Экзамен зачет учебный год 2023 / kp

Вопрос №1. Понятие, предмет, система и методы науки конституционного права. Место науки конституционного права в системе юридического знания

Наука конституционного права – это система юридического знания о конституционном праве как отрасли национального права, закрепляющем основные характеристики современного государства, гражданского общества и личности в их взаимосвязи, и регулируемых конституционноправовыми нормами отношениях. Наука КП – это система юридического знания о государстве, обществе и личности, опосредованных нормами конституционного права

Следует заметить, что наука права – изучает и исследует, а отрасль права – регулирует. Предмет науки – то, на что направлена мысль в процессе изучения определенной сферы

действительности, объективные закономерности, отраженные в системе теоретических понятий соответствующей науки. Предмет юридической науки – это изученный объект, то, что мы знаем о нем после научного познания.

Таким образом, предмет науки конституционного права – это понятие конституционного права как предельной и наиболее конкретной категории этой науки, которая раскрывается через системное познание объектов конституционно-правовой действительности, а также сущностные свойства понятия КП в их понятийно-правовом постижении и выражении. Наука КП стремится раскрыть понятие о себе, так как в определении понятия отражается суть конституционного права: власть, свобода, государство, человек.

Объект науки – это то, что наука изучает, познавая свой предмет; это то, что мы знаем о явлении до его научного изучения. При этом, один и тот же объект может изучаться разными науками, причем каждая с позиции своего предмета и метода.

Объектами науки конституционного права выступают:

-соответствующая отрасль национального права, составляющие ее нормы и институты, а также практика их реализации (отрасль изучается с точки зрения формы, которая представлена источниками, а также с точки зрения содержания, когда наука уточняет характеристики субъектов, анализирует и уточняет смысл и содержание норм

-конституционно-правовые отношения и деятельность субъектов КП

-взгляды ученых (доктрина)

Обобщенный объект науки конкретизируется посредством выделения наиболее важнейших объектов изучения и обозначения особых подходов к их исследованию:

-Современное государство и его конституционно-правовые характеристики (государство – носитель государственной (публичной) власти)

-Гражданское общество и личность как носители гражданских свобод

Они познаются во взаимосвязи и взаимодействии, с наиболее важных, принципиальных сторон, а также через их нормативное закрепление

Система науки КП – это отличающееся единством и целостностью взаимосвязанное упорядоченное знание о предмете и объектах изучения данной науки, структурированное в соответствии с ее познавательными и практическими задачами. Целостность системы науки КП обеспечивается наличием особенного предмета, единым понятийным аппаратом.

Можно выделить в системе науки структурные части различной сложности по их строению:

Простые компоненты (понятия и категории)

Сложноорганизованные теоретические построения (принципы, концепции, теории, научные подотрасли и дисциплины)

I подход к классификации – по уровню обобщения исследуемого материала:

-Общее конституционное право (выявляет то схожее в конституционно-правовой теории и практике различных стран, что позволяет подняться над национальными правовыми системами и создать общую теорию КП современного государства)

-Особенное конституционное право (привязано к национальному КП, которое оно изучает с позиции общей теории и в связи с особенностями конституционно-правовой практики отдельных государств):

КП отдельного государства

КП групп государства (Европейский союз, СНГ, латиноамериканские государства).

Особенное КП ()

II подход к классификации – предметно тематический:

1

Знания о конституционном праве как отрасли и науке

Конституционно-правовые основы устройства общества и государства

Основы правового положения личности

Политико-территориальная организация публичной власти

Система государственных органов, их конституционно-правовая структура

III подход к классификации - статусные характеристики субъектов конституционно-правовых отношений

КП статус личности

КП статус институтов общества

КП статус государства

Методология – это учение о путях, принципах построения и применения теории, отражающее специфику предмета познания, которое составляют:

Мировоззренческий компонент – связан с идеологическими убеждениями ученого, в частности философской основой, на которую опирается в выборе пути познания конст-прав явлений и процессов, а также соц-полит направленностью взглядов.

Методический компонент – раскрывает, как осуществляется познание предмета этой науки, какие специальные правила и способы получения конст-прав знания при этом используются.

