Экзамен зачет учебный год 2023 / KP_otvety_2

4) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; 5) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; 6) пикетирование - форма публичного

выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;

7) уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка; 8) регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание

(почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа; 9) территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другим объектам, - земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти

субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.

Принципами проведения манифестаций являются законность и добровольность (ст.3 ФЗ).

Организация мероприятия: 1)оповещение возможных участником, 2)предварительная агитация, 3)изготовление и распространение средств наглядной агитации, 4)другие действие, непротиворечащие законам РФ.

Организатор. Ими могут быть 1) 1 или несколько граждан (демонстрации, шествия и пикетирования – гражданин РФ, достигший 18л; митинги и собрания 16л), 2)политические партии, 3)общественные и религиозные объединения. Ими не могут быть 1)недееспособные, ограниченно дееспособные, 2)лица в местах лишения свободы, 3)политические партии, общественные и религиозные объединения, деятельность которых запрещена, приостановлена или они ликвидированы.

Уведомление о проведении публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его

организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения. В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников; 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте

нахождения и номер телефона; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором

публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Места и время проведения публичного мероприятия. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия.

Не может проводится в местах: 1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности; 2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи; 3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 4) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов.

Время: с 7 до 23ч.

Обязанности органа исполнительной власти субъекта или местного самоуправления.

1. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан:

1) документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения; 2) довести до сведения организатора

публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона; 3) в зависимости от формы

публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия;

4)довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

5)обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской

помощи; 6) информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются; 7) при получении

сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27 мая 1996 года N

57-ФЗ "О государственной охране", своевременно информировать об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны.

2. В случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного

мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти

субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Статья 15. Основания и порядок приостановления публичного мероприятия

1. Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель

органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение.

2.В случае невыполнения требования об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи,

уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения публичное мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено.

3.Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным

представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, то публичное мероприятие прекращается в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Статья 16. Основания прекращения публичного мероприятия

Основаниями прекращения публичного мероприятия являются: 1) создание

реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; 2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение

организатором публичного мероприятия требований настоящего Федерального закона, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.

Статья 17. Порядок прекращения публичного мероприятия

1. В случае принятия решения о прекращении публичного мероприятия уполномоченный представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления:

1) дает указание организатору публичного мероприятия прекратить публичное мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручением организатору публичного мероприятия; 2) устанавливает время для выполнения указания о прекращении

случае невыполнения организатором публичного мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия.

2. В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники милиции принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок прекращения публичного мероприятия, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не применяется в случае возникновения массовых беспорядков, погромов, поджогов и в других случаях, требующих экстренных действий. В этих случаях прекращение публичного мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Неисполнение законных требований сотрудников милиции или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Гарантии реализации этого права ст.18, 19.

Вопрос 35. ФЗ об обращениях граждан: основные характеристики.

Право на обращение граждан закреплено в ст. 33 Конституции РФ.

ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2.05.2006.

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. 2. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. 3. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

По ст.4 ФЗ существуют следующие виды обращений:

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев,

указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением

1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган

местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. 2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок может быть продлен уполномоченным лицом не более чем на 30 дней (ст.12 ФЗ).

Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения. Но если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, то расходы могут быть востребованы с него самого (ст.16 ФЗ).

36. Основные права граждан в социально-экономической сфере.

Часть из этих прав остались прежними по наименованию, часть являются новыми правами в данной сфере.

Перечень:

1.Право на свободное осуществление экономической деятельности

2.Право частной собственности

3.Право на свободный труд

4.Право на отдых

5.Право на защиту материнства, детства и семьи государством

6.Право на социальное обеспечение и социальную защиту

7.Право на жилище

8.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

9.Право на благоприятную окружающую среду

10.Право на образование

I . Право на свободное осуществление экономической деятельности.

Статья 34

1.Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2.Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

-является одним из ключевых в рыночной экономике

-строится на собственном усмотрении индивида и его деловой активности

Человек имеет право стать предпринимателем, наемным работником, заняться индивидуальной трудовой деятельностью, добывать средства легально разрешенными способами (давать деньги под процент)

Не только предпринимательская деятельность, но и другие не запрещенные законом формы экономической деятельности граждан также находятся под защитой государства, поскольку конституционный

строй гарантирует свободу экономической деятельности.

