Экзамен зачет учебный год 2023 / KP_otvety_2

7)Участвовать в работе Общественных палат субъектов РФ

8)Участвовать в формировании общественных наблюдательных комиссий

9)Проводить слушания по общественно важным проблемам

25.Конституция РФ о собственности и основах экономической и социальной жизни в РФ (это статьи КРФ,

сокращенные в целях удобства).

-гарантированы условия, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

-охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный МРОТ(4611 рублей в 2012), обеспечивается господдержка семьи, материнства, инвалидов и пожилых граждан, гос пенсии, пособия.

-гарантируются единство экон пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода эконом деятельности.

-признаются и защищаются равным образом частная, гос, муниципальная и иные формы собственности.

Частная – нахождение в руках граждан средств производства и предметов личного потребления и бытового назначения. Государственная – собственность РФ или ее субъектов. Муниципальная – собственность муниц образований. Иные формы собственности – собственность общ объединений, религ организаций …

-право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом эконом деятельности. Не допускается эконом деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

-право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично и совместно. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудит отчуждение имущества для гос нужд может быть произведено при усл предварительного и равноценного возмещения.

-право наследования гарантируется.

-владение, пользование и распоряжение землей и др природными ресурсами осущ их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окр среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц

- право свободно распоряжаться способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

-принудительный труд запрещен.

-право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже мрот, а также право на защиту от безработицы.

-право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

- право на отдых. Поскорее бы воспользоваться этим правом, да, второй курс?

-материнство, детство ,семья находятся под защитой гос-ва.Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети 18 лет должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

- право на соц обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, государственные пенсии и социальные пособия .

-право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

-малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется

бесплатно или за доступную плату из фондов

-право на охрану здоровья и медицинскую помощь(бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений).

-право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

-право на образование.(общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего проф образования в гос или муниц образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование. Основное общее образование обязательно.

-свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Каждый имеет право на участие в культ жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культ ценностям.

К РФ нацелена на развитие рыночной экономики; в ней закреплены формы собственности и государственной политики в отношении каждой из них; закрепляет исходные правил экономической деятельности; закрепляет финансовую организацию государства; устанавливает задачи и параметры политики государства, уровни власти в организации экономики, их права по регулированию экономических отношений; отражает государственные гарантии и защиту свободы хозяйствования и собственности.

26. Основные принципы правового статуса человека и гражданина РФ.

Законодательная основа данного института: Глава 2 К РФ «права и свободы человека и гражданина»; ФКЗ «О референдуме»; ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от; Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и др.

Принципы правового статуса человека и гражданина - это основополагающие начала, руководящие идеи,

провозглашаемые и охраняемые государством, положенные в основу осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

1. Принцип равноправия (ст. 19). Равноправие означает, что каждому члену общества государство гарантирует равные с другими его членами права и свободы, требует от него выполнения равных обязанностей и обеспечивает ему возможность осуществления прав, свобод и обязанностей на равных с другими основаниями. Принцип равноправия включает в себя следующие положения:

1)правовой статус человека и правовой статус гражданина с точки зрения равноправия. Человек равноправен только лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству;

2)Независимость от их фактических различий (пола, расы, национальности, языка и т. д.).

3)равноправие мужчины и женщины.

4)равенство всех перед законом и судом. Законодательство РФ допускает в отдельных случаях неравенство перед законом. Например, ФЗ«О статусе судей» запрещает судьям принадлежать к каким-либо политическим общественным объединениям.

5)равноправие в социальном государстве. Предоставление льгот не может рассматриваться как нарушение принципа равноправия, поскольку является выражением идеи соц справедливости.

2. Непосредственное действие прав и свобод. (ст.18) Он тесно связан с общим принципом высшей юридической силы и прямого действия К РФ (ст. 15), что означает возможность человека и гражданина осуществлять конституционные права и свободы, защищать их в случае нарушения всеми законными способами, руководствуясь непосредственно конституционными нормами.

3.Неотчуждаемость основных прав и свобод (ч. 2 ст. 17) Они от рождения.

4.Недопустимость произвольного ограничения прав и свобод. В общем вире принцип недопустимости произвольного ограничения прав и свобод содержится в( ч. 2 ст. 55 – запрет издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.) + Невозможности пересмотра положений гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина».

Но есть положения о законных ограничениях прав и свобод в определенных случаях: в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и т.д.

5. Осуществление человеком прав и свобод не должно нарушать права и свободы др лиц (ч. 3 ст. 17).

