64 | Полномочия Президента рф

По созданию и формированию государственных органов, назначению должностных лиц: 1. Назначает Председателя Правительства РФ с согласия Гос. Думы. (п. а ст. 83 К РФ). Назначив своим указом Председателя, он поручает ему представить свои предложения по составу Правительства (формы не установлено – письменно или устно). По предложения Председателя формирует Правительство, назначая на должности и освобождая от должности замов Председателя, федеральных министров.

2. только он вправе устанавливать систему и структуру ФОИВ. Руководители ФОИВ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.

3. Принимает решение об отставке Правительства РФ. Конституцией РФ в ст. 117 предусматривает 2 варианта отставки Правительства: 1. Правительство само подает в отставку (она либо принимается, либо отклоняется), 2. Президент сам принимает решение об отставке Правительства.

4. Предлагает Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя ЦБ РФ (не позднее 3-х месяцев до истечения полномочий действующего Председателя ЦБ, а в случае досрочного освобождения – в течение 2-х недель), а также ставит перед Гос. Думой вопрос об его отставке. В случае отклонения кандидатуры Президент вносит в течение следующих 2-х недель новую кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может вносится более двух раз. Одно и то же лицо не может занимать более 3-х сроков подряд на посту Председателя ЦБ РФ (1 срок = 5 лет).

5. Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ; назначает судей других федеральных судов (суды общей юрисдикции, действующие в субъектах РФ, районные суды, военные и специализированные суды, все арбитражные суды). Для назначения необходимо положительное заключение соответствующей квалификационной коллегии судей.

6. Предлагает кандидатуры Совету Федерации на должности руководящих лиц в федеральных судах: Председатель ВС РФ, его замы. Самостоятельно назначает председателей и их замов верховных судов субъектов РФ, арбитражных и военных судов, районных судов по представлению Председателя ВС РФ (на 6 лет), также необходимо положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей РФ и соответствующей коллегии судей субъекта РФ (для районных судов).

7. Назначает одного члена Высшей квалификационной коллегии судей (своего представителя).

8. предлагает Совету Федерации кандидатур на должности Генерального прокурора РФ и его замов, вносит предложение об их отстранении; по представлению Генерального прокурора РФ назначает и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним.

9.Выбирает из одну 3-х кандидатур, предложенных ему Советом Гос. Думы по предложению фракций на пост Председателя Счетной палаты РФ, и предлагает ее Гос. Думе (на 6 лет, одно и то же лицо не более 2-х сроков подряд), если никто ему не понравился, предлагает свою кандидатуру, а Совету Федерации – зама Председателя Счетной Палаты (все то же самое, что и для гос. думы, только кандидатур президенту предлагают комитеты Совета федерации); каждой палате – кандидатуры на должности аудиторов Счетной палаты (по 6 человек), Президенту предлагают их Совет Гос. Думы и Совет Палаты.

10. Формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ.

11. формирует Администрацию Президента РФ.

12. назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ (в 9 федеральных округах по представителю, в Государственной Думе, Совете Федерации, Конституционном Суде РФ, Европейском суде по правам человека – по 1 представителю).

13. предлагает высшим законодательным органам субъектов РФ кандидатуры на пост главы субъекта: либо законодательный орган назначает, либо народ избирает с помощью прямых выборов.

14. назначает и отстраняет высшее командование Вооруженных Сил РФ, присваивает воинские звания высшим офицерам (генерал-майор, контр-адмирал, генерал-лейтенант, вице-адмирал, генерал-полковник, адмирал, генерал армии, адмирал флота, Маршал РФ).

15. определяет состав полиции, порядок создания, реорганизацию и ликвидацию подразделений полиции.

16. Министр внутренних дел республики или начальник управления МВД РФ по субъекту РФ, их замы назначается по предложению министра ВД РФ и освобождается от должности Президентом.

17. назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях после консультации с соответствующими комитетами и комиссиями палат ФС.

В области руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений в другими государственными органами: 1. Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ч.3 ст. 80 Конституции РФ) (направляющая, согласующая инстанция в системе разделения властей) 2. Нормативно-правовое регулирование общественных отношений (издает указы и распоряжения): по вопросам своего постоянного ведения; в случаях, если сфера требует урегулирования, а закона еще нет; если закон предусматривает определенные случаи. Вопросы постоянного ведения Президента: а) назначение референдума РФ (ФКЗ есть): своей инициативой в этом вопросе Президент не обладает, - предложение о референдуме вносят:

1. Конституционное собрание по вопросу о новой конституции;

2. не менее 2 миллионов граждан России путем сбора подписей по вопросу внутригосударственной жизни;

3. соответствующий государственный орган в случае возможности России вхождения в какое-то межгосударственное объединение или об ином важном внешнеполитическом вопросе.

б) инициатор Общественной палаты РФ: назначает 40 из 166 ее членов

3. Взаимодействие Президента с Федеральным Собранием: а) ежегодное послание ФС о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (в нем обобщаются итоги года, уточняются направления развития государства и общества). Президенту во время заслушивания послания не задаются вопросы. б) право законодательной инициативы: подготавливает и вносит в Государственную Думу проекты законов, если считает, что их основой должны быть ФЗ. Он может определить проект как первоочередный. в) вправе участвовать в заседаниях обеих палат, в том числе и закрытых. г) подписывает и обнародует законы РФ о поправках к Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ; д) право вето на ФЗ (повторное рассмотрение проекта закона). е) назначает выборы Гос. Думы ё) право роспуска Гос. Думы в случаях: - если Гос. Дума выразила недоверие Правительству, Президент либо распускает Правительство, либо отклоняет предложение; если Гос. Думу повторно выражает недоверие Правительству, Президент распускает либо Правительство, либо Гос. Думу; - если Председатель Правительства поставил перед Гос. Думой вопрос о доверии и она в доверии отказывает: Президент распускает либо Правительство, либо Гос. Думу; - если Гос. Дума троекратно отклонила кандидатуры Председателя Правительства, представленные Президентом, он назначает Председателя Правительства, распускает Думу и назначает новые выборы. Есть ситуации, в которых Дума не может быть распущена:

- в течение года после ее избрания;

- с момента выдвижения обвинения против Президента и до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

- в период действия на территории РФ военного и чрезвычайного положения;

- в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента.

Распустить Совет Федерации НЕЛЬЗЯ.

С Правительством РФ: 1. Формирует состав Правительства 2. Может председательствовать на заседаниях правительства 3. Может отменять постановления и распоряжения Правительства, противоречащие Конституции РФ, ФЗ и указам Президента. 4. Вправе отправить в отставку Правительство, не испрашивая чьего-либо согласия 5. Обеспечивает текущее направление деятельности Правительства 6. Проводит совещания по конкретным вопросам с председателем Правительства, Руководителем Администрации, федеральными министрами и т.д. 7. Проекты законов Правительства/Президента, затрагивающие компетенцию Президента / Правительства, за 2 недели до внесения проекта в Гос. Думу направляются на согласование в Администрацию Президента/Правительством (на 5 дней). С судебными органами: 1. НЕ может отстранить судей от должности 2. Зависим от Конституционного Суда РФ (проверка его актов на элемент конституционности) 3. При отрешении Президента от должности заключение о наличии в его действиях состава преступления дает Верховный суд, а о соблюдении процедур возбуждения обвинения решение принимает Конституционный суд. 4. Регулярные деловые встречи с председателями КС РФ и ВС РФ

С субъектами РФ: 1. Построение федеративных отношений, формирование и осуществление национальной и региональной политики 2. Имеет полномочных представителей в 9 федеральных округах (введено в 2000 году) 3. Может использовать согласительные процедуры для разрешения конфликтов между ФОВ и ОВ субъектов. 4. Вопросы создания новых субъектов, объединения субъектов (предлагаются Президенту, если поддержит – референдум). 5.вправе отстранить от должности главу субъекта 6.вправе приостанавливать действие актов ОИВ субъектов, если они противоречат Конституции РФ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушают права и свободы человека и гражданина, до решения этого вопроса специализированным судом. 7. Вправе создавать и упразднять ЗАТО (закрытое административно-территориальное образование) по предложению, вносимому Правительством РФ.

В области внешней политики: 1. Осуществляет руководство внешней политикой РФ (ст.86 Конституции РФ) 2. Ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты 3. Назначает дипломатических представителей, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. 4. Является участником международных усилий по поддержанию мира и безопасности. 5. Принимает решение о направлении российского воинского контингента за пределы РФ (само решение принимается Советом Федерации, но проект вносится Президентом).

В области обеспечения безопасности и обороны государства, стабильности общественного порядка в стране: 1. Определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности. 2. Утверждает стратегию национальной безопасности, разработанную Советом Безопасности 3. Утверждает военную доктрину, План обороны и Положение о военном планировании в РФ 4. Является Верховным Главнокомандующим ВС РФ, назначает и освобождает высшее командование ВС РФ 5. Объявляет общую либо частичную мобилизацию населения, вводит военное положение 6. Утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса 7. Утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует их проведение 8. Утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге РФ, положение о Министерстве Обороны РФ, Генеральном штабе ВС РФ 9. Вправе приостановить деятельность политических партий, общественных объединений, ведущих деятельность, подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность государства.

Причины введения ЧП: (срок ЧП не может превышать 30 суток (на всей территории РФ), 60 суток (на отдельной территории), срок может быть продлен) а) попытки насильственного изменения конституционного строя, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки и пр. б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера , чрезвычайные экологические ситуации

В области обеспечения конституционного статуса личности: 1. Президент – гарант прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 К РФ) 2. К его ведению отнесены вопросы гражданства и предоставления политического убежища. 3. Награждает гос. наградами и присваивает почетные звания, высшие воинские и специальные звания 4. Осуществляет помилование

По организации своей деятельности: 1. Создает ФОИВ и выделяет среди них те, которые будут работать под его непосредственным руководством; 2. Образует либо формирует состав различных советов, комиссий и иных вспомогательных и совещательных органов, работающих либо под его непосредственным руководством (Совет Безопасности, Государственный совет), либо при нем; 3. Формирует Администрацию Президента, определяет ее статус; 4. Назначает должностных лиц своей Администрации.