Вопрос 30. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФЗ «О беженцах», Положение о порядке предоставления РФ политического убежища (утверждено Указом президента)

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Иностранец - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного гос-ва;

• Иностранцы пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

• Право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ

• Временно проживающий не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта или избирать место своего проживания вне пределов субъекта.

• Для сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудников МО, аккредитованных в иностранных журналистов право на свободу передвижения предоставляется на основе принципа взаимности, за исключением территорий, где нужно специальное разрешение

• Не обладают активным и пассивным избирательным правом, кроме постоянно проживающих - в органы МСУ + местный референдум

• Не могут находиться на муниципальной службе, замещать некоторые государственные должности

• Могут проходить военную службу только по контракту

Временное пребывание:

• Срок определяется сроком действия визы

• Если виза не требуется - срок не может превышать 90 суток

• Если высококвалифицированный специалист для членов его семьи срок = срок действия разрешения на работу

• Для поступающего на военную службу по контракту срок устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

• обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока

• исключение: продление визы или срока временного пребывания,

• выдача новой визы

• разрешение на временное проживание

• вид на жительство

• принятие федеральной миграционной службой ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста

• заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу

• Срок может быть продлен/сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ.

• Продление:

• при выдаче разрешения на работу или патента

• при продлении срока действия разрешения на работу.

Временное проживание

• выдается в пределах квоты, утвержденной Правительством

• Без учета квоты:

• родившемуся на территории РСФСР гражданину СССР

• нетрудоспособному и имеющему дееспособного ребенка – гражданина РФ

• имеющему хотя бы 1 нетрудоспособного родителя – гражданина РФ

• состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в РФ

• осуществившему инвестиции в РФ в установленном Правительством размере

• поступившему на военную службу, на срок его военной службы;

• участнику государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в РФ;

• имеющему ребенка гражданина РФ, кроме лишенных род прав;

• имеющему ребенка от 18 лет – гражданина РФ признанного недееспособными либо ограниченными в дееспособности;

• указанные выше до 18 лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем;

• до 18 лет, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) – гражданина РФ

• от 18 лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранных граждан, указанным выше;

• от 18 лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя – гражданина РФ

• Срок действия - 3 года.

• в течение 2х месяцев со дня истечения очередного года обязан подавать в миграционную службу подтверждение своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации за очередной год.

• Если было отказано либо ранее выданное было аннулировано – повторное заявление только через год.

• Основания отказа / аннулирование:

• Гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ;

• Причастность к террористической, экстремистской деятельности;

• в течение 5 лет до подачи заявления подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации;

• представил поддельные или подложные документы, сообщил о себе заведомо ложные сведения;

• осужден за совершение тяжкого/ особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

• имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого/ особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами

• неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков;

• полгода не работал или не имеет средств для содержания своих иждивенцев кроме тех, у кого:

• размер среднемесячного дохода/ среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи не ниже прожиточного минимума

• обучается по очной форме обучения в ССУЗе РФ;

• студент, аспирант очной формы обучения в ВУЗа РФ;

• пенсионер или инвалид;

• по истечении 3х лет со дня въезда не имеет в РФ жилого помещения;

• выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания;

• находится за пределами РФ более 6 месяцев;

• заключил фиктивный брак для получения разрешения на временное проживание

• наркоман, либо не имеет сертификата об отсутствии у ВИЧ-инфекции, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

• прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок соответствующие документы

• принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в РФ.

Постоянное проживание (на основании вида на жительство)

• Выдается в течение срока действия разрешения на временное проживание (если его срок не менее года) и при наличии законных оснований на основании заявления

• выдается на 5 лет

• По окончании срока действия по заявлению иностранного гражданина может быть продлено еще и еще 5 лет.

• обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в РФ миграционную службу

• Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство аналогичны отказу в разрешении на временное проживание.

Права и обязанности

Каждый иностранец воспринимается в России как личность. Иностранцы пользуются обозначенными законом правами и свободами, а также несет обязанности в рамках своего статуса.

Особенности статуса имеют граждане с дипломатическим иммунитетом.

В наиболее полном объеме иностранным гражданам обеспечиваются конституционные права и свободы. Но есть некоторые ограничения, например, иностранцы не могут быть учредителями религиозных организаций.

Большинство публично – политических прав и свобод также доступ иностранцам – свобода мысли и слова, право на информацию, право на объединение и т.д. Но есть и особенности. Например, есть ограничения для иностранцев в учреждении средств массовой информации в России. Иностранцы могут создавать собственные общественные объединения, вступать в некоторые (профсоюзы), но не могут состоять в других (политические партии). Иностранцы не могут быть работниками органов суда, полиции, прокуратуры, безопасности, налоговой полиции, таможни, не вправе работать нотариусами. Но разрешен допуск к адвокатской деятельности.

Есть у иностранцев возможность осуществления многих экономических, социальных и культурных прав. Иностранные граждане имеют в России право частной собственности. Практически без изъятий действует это право в отношении объектов личного характера (машина, квартира и т.д.) Есть особенности в отношении отдельных объектов собственности. Так, иностранцы не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных зонах. Земельные участки предоставляются им в собственность только за плату. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, выдаваемого органами внутренних дел.

Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;