6. Гарантированность прав и свобод означает обязанность государства обеспечить реальную возможность пользоваться правами и свободами. (ст.2)

7. Приоритет норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина вытекает из общей конституционной нормы о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15).

Вопрос 27. Гражданство РФ: основные характеристики.

Гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Источниками норм о гражданстве являются КРФ, международные договоры, ФЗ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве РФ», ФЗ от 25 июля 2002 г. (последняя редакция – 2009 г.), «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФЗ от 18 июля 2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и проч., другие нормативные акты (например, утвержденное указом Президента положение «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ»). Важно также не забывать о ФЗ «О гражданстве РФ» 1991 г.

Каждое государство создает три правовых режима для лиц:

1.режим гражданства (гражданин РФ - физическое лицо (человек), обладающее гражданством РФ и имеющее документ, подтверждающий наличие у него российского гражданства)

2.режим иностранного гражданства (иностранный гражданин в РФ – физическое лицо, не имеющее гражданства РФ, но имеющее подтверждение своей принадлежности к гражданству иного государства)

3.режим безгражданства (апатрид - человек, не являющийся гражданином РФ и не имеющий доказательства наличия гражданства иностранного государства; по своему правовому статусу апатриды приравниваются к иностранцам)

Согласно ст.6 КРФ:

1.Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2.Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3.Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Ст. 61 - говорит о том, что РФ предоставляет свою защиту и заботу о своих гражданах как внутри

государства, так и за рубежом.

Ст. 62 разрешает двойное гражданство.

!!! Гражданство каждого человека оформляется индивидуально, подтверждается паспортом и иными документами, устойчиво и не может быть изменено произвольно. Через гражданство государство распространяет на человека свою суверенную власть как внутри страны, так и за ее пределами.

Основные принципы гражданства РФ:

•единство;

•равенство независимо от оснований его приобретения;

•право на гражданство и на его изменение; •• запрещение лишения гражданства;

•возможность двойного гражданства;

•недопустимость автоматического изменения гражданства при изменении гражданства супруга, родственников;

•сохранение российского гражданства за лицами, проживающими за пределами РФ;

•защита и покровительство со стороны России граждан РФ, находящихся за границей РФ.

Суть принципа единства в том, что гражданин, в каком бы субъекте федерации постоянно ни проживал или ни находился, является гражданином единого государства - Российской Федерации.

Равенство независимо от оснований приобретения гражданства выражается в том, что все граждане РФ имеют равные права и обязанности гражданина РФ.

Каждый человек имеет право на российское гражданство. При отсутствии указанных в законе оснований, препятствующих получению гражданства России, данное гражданство должно быть предоставлено обратившемуся лицу. Гражданин РФ вправе изменить свое гражданство в установленном порядке.

Запрещение лишения гражданства означает, что одностороннее расторжение государством (РФ) по собственной инициативе гражданских связей с гражданином РФ не допускается. Этот принцип свидетельствует о демократизации данного института.

Принцип двойного гражданства означает, что РФ допускает наличие у гражданина России одновременно гражданства иного государства. Это возможно, если у России и данного государства имеется соответствующий договор. Двойное гражданство не умаляет гражданских прав его обладателя и не освобождает от исполнения обязанностей.

Недопустимость автоматического изменения гражданства при изменении гражданства супруга,

родственников означает, что при вступлении гражданина РФ в брак с иностранцем, изменении гражданства его супруга, родственника российское гражданство автоматически не прекращается и сохраняется за данным гражданином.

Сохранение российского гражданства за лицами, проживающими за пределами РФ, означает, что проживание гражданина РФ за рубежом не приводит к потере им российского гражданства.

Российская Федерация через консульские и дипломатические учреждения осуществляет защиту и покровительство граждан РФ, находящихся за пределами страны.

Вопрос 28. Способы приобретения гражданства РФ.

Вопросы приобретения и прекращения гражданства РФ регулируются Федеральным законом «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, вступившим в силу 01.07.2002.

Гражданами РФ являются лица, которые:

•имели гражданство РФ на день вступления в силу закона - то есть на 01.07.2002;

•приобрели гражданство РФ в соответствии с этим законом. Документ, подтверждающий гражданство = паспорт гражданина РФ, иной документ, содержащий указание на гражданство.

Новый Закон «О гражданстве РФ» исключил такие основания приобретения гражданства, как:

•признание (исчерпало себя);

•восстановление в гражданстве лиц, ранее лишенных гражданства (предполагается, что такое восстановление состоялось, и нет смысла сохранять данную норму);

•регистрация (предполагается, что большинство граждан этим правом уже воспользовались);

• регистрация в результате заключения брака с гражданином РФ (в целях противодействия фиктивным бракам).

