Экзамен зачет учебный год 2023 / KP_otvety_2

1.Понятие конституционного права России как отрасли права.

Как отрасль права – конституционное право – представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования государственной власти и государственного устройства, закрепляющие правовой статус личности

КП – ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство, целостность общества: основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

Предмет регулирования конституционного права РФ составляют две основные сферы общественных отношений:

•отношения между человеком и государством в РФ (права и свободы человека);

•властеотношения (организация государства и государственной власти в РФ).

Предметом КП как раз и являются эти самые общественные отношения. Предмет КП включает в себя следующие объекты воздействия: существование и жизнедеятельность общества как социального и политического организма (существование общества требует конституционно-правового фундамента. Определенные условия жизнедеятельности общества определяются в нормах КП); государство, его характер, главные сущностные признаки, а также государственное устройство (эти политические отношения должны быть урегулированы правовым путем. К РФ отражает природу российского государства. В К РФ также включены положения о структуре, территориальной организации государственного устройства); исходные начала статуса личности в обществе и государстве, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина (нормы КП должны обеспечить существование индивида и отразить основы его статуса и главные права, свободы, обязанности); политические отношения, возникающие в процессе осуществления власти народа в РФ (публичной власти в 3 формах – государственной, общественной и местного самоуправления). Поскольку права и свободы человека тесно связаны с общественным порядком - формами собственности, экономической, политической, социальными системами, данные отношения также входят в предмет регулирования конституционного права России.

Специфика в том, что конституционное право регулирует основополагающие принципы данных отношений.

Методами конституционного права, как и в любой другой отрасли являются:

•императивный метод;

•диспозитивный метод.

Конституционное право, являясь публичным правом, отдает предпочтение императивному методу правового регулирования, так как в большей степени содержит нормы-принципы, обязательные для других отраслей права.

2. Конституционно-правовые отношения.

Конституционно-правовые отношения – политические отношения, которые охватываются предметом КП и закрепляются его нормами.

Характеристика К-П отношений: 1) по природе: политические;

2)по видам: связанные с основами конституционного строя РФ; связанные с основами правового положения личности в РФ; по поводу государственного устройства РФ; связанные с установлением системы, порядка формирования, принципами организации и механизмами деятельности государственных органов в РФ;

3)по степени обобщенности: общие (правовые состояния; они существуют объективно, вне зависимости от конкретных действий соответствующих субъектов) и конкретные (возникают только при совершении соответствующих действий потенциально возможными субъектами подобных отношений; если действие не совершается, то и не возникает К-П отношение);

4)по фактору существования во времени: статические (постоянные отношения, не обусловленные фактором времени существования; возникают с введением соответствующих К-П норм, созданием государств, объявлением формы их устройства и т.д.) и динамические (возникают в результате действий участников К-П отношений; иначе они возникнуть не могут);

5)по юридическому значению: материальные (реализуются те права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения) и процессуальные (реализуются те права и обязанности, которые связаны с правовой охраной предписаний);

6)по целевому назначению: правореализационные и охранительные.

Субъекты К-П отношений – те лица, объединения, органы, территориальные образования, которые могут быть участниками общественных отношений, причем такая их возможность закреплена нормами КП.

Субъекты К-П отношений:

1)народ РФ (совокупность индивидов, составляющих общество конкретной страны и основу ее государственного бытия; народ выступает источником всей власти в обществе и государстве; народ рассматривается как субъект отношений по принятию конституции государства; народ является основой государства, а оно призвано служить своему народу);

2)население (рассматривается как субъект ряда К-П отношений, например, только после выявления воли населения могут решаться вопросы, связанные с изменением статуса субъекта РФ);

3)нация (народность, этническая общность),

4)государство.

Самостоятельными субъектами выступают органы государственной власти (Президент РФ, ФС РФ, Правительство РФ, КС РФ и т.д.), органы местного самоуправления (представительные органы местного самоуправления, главы муниципальных образований, местные администрации и т.д.), должностные лица, структурные подразделения, иностранные граждане и лица без гражданства, российские соотечественники за рубежом, общественные объединения, религиозные группы и т.д.

3. Нормы КПР, их классификация.

Нормы права – формально определенные правила поведения участников правовых отношений, имеющие общий характер, адресованные широкому кругу субъектов права и рассчитанные на многократное применение.

Классификация:

1)по территории действия: действующие на территории всей РФ, на территориях группы субъектов РФ, одного субъекта, муниципального образования;

2)по времени действия: постоянного действия (не обусловленные сроком действия – бессрочные; таких норм – большинство в КП) и временного действия (рассчитанные на установленный срок; срок может быть как

назван в самом акте, так и не назван, и временность норм подчеркивается тем, что акт, в который они включены, называется временным);

3)по правовой форме, используемой для установления норм: содержащиеся в К РФ, ФКЗ, ФЗ, указах Президента РФ, конституциях и уставах субъектов РФ и т.д.;

4)по субъектам правотворчества: могут исходить от народа, парламента, президентов, правительств, министерств и ведомств и т.д.;

5)по юридическому значению: материальные (закрепляют статус, компетенцию, т.е. полномочия участников конституционных правоотношений), процессуальные/процедурные (устанавливают порядок реализации материальных норм), методические (определяют правила применения и материальных, и процессуальных норм), технико-юридические (отражают описание документов и параметров некоторых действий, имеющих К-П значение);

6)по характеру регулятивного воздействия: управомочивающие (символизируют дозволение), обязывающие (напоминают предписания), запрещающие (запреты);

7)по степени обязательности предписания определенного поведения: категорические (предусматривают один вариант поведения), диспозитивные (норма дает несколько вариантов ее реализации; норма может возложить одно и то же полномочие на несколько субъектов КП; норма оставляет на усмотрение адресата, осуществлять полномочие или нет), рекомендательные (нормы, которыми что-то предлагается в мягкой форме);

8)по значимости для регулирования и возникновения конституционных правоотношений: основные

(нормы, содержащие ключевое правило, но для его реализации нужны дополнительные нормы; предопределяют появление дополнительных норм и линию регулирования в них общественных отношений) и дополнительные;

9) по структуре: диспозиция (основное содержание нормы, правило поведения), гипотеза (условия, при которых правило применяется), санкция (неблагоприятное последствие, наступающее для тех, кто не следует правилу данной нормы).

4. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.

К-П ответственность – вид юридической ответственности, имеющей политический характер, которая наступает в случае нарушения конституционных норм, и выражается в применении к виновному субъекту конституционно-правовых санкций.

Виды К-П ответственности:

1.Лишение гражданства. Эта мера существовала в СССР по его законам о гражданстве. В Российской Федерации в настоящее время данная мера отсутствует. Более того, по Конституции РФ (ст. 6) никто не может быть лишен в РФ гражданства.

2.Отмена решения о принятии в гражданство РФ. Эта мера предусмотрена Законом о гражданстве РФ для случаев, если решение о принятии в гражданство РФ вынесено на основе представленных лицом ложных документов и сведений.

3.В том же плане есть санкции по отношению к беженцу: лишение статуса беженца при вступлении в силу приговора за преступление, совершенное на территории РФ; представление заведомо ложных сведений; иное нарушение Федерального закона о беженцах.

4.Указанный Закон предусматривает предоставление лицу, не являющемуся гражданином РФ, временного убежища на террито¬рии РФ. Соответственно есть санкция — отмена решения о предо- ставлении временного убежища примерно по тем же основаниям, что и лишение статуса беженца.

5.Федеральный закон «Об общественных объединениях» пред¬усматривает, что общественное объединение сначала получает предупреждение в связи со своей деятельностью, не соответствую¬щей закону или уставу общественного объединения. Это своеоб¬разная мера конституционно-правовой ответственности.

6.Далее, если данная мера не возымела действия, следует приостановление деятельности общественных объединений по решению суда.

7.Если и это не помогло, следуют ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность по решению суда.

8.Признание поведения физического лица, должностного лица, органа или общественного объединения противоконституционным или не соответствующим закону.

9.Лишение государственных наград и званий. Эта мера консти¬туционно-правовой ответственности предусматривается зачастую законодательством, устанавливающим соответствующие награды и звания.

10.Лишение или приостановление избирательного права гражда¬нина.

Такая мера, как лишение избирательных прав (для категорий лиц, указанных в Конституции и законодательстве, а также по решению суда), существовала в Советской России и СССР в первые годы и десятилетия Советской власти. Сейчас такой меры нет. Однако наше законодательство говорит о неучастии в выбо¬рах как недееспособных, так и лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы. В

отношении второй категории можно говорить о лишении или приостановлении их избирательного права на период нахождения в месте лишения свободы.

11.Признание выборов депутатов и выборных должностных лиц недействительными. Такое решение, по российскому законода¬тельству, может быть принято вышестоящими избирательными комиссиями или судами в случае установления такого масштаба нарушений законодательства о выборах, что невозможно устано¬вить результаты голосования.

12.Досрочное прекращение полномочий доверенных лиц по ре¬шению кандидата, избирательного объединения. То же — в отношении наблюдателей.

13.Удаление из помещения для голосования члена избирательной

комиссии, наблюдателя в случае нарушений ими избирательного законодательства, которые повлияют на объективные результаты голосования.

14. Роспуск, прекращение полномочий органа, должностного лица.

Например, роспуск Государственной Думы Президентом РФ; от¬решение от должности Президента РФ Советом Федерации.

15.Упразднение органа. Например, Президент РФ может ликвидировать любой федеральный орган исполнительной власти, кроме Правительства РФ.

16.Приостановление деятельности органа. Такая мера консти¬туционно-правовой ответственности далеко не всегда прямо пред¬усматривается, но она вытекает из общего права создания и формирования соответствующих органов, а также контроля за их деятельностью.

17.Переформирование состава органа. Например, может быть переформирование одним органом состава другого органа (например, Президентом — Правительства) или своего органа (например, Советом — своего президиума).

18.Отмена решения одного органа другим органом. Например, Президент РФ вправе отменить постановление или распоряжение Правительства РФ, противоречащее Конституции РФ, федераль¬ному закону, указу Президента РФ.

19.Отмена органом акта своего руководителя. Например, Го¬сударственная Дума, Совет Федерации вправе отменять распоря¬жения председателей палат.

20.Отмена судом решения государственного органа или органа местного самоуправления.

21.Недоверие правительству со стороны парламента, отказ в доверии.

22.Отставка правительства. Может выглядеть и как санкция, и как не санкция. Мерой конституционно- правовой ответственнос¬ти может быть и отставка отдельного члена правительства, а также руководителя органа исполнительной власти, не входящего в состав правительства.

23.Уход в отставку депутата под давлением обстоятельств и обвинений.

24.Отзыв депутата, выборного должностного лица избирателя¬ми.

25.Прекращение полномочий депутата, выборного должностного лица на основе вступившего в законную силу обвинительного судебно¬го приговора по решению соответствующего представительного ор¬гана.

26.Прекращение полномочий депутата по решению представи¬тельного органа, если он не должным образом исполняет свои полномочия.

27.Процессуальные санкции, вытекающие из деятельности пред¬ставительных органов. Это могут быть предупреждение, замеча¬ние депутату, лишение его слова при выступлении не по теме или с использованием оскорбительных выражений, отключение мик¬рофона, удаление из зала заседаний депутата.

28.Лишение депутатского вознаграждения. Постановлением Государственной Думы от И марта 1995г. «О лишении месячного вознаграждения депутата С.П. Мавроди» было предусмотрено за систематическое неучастие в заседаниях Государственной Думы лишить депутата С.П. Мавроди месячного денежного вознаграж¬дения.

5. Источники КПР как отрасли права.

Источниками российского КП как отрасли права являются нормативные юридические акты, регулирующие политические отношения и содержащие нормы КП.