1.Юридический

2.Социологический

3.Политологический

4.Исторический

5.Сравнительный

Факторы влияющие на развитие науки КП

1.Учения общественно-политической мысли. Выдающиеся личности и ученые о том, каким должно быть государство, как оно должно быть устроено

2.Споры различных юридических школ.

3.Политический режим.

Место науки конституционного права в системе юридического знания

-КП – методологическая основа для всей юридической науки ввиду того, что ее понятийный аппарат используется другими отраслями. Поэтому и у норм КП – межотраслевое, универсальное значение

-Наукой КП разрабатываются идеи конституционализма, которые являются базовой, отправной точкой для правотворчества и правоприменения

2

Вопрос №2. Конституционное (государственное) право как отрасль национального права: понятие, предмет, методы регулирования

Конституционное право - это отрасль национального права, нормы которого закрепляют основные начала устройства государства и общества, основы правового положения личности в государстве, формализуемые в статусных характеристиках субъектов конституционно-правовых отношений.

Признаки отрасли права:

Предмет правового регулирования

Метод правового регулирования

Наличие собственного законодательства (источников) КП – это отрасль публичного права

Элементы публичности в КП:

1.Одна сторона (всегда) - Государство или его представители (исключение: партии и общественные организации, которые, тем не менее, пытаются осуществлять власть)

2.Стороны неравноправны. Исключения:

А) отношения субъектов федерации с федерацией. Субъекты между собой равноправны. Отношение как правило основаны на договоре (о разграничении компетенции между федерацией и субъектом) Б) Между государством и церковью. Например, в Итальянской конституции есть нормы определяющие, что отношения между церковью и государством должны основываться на договоре;

3.КП отношения на основе отношения подчинения - Властеотношения.

4.Императивность (власть устанавливает императивы поведения через государственные органы)

Предмет конституционного права – это общественные отношения, урегулированные нормами КП, которые устанавливают основы и отправные начала, базовые принципы, которые развиваются в других отраслях.

Метод правового регулирования, то есть совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения. Различаются методы общего регулирования (нормыпринципы) и методы конкретного регулирования. При этом, в целом, в КП применяется императивный методы (прямое предписание).

Метод обязывания. Именно в такой форме провозглашается большинство норм конституционного права, относящихся, например, к организации и функционированию

власти:

«Все доходы и расходы государства и местных сообществ по финансированию публичных потребностей должны быть отражены в их бюджете» (часть первая ст. 148 Конституции Республики Словении 1991 г.)

Запрещающие нормы:

«Дискриминация по мотивам расы, цвета кожи, пола, национального происхождения, религиозных вероисповеданий и любым другим, ущемляющим достоинство человека, запрещена и карается законом» (первое предложение ст. 42 Конституции Республики Куба 1976 г. в ред. 1992 г.)

Метод дозволения (или правонаделителъный метод), применяемый иногда при определении полномочий государственных органов:

«До промульгации Президент может один раз потребовать пересмотра закона Парламентом» (ч. 2 ст. 77 Конституции Румынии 1991 г.).

3

Метод провозглашения, подтверждения, конкретизации существующих независимо от данного государства (надпозитивных) норм (когда же речь идет о похожих нормах, формулирующих права и свободы человека и гражданина):

«Национальные и этнические меньшинства могут создавать органы местного и всевенгерского самоуправления» (ч. 4 § 68 Конституции Венгерской Республики 1949 г. в ред. 1990 г.)

В случаях, когда устанавливается компетенция органов власти, одна и та же норма зачастую сочетает и правонаделительный и обязывающий элементы.Это означает, что орган власти вправе действовать определенным образом и в то же время обязан делать это.

Вопрос №3. Конституционно-правовые отношения и их субъекты.

Определенный вид общественных отношений представляют собой конституционно-

правовые отношения - общественные отношения, урегулированные нормами конституционного

права или возникшие на их основе, индивидуализированные общественные связи между субъектами конституционного права. Содержанием этих отношений является социальное поведение (деятельность) субъектов конституционного права, обеспечиваемое и направляемое государством путем определения их конкретных прав и обязанностей.

Специфические черты КП отношений:

1.Права и обязанности таких отношений бывают двух типов: первые непосредственно осуществляются в данном отношении, вторые реализуются через нормы других отраслей права. 2.Ведущая роль К/п норм.

3.Специфический круг субъектов.

Классификация КП отношений:

1.По целевому назначению: правореализационные и охранительные

2. По содержанию: материальные и процессуальные

3.По субъектам.

4.По времени: статические и динамические (результат деятельности их участников); временные и бессрочные

5.По природе: социальные, экономические, политические и другие.

6.По степени обобщённости: общие (правовые статусы, состояния) и конкретные (правоотношение в собственном смысле).

Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не содержит поименной индивидуализации субъектов права, что индивидуализация связи между субъектами права выражается в определенной всеобщности прав и обязанностей, то есть субъектами данных отношений провозглашаются все субъекты конституционного права или вся определенная их группа. Природа конституционно-правовых отношений раскрывается в содержании субъективных прав и юридических обязанностей.

Субъекты конституционного права(участники КП отношений):

1.физические лица – граждане, иностранные граждане, апатриды, бипатриды;

2.объединения (юридические лица) – политические партии, религиозные объединения, профсоюзы, иные общественные организации;

3.общности – народ, нация(и), народы и народности;территориальные общности реализуют свои права либо через свои органы, либо непосредственно путем референдума.

4.государство и иные территориальные образования – субъекты федерации (штаты, земли и т.п.),

адм.-тер. единицы (коммуны, департаменты, регионы и т.п.), муниципалитеты;

5.органы, должностные лица, народные представители.

Правовой статус субъектов конституционного права – это совокупность общих прав, определяющих правоспособность, и основных прав и обязанностей, не отделимых от лиц, органов и организаций. Конституционное право распространяет основные права и обязанности на всех индивидов независимо от обстоятельств, включая личные способности и социальное положение, хотя в жизни для реализации прав и обязанностей эти и иные обстоятельства могут иметь существенное значение.

4

Вопрос №4. Нормы, институты и подотрасли конституционного права.

Конституционное право является сложной системой, включающей множество взаимодействующих частей и элементов. Основные части и элементы системы конституционного права – это его общие принципы, его институты и нормы.

Общие принципы конституционного права - основные начала, в соответствии с которыми оно строится как система правовых норм, а также осуществляется конституционно-правовое регулирование общественных отношений. Они регулируют общественные отношения не непосредственно, а через конкретные конституционно-правовые нормы и воплощаются в этих нормах и в правоприменительной деятельности органов власти.

Общие принципы, которые декларируются конституциями: народный суверенитет, народное представительство, разделение властей, равноправие, неотчуждаемые права и т.п. Эти принципы не формулируют конкретных прав и обязанностей и не всегда обеспечены правовыми санкциями, однако имеют определяющее значение для многих конституционно-правовых норм. Принципы, которые имеют четкую юридическую форму выражения и непосредственно применимы в государственной деятельности: независимость депутатов от избирателей, судебная защита конституционных прав, неответственность главы государства и т. п.

Конституционно-правовые институты представляют собой определенную систему норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу:

1)правовой статус человека и гражданина,

2)основы общественного строя,

3)форма правления,

4)избирательное право (в объективном смысле),

5)народное представительство,

6)конституционный контроль (надзор) и др.

Эти крупные институты, в свою очередь, состоят из более частных. Например, институт избирательного права включает такие более частные институты, как избирательное право (в субъективном смысле), избирательный процесс. Последний, в свою очередь, включает ряд стадий (назначение выборов, выдвижение кандидатов и др). В то же время крупнейшие институты конституционного права могут рассматриваться как подотрасли конституционного права (например, парламентское право).

Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

Внутренняя структура: гипотеза, диспозиция и санкция. Выражение всех структурных элементов нормы права в одной статье закона в конституционном праве встречается редко. В большинстве случаев конституционно-правовая норма имеет многостатейную форму выражения. Нередко санкции за нарушение нескольких норм конституционного права содержатся в какой-либо отдельной норме или даже вообще в нормах не конституционного, а уголовного или административного права. Следует иметь в виду, что некоторые положения конституций не обеспечены санкциями вообще. Многие из норм имеют весьма общий характер, они не являются предоставительно-обязывающими, (отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями). Провозглашается, скажем, право отдельного субъекта, а обязанность корреспондируется государству в целом.

Внешняя форма большинства норм выражается в статьях конституциий и других источниках; многие нормы имеют двухэлементную и одноэлементную структуру: чаще всего в них отсутствует санкция, но нередко и гипотеза.

Мы отметили, что в конституциях и других актах конституционного права порой встречаются такие положения, которые определяют экономические, социальные и политические цели, задачи общества и государства. Это особенно относится к социалистическим и иным идеологизированным конституциям. Это так называемые нормы-цели, нормы-задачи или нормы-символы.

5

КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ.

1.По функциональной направленности различаются нормы регулятивные и охранительные. Большая часть норм конституционного права относится к регулятивным. Они непосредственно направлены на регулирование общественных отношений. Охранительные нормы чаще всего представляют собой запреты.

2.По способу воздействия на субъекты права можно разграничить нормы управомочивающие, обязывающие, запрещающие. Как уже отмечалось, норма может носить характер одновременно управомочивающий и обязывающий.

3.По характеру регулируемых общественных отношений можно выделить нормы материальные и процессуальные. Многие специалисты по судебному процессуальному праву полагают, что о конституционно-правовых процессуальных нормах можно говорить применительно лишь к тем, которые регулируют производство в конституционных или приравненных к ним судах. Производство в других государственных органах регулируется, по их мнению, процедурными нормами. Другие авторы не проводят различия между процессуальными и процедурными нормами, полагая, что любая юридическая процедура есть юридический процесс

4.По действию во времени нормы конституционного права делятся на постоянные, временные и исключительные. Большинство норм – постоянные; у них неопределенный срок действия. Временные нормы содержатся обычно в переходных положениях, которые регулируют переход от состояния до вступления в силу данного нормативного акта к состоянию, предусмотренному этим актом. Исключительные нормы устанавливаются, например, на случай чрезвычайных обстоятельств; такие нормы приостанавливают на это время действие отдельных постоянных норм и предусматривают возможность временного правового регулирования.

Вопрос №5. Источники конституционного права:

Под источником права в юридическом смысле понимаются те формы, в которых находят свое выражение правовые нормы.

Основными видами источников конституционного права являются

1.нормативно-правовые акты

2.судебные прецеденты

3.правовые обычаи

4.международные и внутригосударственные договоры.

Нормативно-правовые акты конституционного права обычно подразделяются на:

законы:

Конституционные законыобладают высшей юридической силой.Среди них следует прежде всего выделить Конституции.В Италии конституционные законы издаются по отдельным указанным в Конституции наиболее важным вопросам и имеют более высокую юридическую силу, чем обычные законы, но меньшую, чем Конституция; это аналог рассматриваемых ниже органических законов.

Органические законы в ряде стран (обычно романской системы права) определяют статус органов государства и процедуры народного голосования на основе бланкетных статей конституций.Конституция Франции предусматривает урегулирование органическими законами статуса таких государственных органов, как Конституционный совет (ст. 63), Высокий суд правосудия (ст. 67), Суд правосудия Республики (ст. 68-2), Экономический и социальный совет (ст. 71), Высший совет магистратуры (ст. 65), порядка выборов палат Парламента (ст. 25) и др.

Обычные законы. В тех странах, где имеются также конституционные, органические и им подобные законы с повышенной юридической силой, регулируют менее важные общественные отношения, образующие предмет конституционного права.

Ту же юридическую силу, что и законы, имеют в некоторых странах нормативные акты, издаваемые в порядке замещения парламентов (декреты-законы Государственного совета на Кубе, значительная часть указов Государственного совета во Вьетнаме, законодательные декреты и декреты-законы Правительства в Испании и т. п.). Они зачастую подлежат последующему утверждению парламентом и являются источниками конституционного права, если содержат соответствующие нормы.

6

нормативные акты исполнительной властиотносятся нормативные акты глав государств (указы, декреты, приказы и т.п.) и нормативные акты правительств, а иногда и ведомств (ордонансы, декреты, постановления и т.п.).Указанные акты служат источниками конституционного права лишь в той части, в какой содержат его нормы.