После 01.07.2002 иностранный гражданин может стать гражданином РФ, как правило, путем приема в гражданство через обращение в соответствующие госорганы и подписание указа Президентом РФ.

Новый закон «О гражданстве РФ» предусматривает четыре основания приобретения гражданства:

•по рождению;

•в результате приема в гражданство;

•в результате восстановления в гражданстве;

•по иным основаниям, предусмотренным законодательством и международными договорами РФ. Гражданство ребенка по рождению приобретается в случае:

•если оба или единственный его родитель - граждане РФ независимо от места рождения ребенка;

•один из его родителей - гражданин РФ, а другой - иностранный гражданин, при условии рождения ребенка на территории России или если в ином случае он станет лицом без гражданства;

•один из родителей - гражданин РФ, а другой - лицо без гражданства, либо признан безвестно отсутствующим, либо его местонахождение неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

•оба родителя - иностранные граждане или лица без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории России, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство;

•ребенок находится на территории РФ, родители его неизвестны и не установлены в течение 6 месяцев со дня обнаружения ребенка. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью, желающие стать гражданами РФ, после вступления в силу нового закона могут получить гражданство РФ путем приема в гражданство.

Прием в гражданство РФ осуществляется:

•в общем порядке;

•упрощенном.

Для приема в гражданство в общем порядке необходимо отвечать следующим условиям:

•непрерывно проживать на территории РФ в течение 5 лет с момента получения вида на жительство и до момента обращения с заявлением о приеме в гражданство (проживание считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение года);

•соблюдать Конституцию и законодательство РФ;

•владеть русским языком;

•иметь законный источник средств к существованию;

•обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства (за исключением случаев, когда законом или международным договором этого не требуется или если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин).

Срок проживания на территории РФ сокращается до одного года, если лицо отвечает хотя бы одному из требований:

•имеет высокие достижения в области науки, техники, культуры или обладает профессией или квалификацией, представляющей интерес для РФ;

•родилось на территории РСФСР и в прошлом имело гражданство СССР;

•состоит в браке с гражданином РФ не менее 3-х лет;

•лицо нетрудоспособно и имеет дееспособного сына или дочь - граждан РФ, достигших 18 лет;

•заявителю предоставляется политическое убежище;

•заявитель признан беженцем.

В упрощенном порядке - без соблюдения условия о непрерывном проживании на территории РФ - могут

быть приняты в гражданство РФ дееспособные лица:

•имеющие высокие заслуги перед РФ;

•имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя - гражданина РФ;

•имели гражданство СССР, проживали и проживают на территории государства - бывшей республики

СССР и не получили гражданство данного государства;

•ребенок или недееспособные лица.

Ребенок или недееспособное лицо принимаются в гражданство в упрощенном порядке:

•по заявлению родителя, имеющего гражданство РФ, при наличии письменного согласия другого родителя (согласия не требуется, если ребенок проживает на территории РФ);

•по заявлению единственного родителя - гражданина РФ;

•по заявлению опекуна или попечителя - гражданина РФ - при приеме в гражданство недееспособного лица, над которым установлена опека или попечительство.

Новый Закон «О гражданстве РФ» предусматривает такое основание приобретения гражданства, как восстановление в гражданстве. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве РФ, могут быть восстановлены в российском гражданстве при соблюдении тех же условий, что и прием в гражданство в общем порядке. Отличие лишь в том, что срок постоянного проживания на территории РФ сокращается с 5 до 3 лет.

Закон не устанавливает исчерпывающего перечня оснований приобретения гражданства. Основной путь получения гражданства иностранными гражданами и лицами без гражданства - прием в гражданство. Но закон предусматривает также такое основание получения гражданства, как оптация (изменение территории), иные основания.

Исходя из конституционного принципа о праве на гражданство (ст. 6 Конституции), нового закона предполагается, что лицо, обратившееся с заявлением о приобретении гражданства РФ, должно его получить, если нет оснований для отказа.

Основания для отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ:

•выступление за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или создание угрозы безопасности РФ иными действиями;

•в течение 5 лет, предшествующих дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство или о восстановлении в гражданстве РФ, лицо выдворялось за пределы РФ;

•использование подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений;

•состояние на военной службе или на службе в органах безопасности, правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

•наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с законом;

•отбывание наказания в виде лишения свободы за действия, преследуемые федеральным законом (до истечения срока наказания);

•преследование в уголовном порядке компетентными органами РФ или иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

•отсутствие законного источника средств к существованию или непрерывного проживания на территории РФ в течение установленного срока. Лицо считается принятым в гражданство РФ с даты вступления в силу решения компетентного государственного органа РФ, в частности, Указа Президента РФ о приеме в гражданство.