Главным источником КПР является К РФ, принятая 12 декабря 1993 г. путем референдума. В ней закреплены основные черты нашего общества и государства, статуса личности, система, принципы формирования, функции и ключевые полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления. К РФ предопределяет содержание других источников КП, которые призваны развивать ее нормы. К РФ – главный юридический документ (Основной закон государства).

КП известен такой источник, как декларации. В 1922 г. в основу создания СССР были положены 2 документа: Декларация и Договор об образовании СССР. В 1977 г. вместе с принятием К РФ принимается Декларация Верховного Совета СССР о принятии и объявлении К СССР. В 1990 г. 1 СНД РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. В 1991 г. Верховным Советом РСФСР были приняты 2 Декларации: о языках народов России и прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, можно увидеть, что декларации могут сопровождать создание нового государства, принятие новой К, закрепление важнейших элементов статуса личности.

Источниками КП являются акты Конституционного Собрания РФ, законы РФ о поправках к К РФ, ФКЗ, ФЗ. Акты Конституционного Собрания – НПА, предусмотренные К РФ в связи с ее возможным пересмотром.

Пока в практике соответствующих примеров нет.

Законы РФ о поправках к К РФ – особый вид НПА, существование которых предопределил КС РФ своим толкованием ст. 136 К РФ в постановлении от 31.10.1995 №12-П. Далее был принят ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к К РФ». Посредством законов о поправках вносятся изменения в гл. 3-8 К РФ.

ФКЗ – НПА, принимаемые по строго определенному кругу вопросов, обозначенных в К РФ: о референдуме, о Правительстве, о КС РФ, о судебной системе РФ, об отдельных видах федеральных судов, о символах государства (гербе, гимне, флаге), о порядке принятия, образования и изменения статуса субъекта РФ, о Конституционном Собрании, о военном положении, о чрезвычайном положении, об Уполномоченном по правам человека в РФ и др.

ФЗ – следующий по юридической силе вид источников КП. Они принимаются в случаях, когда К РФ предусмотрено регулирование общественных отношений именно ФЗ, а также тогда, когда в силу важности общественных отношений и парламент, и другие государственные органы признают необходимость их регулирования посредством ФЗ.

Источниками КП РФ являются нормативные акты палат ФС РФ – СФ и ГД. Прежде всего к ним относятся: Регламент СФ от 30.01.2000 и Регламент ГД от 22.01.1998. Существуют также положения об аппаратах палат.

Многие указы и распоряжения Президента РФ содержат нормы КП, а зачастую и целиком являются источниками права. Например, указ «О Государственном совете РФ», указ «Об Администрации Президента РФ».

Источниками КП могут быть и нормативные акты Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств. Они изданы в развитие законов как источников КП (в большинстве своем). Например, постановление Правительства РФ «О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы». В таком же ключе можно рассматривать и НПА федеральных министерств и ведомств.

К источникам КП относятся: конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Также к ним относятся: законы и иные нормативные акты субъектов РФ.

Существуют также нормативные акты местного самоуправления (уставы муниципальных образований – поселений, городских округов; отдельные акты органов – регламенты представительных органов местного самоуправления, положения о местных администрациях).

Можно дополнить список договорами между органами государственной власти РФ и ее субъектов, между различными субъектами, а также между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Одним из важных источников КП становятся решения КС РФ, а в субъектах РФ – их конституционных (уставных) судов.

6. Конституция РФ как главный источник КПР.

Конституция - основной закон всякого государства, выражающий волю народа в целом либо отдельных

социальных слоев общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны. Конституция устанавливает наиболее важные нормы и принципы, из которых потом вырастает детальное правовое регулирование в различных формах. Но определённые нормы конституции могут иметь прямое действие, т.е. для своего применения не нуждается в

предшествующему развитию, определяло качественно новый этап в истории государства, отражало утверждение новых концепций.

Первые четыре конституции были по своему типу советскими социалистическими. Они развивались по принципу преемственности – сохранения социалистических ценностей, утверждения советской власти, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли.

Все эти конституции были по своей сути фиктивны, они провозглашали принципы, которые на деле не осуществлялись. Это относилось к таким принципам, как принадлежность власти трудящимся, полновластие Советов, использование гражданами закрепленных в конституциях политических прав и свобод.

Конституция РСФСР 1918 года – первая Конституция, принятая после октябрьского переворота. Она не опиралась на принцип преемственности, определяла основы устройства общества на конституционном уровне впервые. Она полностью зачеркнула предыдущий государственно-правовой опыт России. Эта Конституция имела открыто классовый характер. В ней отрицалась концепция о народе как носителе и источнике суверенитета государства. Она включает установления не только на Россию, но и на все мировое сообщество в целом. В Конституции признается открытое применение насилия для утверждения принципов нового строя (насильственное уничтожение частной собственности, например). Она считается конституцией революционного типа.

Причины замены Конституции 1918 года Конституцией 1925 года – объединение РСФСР с другими независимыми республиками в СССР и принятие первой Конституции СССР 1924 года. Преемственность этой Конституцией положений Конституции 1918 года значительна. В отличие от Конституции 1918 года Конституция 1925 года не включила в свой текст Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Оставаясь открыто классовой, Конституция 1925 года существенно смягчила формулировки норм о насилии, подавлении, исключила положения о мировой революции и интересах всего человечества. Она стала юридически более строгой, без общих политических положений, присущих Конституции 1918 года. Новое в Конституции 1925 года: отражен факт вхождения РСФСР в СССР; в связи с появлением субъектов РСФСР в ее Конституцию были включены положения, определяющие их статус и полномочия Федерации в отношении их.

Принятие Конституции РСФСР 1937 года было следствием введения в действие Конституции СССР 1936 года. Обновление всей конституционной системы СССР объяснялось вступлением страны в новый этап своего развития, знаменовавший построение основ социализма, полную ликвидацию эксплуататорских классов и элементов. Эта Конституция сохранила классовую сущность, но форма ее выражения изменилась. Было отменено лишение политических прав граждан по социальному признаку, введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Впервые закреплен принцип равноправия граждан (независимо от национальности и расы). Было закреплено право на труд. Закреплялась руководящая роль коммунистической партии (ВКП (б)). Эта конституция явилась первой конституцией построенного социализма. В ней закреплялась отмена частной собственности, господство социалистической системы хозяйства. Впервые было закреплено право выхода РСФСР из СССР.

Последующее развитие конституционной системы бывшего СССР осуществлялось в связи с принятием новой Конституции СССР в 1977 году. На ее основе была принята Конституция РСФСР 1978 года. Эта Конституция была самой нестабильной и изменялась довольно часто. В первые 10 лет своего действия вся новая конституционная система СССР характеризовалась следующими чертами: государство вступило на этап «развитого социализма», значит, оно превратилось в общенародное государство; классовый характер

остался, это видно из того, что коммунистическая партия осталась руководящей и направляющей силой советского общества; принцип равенства граждан был дополнен независимостью от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, религии, рода и характера знаний, места жительства; наиболее важные вопросы государственной жизни должны выноситься на всенародное обсуждение и голосование; впервые было закреплено, что РСФСР является суверенным государством.

Реформирование Конституции, начавшееся в 1989 году, шло по линии постепенного изменения ее сущностных черт. Начавшийся процесс перестройки был ознаменован законами РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» и «О выборах народных депутатов РСФСР», принятыми в 1989 году. Они существенно меняли систему органов РСФСР и порядок выборов народных депутатов. В качестве высшего органа государственной власти учреждался Съезд народных депутатов (СНД), который избирал тайным голосованием Верховный Совет – постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган РСФСР. Впервые за историю Верховный Совет стал двухпалатным органом. В новом избирательном законе открывалась возможность реализации принципа альтернативности выборов (наличие в бюллетене не менее 2 кандидатов).