нормативные акты органов конституционного контроля (надзора) Решения Конституционного совета во Франции, конституционных .судов в Италии, Германии, Болгарии, Венгрии, конституционных трибуналов в Польше, Испании, верховных судов в США, Японии, Индии и т.п.

Нормативно-правовой характер имеют такие решения этих органов, которые содержат конституционно-правовые нормы – о конституционности законов и других нормативных актов, о компетенции государственных органов, о толковании конституции и т.п.

Во Франции, например, подобное значение имеют и некоторые решения Государственного совета – высшего органа административной юстиции. Фактически многие акты органов конституционного контроля (надзора) имеют ту же юридическую силу, что и конституционные нормы.

парламентские регламенты как источники конституционного права содержат нормы, определяющие порядок деятельности палат и их внутренних структур.

акты местного самоуправления. Являются источниками конституционного права, когда регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением публичной власти.

2.Судебный прецедент. Решение суда по конкретному делу, которое признается обязательным при рассмотрении в последующем аналогичных дел. Особенно широко он применяется в Великобритании, США, Индии и ряде других стран, воспринявших англосаксонскую систему права.

Они в значительной степени определяют правовое положение граждан и общественных объединений, а также взаимоотношения между органами государства. Так, в Великобритании именно судебный прецедент обосновал неответственность монарха («Король не может быть неправ»), санкционировал институт контрасигнатуры («Король не может действовать один»).Признание судебного прецедента источником конституционного права означает, что судебные органы осуществляют не только юрисдикционную функцию (разрешение конфликтов на основе права), но и правотворческую.

3.Конституционно-правовые обычаи лишь в отдельных странах они считаются официальными источниками конституционного права.Это правила поведения, нигде в официальных изданиях не записанные в качестве таковых, однако в течение длительного времени применяемые и молчаливо санкционированные государством.Судом они в любом случае не защищаются.

Широкое распространение обычай получил в конституционном праве Великобритании (конституционные соглашения). Многие положения британской конституции существуют ныне именно в этой форме: «Король должен согласиться с биллем (законопроектом), прошедшим через обе палаты Парламента»; «лидер партии большинства – Премьер-министр»; «министры выходят в отставку, если перестают пользоваться доверием Палаты общин»; «Палате лордов не принадлежит инициатива финансовых биллей» и др.

4.Международные договоры служат источниками конституционного права в случаях, когда регулируют конституционные проблемы и предусмотрено их непосредственное применение.В современных конституциях многих государств содержатся положения о примате международного права перед внутригосударственным.

В Западной Европе формируется единое правовое пространство, охватывающее страны Европейского союза, где непосредственно действуют акты, издаваемые не только национальными органами власти, но также и органами Союза. Такие тенденции обозначились и в некоторых других регионах мира. Впрочем, надо иметь в виду, что имеющие прямое действие в странах Европейского союза акты органов Союза являются не международными договорами, а актами наднационального характера.

5.Внутригосударственные договоры служат источниками конституционного права, если регулируют конституционные проблемы в случае, когда заключившие их субъекты на это управомочены.

7

В качестве примера можно указать на договоры, заключаемые территориальными общностями между собой или с центральной властью. Например, согласно ч. 2 ст. 145 Конституции Испании статуты автономных сообществ могут предусмотреть случаи, условия и цели, в которых автономные сообщества могут заключать между собой соглашения для управления и взаимного оказания услуг, а также характер и последствия уведомления об этом Генеральных кортесов (парламента страны). В прочих случаях соглашения автономных сообществ о сотрудничестве нуждаются в утверждении Генеральных кортесов.

6.Доктрины. В настоящее время в решениях, например, британских судов можно встретить ссылки на труды ученых-юристов, однако они рассматриваются уже не как источники права, а как средство обоснования, дополнительной аргументации судебного решения.

7.Своды религиозных правил. Их юридическая сила порой превосходит даже силу конституционных норм. Например, в Исламской Республике Иран высшим источником права является шариат – свод норм мусульманского права.