Вопрос 29. Прекращение гражданства РФ.

Основания прекращения гражданства РФ.

•выход из гражданства;

•отмена решения о приеме в гражданство;

•оптация (выбор) гражданства при изменении государственного статуса территории;

•иные основания.

Выход из гражданства - наиболее распространенная процедура его прекращения. Выход из гражданства РФ не допускается:

•если лицо призвано на военную (альтернативную) службу - с момента получения повестки;

•против лица возбуждено уголовное дело либо имеется неисполненный обвинительный приговор суда;

•лицо имеет невыполненное обязательство перед РФ, физическими или юридическими лицами;

•лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна, если в судебном порядке доказано, что лицо получило гражданство на основании заведомо ложных сведений или фальшивых документов. Подобное решение не распространяется на супруга и детей данного лица, если не будет доказана их осведомленность о незаконном приобретении гражданства данным лицом. Закон допускает возможность прекращения гражданства и по иным основаниям.

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ:

•Президент РФ;

•Комиссия по делам гражданства при Президенте РФ;

•Министерство внутренних дел РФ;

•Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения

РФ.

Высшая инстанция по вопросам гражданства РФ - Президент РФ. Своими указами он решает вопросы:

•приема в российское гражданство иностранных граждан, граждан бывшего СССР, лиц без гражданства;

•восстановления в гражданстве РФ;

•выхода из гражданства;

•отмены решений по вопросам гражданства;

•наличия двойного гражданства;

• предоставления почетного гражданства.

Комиссия по делам гражданства при Президенте РФ предварительно готовит материалы, документы на подпись Президенту РФ. Органы МВД, в частности:

•принимают от лиц, проживающих в РФ, заявления и ходатайства по вопросам гражданства;

•проверяют факты и документы, имеющие отношение к делам о гражданстве;

•направляют ходатайства и материалы в Комиссию по делам гражданства при Президенте РФ;

•определяют принадлежность к гражданству лиц, проживающих в РФ. МИД, дипломатические и консульские учреждения осуществляют аналогичные функции в отношении лиц, проживающих за границей.

Вопрос 30. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в РФ.

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФЗ «О беженцах», Положение о порядке предоставления РФ политического убежища (утв. Указом президента)

1.Общие основы статуса иностранцев и лиц без гражданства

Иностранные граждане – лица, находящиеся на территории РФ, не принадлежащие к ее гражданам и обладающие документами, доказывающими наличие у них гражданства (подданства) иностранного государства.

Лица без гражданства – не являются гражданами России и не имеют доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Во многих отношениях правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства имеет общую конституционно – правовую основу. К РФ (ч.3 ст.62) гласит: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или международными договорами».

Понятие «статус» в полном объеме подходит для тех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые на законных основаниях находятся на территории РФ. В понятийном аппарате ФЗ «О пр.полож. иност. граждан» дается следующее определение: «законно находящийся в РФ иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные ФЗ или МД РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ».

Иностранцы, находящиеся на территории в России на законных основаниях (с точки зрения срока пребывания) делятся на 3 категории:

•Временно пребывающие – иностранные граждане, прибывшие в Россию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющие вида на жительство или разрешения на временное

проживание

•Временно проживающие – лица, получившие разрешение на временное проживание

•Постоянно проживающие – иностранные граждане, получившие вид на жительство

Временно пребывающие иностранцы

Срок временного пребывания иностранного гражданина в России определяется сроком действия выданной ему визы. Если иностранец прибыл в порядке, не требующем получения визы, срок пребывания не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных самим законом.

Срок временного пребывания может быть продлен или сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми иностранцу был разрешен въезд в страну. Решение принимает МИД России или МВД России либо его территориальные органы.

Временно проживающие иностранцы

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ. Срок действия разрешения составляет 3 года. Разрешение на временное

проживание – это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать на территории России до получения вида на жительство. Без учета указанной квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:

•Родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР

•Признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в российском

гражданстве

•Имеющему хотя одного нетрудоспособного родителя, состоящего в российском гражданстве

•Состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в России

•Осуществившему инвестиции в РФ в размере, установленном Правительством РФ

•Поступившему на военную службу в РФ

•В иных случаях

Иностранец, временно пребывающий в России, обращается за разрешением на временное проживание в территориальный орган МВД. За границей заявление о разрешении подается в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, затем заявление пересылается в орган МВД по месту планируемого временного проживания иностранца, и только он дает разрешение.

Отказ в выдаче разрешения либо его аннулирование имеют место, если иностранец: