Экзамен зачет учебный год 2023 / KP_2013_Otvety

oГр-не голосуют на выборах и референдумах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата, за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно;

тайное голосование.

o исключение возможности какого-либо контроля за волеизъявлением гр-на.

oОбеспечивается наличием на каждом избирательном участке спец кабин или комнат, в которых избиратели сами заполняют избирательные бюллетени, после чего опускают их в избирательные ящики;

свобода выборов и добровольность участия в них граждан.

oНикто не вправе оказывать воздействие на гр-на с целью принудить его к участию/ неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению;

сочетания мажоритарной и пропорциональной избирательных систем при выборах депутатов.

oМажоритарная

▪избрание депутатов по территориальным избирательным округам, на которые разбивается территория соответственно гос-ва, территориальной единицы;

▪победитель должен набрать больше голосов избирателей, чем его соперники. o Пропорциональная

▪голосование за списки кандидатов в депутаты;

▪победа пропорциональна числу голосов, поданных за список – общее число голосов делится на число мандатов;

состязательность

oпо фед избирательному округу должны баллотироваться не менее 3 списков; если нет – выборы откладываются на срок не более 6 месяцев

oГД: ко дню голосования не менее 2х, если нет – голосование откладывается на срок не более 3х мес

сочетание гос и негос финансирования выборов.

oРасходы, связанные с подготовкой выборов, производятся ИК за счет средств бюджета.

oКандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды (за счет собственных ср-в кандидата, ср-в, выделенных кандидату, пожертвований гр-н и ЮЛ)

проведения выборов избирательными комиссиями.

oЗа организацию и проведение выборов отвечают формируемые и действующие на основе участия общественности ИК (ЦИК РФ, избирательные комиссии субъектов РФ и др.)

53. Всеобщее избирательное право в РФ и его гарантии

Гр-н может избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы,

национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

oдля грн РФ, достигшего необходимого возраста, избирать и быть избранным

▪Активное: возможность в день выборов принять участие в голосовании, т.е. получить избирательный бюллетень, заполнить его и опустить в избирательный ящик; от 18 лет.

▪Пассивное: возможность баллотироваться в депутаты представительного органа власти или выборного д/л гос власти или МСУ; кандидат в Президенты – 35 лет, депутаты ГД – 21 год.

o право на участие во всех избирательных действиях, мероприятиях и процедурах.

oнезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к ОО, а также других обстоятельств.

oцензы:

▪возрастной (необходимость достижения определенного возраста),

▪социальный (запрет по решению суда занимать опред должности; недееспособность; содержание в местах лишение свободы по приговору суда)

▪гражданство (рассмотреть: иностранцы, лица без гр-ва, лица с двойным грвом);

▪проживание (место жительства на территории соответствующего избирательного округа);

▪прохождение военной службы (для тех, место жительства которых до призыва не было расположено на территории данного муниципального образования);

▪количество избраний (Президент РФ – не более 2 сроков подряд);

▪нахождение на выборной должности и претензии на несколько мандатов (лицо, избранное депутатом любого представительного органа, не м/б одновременно депутатом других органов; баллотироваться он может, но если он будет избран, то ему придется выбирать пост)

▪прекращение прежнего мандата выборного лица (лица, досрочно оставившие свой пост, не могут вновь выдвигаться на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением их полномочий)

▪выявление факта причастности к экстр д-ти или иное правонарушение против основ конституционного строя

Гарантии:

•Каждый гр-н, обладающий активным избирательным правом, включается в избирательный список и может проголосовать в день выборов.

•Допускается включение в избирательные списки либо разрешение участия в голосовании не только на основе данных о регистрации избирателей, но и иных документов, подтверждающих проживание человека на территории избирательного округа, открепительного удостоверения

•Допускается досрочное голосование.

•Если избирателю трудно прийти на избирательный участок, члены ИК по его просьбе прибудут к нему домой.

•Можно создавать участки и проводить голосование там, где вне места своего жительства находится значительное число избирателей (больницы, дома отдыха и др.).

•Обеспечивается беспрепятственное участие избирателя во всех текущих избирательных мероприятиях.

•Для обладателей пассивного избирательного права возможностями самовыдвижения в качестве кандидата с использованием различных форм предвыборной агитации, защиты своих интересов, а также одинаковыми обязанностями по соблюдению избирательного законодательства.

54.Обеспечение равного, прямого избирательного права, тайны голосования и свободы выборов в РФ

Равное:

•Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях,

•обладают равным количеством голосов на выборах в один и тот же орган власти.

•Существует равенство голосов (один бюллетень – один голос).

•Равенство возможностей избирателей по участию в избирательных действиях.

•При выборах депутатов – одинаковая норма представительства в гос органах избирателей на округ (равное число избирателей на округ).

Прямое:

•Депутаты и другие выборные лица избираются непосредственно (прямо) населением.

•Гр-не РФ голосуют на выборах и референдумах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата, за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно.

Тайна голосования:

•исключение возможности какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

•Обеспечивается наличием на каждом избирательном участке спец кабин или комнат, в которых избиратели сами заполняют избирательные бюллетени, после чего опускают их в избирательные ящики.

Свобода выборов и добровольность участия в них граждан:

•Никто не вправе оказывать воздействие на гр-на РФ с целью принудить его к участию/ неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

•Избирателя можно призывать к участию, напоминать о том, что неявка на голосование приведет к признанию выборов несостоявшимися, к их переносу, а это вызовет дополнительные финансовые расходы. Но тем не менее неучастие в голосовании не вызовет никаких административных или уголовных санкций.

55.Основные особенности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем Мажоритарная – избрание депутатов по территориальным избирательным округам, на

которые разбивается территория соответственно государства, территориальной единицы.

