, а также своеобразное территориальное верховенство (территорию субъекта РФ нельзя изменить без его согласия; границы между субъектами могут быть изменены с их взаимного согласия);

5.каждый субъект РФ имеет свою систему органов государственной власти

(устанавливается субъектом самостоятельно, в соответствии с основами

конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти

субъектов РФ; субъекты не вправе создавать какие-либо чрезвычайные органы; наличие органов государственной власти субъектов не препятствует осуществлению федеральной власти на всей территории РФ);

6.положение субъектов РФ характеризуется целым набором их

возможностей в федеративных отношениях с РФ (К РФ предусмотрела разделение вопросов ведения между РФ и ее субъектами: вопросы исключительного ведения РФ, совместного ведения РФ и ее субъектов и собственного ведения субъектов; представительство субъектов РФ на

федеральном уровне и возможность постановки ими вопросов перед органами РФ: по 2 представителя в СФ, например);

7.имеют право на сотрудничество друг с другом (могут заключать взаимные договоры, посылать друг к другу делегации и т.д.);

8.есть право на государственную собственность (она подлежит

разграничению между РФ и субъектами – совместное ведение РФ и субъектов);

9.могут принимать дополнительные меры по обеспечению статуса личности (ПО формируются за счет граждан, проживающих на территории субъекта; субъект призван принимать меры по поддержке ПО, обеспечению их деятельности);

10.у субъекта РФ нет права на свои войсковые формирования, но есть обязанность оказывать содействие обеспечению безопасности государства;

11.право на применение официального языка (для республик допускается наличие собственного государственного языка; в органах власти и местного

самоуправления республик он употребляется наряду с государственным языком РФ; К РФ гарантирует право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития);

12.все субъекты имеют право на свои символы – герб, флаг, гимн, а также столицу (для республики) или административный центр (для остальных субъектов);

13.есть право участия в международных и внешнеэкономических отношениях (совместное ведение: субъекты обязаны учитывать интересы