(ст. 8, "Конституция Российской Федерации" 12.12.1993) 08 N 7-ФКЗ)

1.В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2.В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Представляются обусловленными в таком случае определенные ограничения для реализации права граждан на экономическую деятельность.

Поддержка конкуренции, предупреждение, преодоление монополизма, недобросовестной конкуренции -Закон РФ от 22 марта 1991 «О конкуренции о ограничении монополистической деятельности на товарных

рынках» -федеральные законы от 17 августа 1995 «О естественных монополиях»

-федеральный закон от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции» -другие нормативные акты

II. Право частной собственности

Статья 35

1.Право частной собственности охраняется законом.

2.Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3.Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное

отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4.Право наследования гарантируется.

Категория «частная собственность» шире по объему и включает в себя личную собственность. Право частной собственности относится к числу основных прав. Закрепление в Конституции 1)

формально необходимый элемент 2) признание ведущей роли частной собственности. Но Конституции закрепляет и все допускаемые ею формы собственности.

Разновидностью частной собственности является собственность на землю.

1.Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2.Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3.Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. III. Право на свободный труд

Статья 37

1.Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2.Принудительный труд запрещен.

3.Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на

вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4.Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5.Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В советский период право на труд связывалось с получением гарантированной работы и с необходимостью трудиться на благо общества. В постсоветском обществе право на труд рассматривается с

позиций индивидуального пользования каждым гражданином выбора сферы приложения своих сил

Следующие элементы права на свободный труд:

1.Право распоряжаться своими способностями к труду

Сейчас не требуется иметь определенное место работы Закон от 19 апреля 1991 «О занятости населения в РФ» незанятость не может служить основанием для

привлечения к административной и иной ответственности. В Конституции нет указания на обязанность трудиться. Конституцией запрещен принудительный труд. Не является принудительным трудом выполнение ряда публичных обязанностей (воинская служба). Труд заключенных тоже не считается принудительным трудом.

2.Право работающих на соответствующие условия, охрану и оплату труда.

Требования, касающиеся условия труда, традиционно были остаются предметом регулирования норм Трудового кодекса РФ.

-«О минимальном размере оплаты труда» 1993 Вознаграждение должно выплачиваться в установленные сроки и без задержек. Хотя это требование

зафиксировано в Трудовом кодексе РФ, российские ученые предлагают поднять его на конституционный уровень.

3.Право на защиту от безработицы

Государство гарантирует бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов служб занятости.

4.Право на защиту интересов работников путем разрешения трудовых споров

Более детально соответствующие вопросы решаются в Трудовом кодексе.

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку. В процессе урегулирования коллективного трудового

спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут- увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

IV. Право на отдых

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

(ст. 91, "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.07.2011))

Трудовым кодексом устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (до 16 лет, от 16 до 18 лет, инвалиды I и II группы, вредные условия труда).

Всем работникам предоставляются выходные дни. Продолжительность не может быть менее 42 часов. Устанавливаются нерабочие праздничные дни. Работникам предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска с сохранением места работы и среднего заработка. Продолжительность- 28 календарных дней. Более 28 дней предоставляется работникам в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Ряду категорий работников (занятым на работах с вредными условиями труда, имеющий особый характер работы) предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

V. Право на защиту материнства, детства и семьи государством.

Статья 7

1.Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2.В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства,

отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

3.Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 38

1.Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2.Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

3.Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Таким образом, право на защиту материнства, детства и семьи корреспондируют обязанности государства по обеспечению такой защиты. Этому служат российские законы

-Семейный кодекс РФ -федеральные законы «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей» - «Об основных гарантиях прав ребенка»

-нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ

Государственная политика отражается также в различных концепциях и федеральных целевых программах, утверждаемых Президентом или Правительством на определенный временный период. (президентская программа «Дети России», включавшая федеральные целевые программы «Дети-инвалиды», «Дети Чернобыля»)

Конституционные нормы находят развитие в гражданском, семейном и других отраслях законодательства.

VI. Право на социальное обеспечение и социальную защиту.

1.Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2.Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3.Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Социальное обеспечение- материальные выплаты гражданам, имеющим на то право, из специальных источников, являющихся государственными либо находящихся под патронажем государства.

Пенсионное обеспечение на основе ФЗ

-«О государственном пенсионном обеспечении»

-«О трудовых пенсиях в РФ» Пособия выплачиваются на основе:

-«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

-«О погребении и похоронном деле»

Социальная защита- социальное обслуживание населения (помещение в дом для престарелых и т.п.)

«О ветеранах», «О социальной защите инвалидов РФ»