Если в одном округе избирается 1 депутат – одномандатный (униноминальный) округ;

если 2 – двухмандатный (биноминальный);

если 3+ – многомандатный (полиноминальный) округ.

•каждый кандидат выдвигается и избирается в соответствующем округе в личном качестве,

•самовыдвижение, и выдвижение политической партией.

•победитель должен набрать больше голосов избирателей, чем его соперники.

o Система абсолютного большинства (50% +1 голосов зарегистрированных избирателей – включенных в избирательные списки);

oСистема простого большинства (50% голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании);

oСистема квалифицированного большинства (определенное число голосов – например, 25, 30, 40% от числа участвовавших в выборах избирателей;

oСистема относительного большинства (достаточно набрать больше голосов, чем набрали соперники).

•Голосование может проводиться в 1 или 2 тура.

oЕсли законодательство установило планку голосов, которую должен превзойти победитель, и он перешагнул ее в 1 туре, то выборы заканчиваются. В ином случае во 2 тур выходят 2 кандидата, получившие наибольшее число голосов в 1 туре, а победителем может считаться тот, кто наберет во 2 туре больше голосов.

Пропорциональная – голосование за списки кандидатов в депутаты.

•Списки выдвигаются ПП и избирательными блоками (сегодня только на муниципальном уровне по соглашению с местной администраций)

•вся страна, территориальная единица становится на время выборов единым избирательным округом.

•Избиратель, приходя на выборы, получает бюллетень, в котором перечислены все списки кандидатов.

•Избиратель голосует только за 1 список, исходя из своих симпатий и интересов.

•Победа пропорциональна числу голосов, поданных за список

o общее число голосов делится на число мандатов (получается избирательное частное).

o число голосов (получается кол-во мандатов)

oВ распределении мандатов участвуют только партии, преодолевшие процентный барьер (в ГД – 3%).

56. Избирательные комиссии в РФ: виды и назначение Избирательные комиссии – гос или общественные органы, целями которых являются:

обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан РФ

•осуществление подготовки и проведения выборов в РФ;

•рассмотрение поступивших к ним обращений о нарушениях законодательства о выборах, проведение проверок по таким обращениям и принятие соответствующих мер;

•обеспечение избирателей информацией о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе соответствующих кампаний, кандидатах, избирательных объединениях и избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.

•обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав гр-н РФ

•осуществляют подготовку и проведение выборов

•в пределах своей компетенции независимы от органов гос власти и МСУ

Виды ИК:

ЦИК РФ

oФункции:

▪осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме гр-н РФ;

▪обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, проф подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции

▪осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени

▪осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств

▪оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;

▪рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

▪устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаю

▪подводит окончательные итоги голосования

▪осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем

Избирательные комиссии субъектов РФ

o гос органы субъектов РФ

oорганизуют подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенцией.

oфункции ЦИК РФ

▪все ф-и ЦИК, кроме осуществления международного сотрудничества.

▪может утверждает перечень территориальных комиссий

▪подведение итогов в рамках субъекта

▪осуществление мер по обеспечению единого порядка голосования

ИК муниципального образования

oорганизует в соответствии с законом субъекта РФ, уставом МО подготовку и проведение выборов в органы МСУ, местного референдума.

oЧисленный состав 5-11 членов с правом решающего голоса, общее кол-во – по уставу МО

oФункции аналогичны ИК субъекта

Окружные избирательные комиссии

oформируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным или многомандатным избирательным округам.

oСрок полномочий истекает через 2 месяца со дня официального опубликования результатов выборов. (если на ее действия не подана жалоба в вышестоящую ИК)

o Численные состав устанавливается законом субъекта РФ.

oФункции: все ф-и вышестоящей +

▪осуществляет регистрацию кандидатов;

▪утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;

▪осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

▪определяет результаты выборов по избирательному округу;

▪публикует (обнародует) в соответствующих СМИ результаты выборов по избирательному округу;

территориальные комиссии

oположение в системе гос органов в субъектах РФ определяется законами субъекта.

oЧисленный состав 5-14 членов с правом решающего голоса, ост в законе субъекта

oФункции те же что и у ИК субъекта

Участковые комиссии

oформируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, подсчета голосов избирателей.

o Срок полномочий участковой комиссии истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов

o Число членов устанавливается законом.

oФункции

▪информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

▪уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

▪обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

▪обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

▪контролирует соблюдение на территории избирательного участка, участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

▪выдает открепительные удостоверения;

▪организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

▪проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах и передает его в территориальную комиссию;

57. ЦИК РФ: порядок формирования и полномочия.

ЦИК – фед гос орган, организующий подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенциями

действует на постоянной основе

является ЮЛ.

Срок полномочий 5 лет.

oесли истекает в период избирательной кампании/ кампании референдума срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании/ кампании референдума.

состоит из 15 членов.

o5 назначаются ГД из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями, депутатами ГД

o5 назначаются СФ из числа кандидатур, предложенных законодательными органами гос власти субъектов и высшими д/л субъектов

o 5 назначаются Президентом Российской Федерации.

oЧлены ЦИК должны иметь высшее профессиональное образование.

является ИК, организующей выборы в фед органы гос власти, комиссией референдума, организующей референдум РФ.

Полномочия:

•осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме гр-н РФ;

•организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением

•обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в РФ, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

•осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади

•осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из фед бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

•оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям;

•осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;

•заслушивает сообщения ФОИВ, органов исп власти субъектов и органов МСУ по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в фед органы гос власти и референдума РФ;

•устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

•рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения

•совместно с ИК субъектов во взаимодействии с ФОИВ, органами исп власти субъектов, МСУ организует гос систему регистрации (учета) избирателей/ участников референдума и участвует в осуществлении этой регистрации, в т.ч формирует и ведет регистр избирателей, участников референдума.