Дальнейшее реформирование Конституции России осуществлял СНД. 14 марта 1990 г. была проведена союзная конституционная реформа. Она включила в себя устранение положений о коммунистической партии как ядре политической системы, признание частной собственности, защищаемой государством наряду с другими формами собственности, отказ от признания государственной собственности в качестве основной, допущение свободы экономической деятельности и введение института Президента.

12 июня 1990 года Съезд принимает Декларацию о государственном суверенитете РСФСР (объявляется полнота власти РСФСР при решении всех вопросов государственной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно передаются в ведение СССР).

16 июня 1990 года I СНД РСФСР принимает Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» (исключаются положения о руководящей роли КПСС).

24 мая 1991 года III СНД принимает Законы «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР» и «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР в связи с реформой местного самоуправления» (Конституция дополняется главой «Президент РСФСР»; учреждается пост вице-президента; Конституция определила Совет Министров – Правительство РСФСР; подчеркивается единство судебных органов РСФСР).

С распадом СССР Конституция РСФСР приобрела новое сущностное свойство, это была уже Конституция независимого, самостоятельного государства, а не субъекта Федерации. Была образована Конституционная комиссия СНД. В основном процесс шел по пути внесения многочисленных изменений в действующую Конституцию, но из-за этого возникали противоречия между нормами.

В итоге в октябре 1993 года после вооруженного столкновения СНД и Верховный Совет были распущены. Проектов Конституций было много, но главными были: проект Конституционной комиссии и проект Конституционного Совещания (созвано по решению Президента РФ). Проект Совещания был принят за основу при окончательной доработке Конституции. Именно он был вынесен Президентом на всенародное голосование. Оно проводилось на основе Положения о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ 12 декабря 1993 года, утвержденного Указом Президента. Новая Конституция была принята 12 декабря и вступила в силу 25 декабря того же года.

Вопрос 8. Особенности Конституции РФ 1993 года.

Конституция – основной закон государства, выражающий волю народа в целом либо отдельных

социальных слоев общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.

Конституция состоит из преамбулы, основной части и заключительных и переходных положений. Основная часть состоит из 9 глав («Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Федеративное устройство», «Президент РФ», «ФС», «Правительство РФ», «Судебная власть», «Местное самоуправление», «Конституционные поправки и пересмотр К»).

Конституция закрепляет основы конституционного строя РФ. Государственной основой конституционного строя является Российское государство. Это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, кроме того, социальное и светское государство.

Вся власть в РФ строится на основе народовластия (народного суверенитета). Его носителем является многонациональный народ РФ. Суверенитет означает, что народу принадлежит вся полнота власти, и народ может осуществлять ее как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Суверенитет распространяется на всю территорию РФ (К РФ и ФЗ имеют верховенство на всей территории государства).

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституционный строй и общество в РФ основывается на идеологическом многообразии и политическом плюрализме.

В РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Конституция отражает эволюцию подхода нашей страны к основам статуса личности, правам и свободам человека и гражданина (гл. 2). Базовыми в закреплении конституционного статуса личности являются ее свобода, принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость. Права и свободы человека и гражданина в РФ признаются и гарантируются согласно нормам МП. В К РФ гарантируется равенство граждан перед законом и судом.

КРФ закрепляет федеративное устройство российского государства (гл. 3). Выделяется 3 вида субъектов: республики, национально-территориальные образования (автономная область, автономные округа), территориальные образования (края, области, города федерального значения). Субъекты РФ являются равноправными в отношениях друг с другом и с федеральными органами государственной власти. Федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов, равноправии и самоопределении народов в РФ. Вне пределов ведения РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.

КРФ устанавливает формы государственного правления и систему органов власти РФ. Сначала в ней говорится о Президенте (гл. 4), который является главой государства. Он избирается путем прямых выборов, не несет ответственности за свои присягу, обещания, действия, нарушение К РФ и законов РФ (м.б. отрешен от должности только за государственную измену или иное тяжкое преступление). Президент – гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он определяет направления внутренней и внешней политики государства, руководит их осуществлением. Президент самостоятелен в формировании