Вопрос №6. Ответственность в конституционном праве Институт ответственности в конституционном праве выполняет функцию

охранительного и защитного механизма, не допускающего нарушения его норм и обеспечивающего восстановление нарушенных правил. Ответственность в КП связывается с нарушением конст-прав норм, определяемым в науке как конституционно-правовой деликт.

Конституционно-правовая ответственность– это применение к лицу, органу, государству,

виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающейся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера.

Эта ответственность имеет 2 основания - нормативное и фактическое. Нормативное – это норма конституционного права, предусматривающая ответственность. Фактическое основание – это, во-первых, правонарушение, во вторых,правоприменительный акт (применение к нарушителю мер государственного воздействия),

Основанием конституционной ответственности является конституционное правонарушение, за которое может наступить и уголовная, и админ ответственность.

Ответственность в конституционном праве также часто выступает не только в качестве юридической ответственности, но и как ответственность политическая, являющаяся следствием действий или бездействий соответствующего органа или лица, не отвечающих требованиям политической целесообразности или социальной эффективности

Субъекты конституционно-правовой ответственности:

1.Государство в целом (как субъект возмещающий вред, причиненный гражданам незаконными действиями гос органов).

2.Государственные органы и должностные лица, в том числе выборные

3.Общественные и религиозные объединения

4.Граждане.

Меры КП ответственности:

а) Возмещение вреда, причиненного действиями органов гос власти или их должностных лиц. б) Отрешение или досрочное освобождение от должности

в) Отмена регистрации кандидатов на выборные должности в органах гос власти и местного самоуправления г) Приостановление и принудительная ликвидация общественных или религиозных организаций.

д) Отмена решения о приеме в гражданство

Способы привлечения к КП ответственности:

-Судебный порядок

-Принятие решения компетентным государственным органом

-Привлечение к ответственности путем использования форм непосредственной демократии.

8

Вопрос №7. Понятие конституции как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления

Конституция (конкретно-историческое явление) – порождение условий времени и места, отражающее соответствующий этап развития общественного о государственного строя определенной страны (внутренний фактор) и мировой цивилизации (внешний).

Здесь можно выделить два подхода к пониманию Конституции:

-эмпирический (К. существует всегда как естественный элемент государства – Еллинек)

-идеальный (К. – результат идеи, она есть только у общества, в котором обеспечено пользование правами и разделение властей – Французская декларация прав человека и гражданина 1789 года)

Современное понятие К. рождается в период буржуазных революций (хотя некоторые представления есть уже в трудах Аристотеля) и проходит путь от термина для разного рода актов к термину актов одного вида. Из истории отдельных английских колоний с королевскими хартиями вытекает принцип писаной Конституции (1776 – К. отдельных штатов, 1787 – К. США). Следует отметить также, что современные К. – результат смешения воли монарха даровать права и политического договора населения с монархом.

Развитие общественной мысли меняет представление о Конституции. Если в XVIIвеке К. отождествляли с Учредительным договором, который может приниматься и изменяться исключительно всеми, то теоретики эпохи Просвещения несколько конкретизировали эту мысль: текущее законодательство может принимать большинством (меньшинство здесь просто заблуждается), при этом К. – единогласно, что формирует идею святости и непоколебимости основного закона.

Всплески конституционного правотворчества:

-1 волна: после ПМВ и с созданием новых социально ориентированных государств (Веймарская республика, РСФСР)

-2 волна: после ВМВ:

В странах, которые проиграли (исключения: Португалия 1976 и Испания 1978, так как фашистские режимы были свергнуты поздно)

В странах народной демократии (Восточная Европа, Азия)

В странах, где произошло крушение колониальной системы мира (восприняли К от своих бывших метрополий)

-3 волна: в связи с крушением СССР и социалистической системы

Конституция (социально-политическое) – социальный регулятор общественных отношений, отражающий расстановку политических сил в обществе, заключающуюся либо в их конфронтации, либо в достигнутом между ними компромиссе.

Данный подход к характеристике конституции, позволяет вскрыть ее социальную и политическую сущность. В конституции в большей или меньшей мере отражаются политические и идеологические позиции преобладающих политических сил. Соответствующее состояние общества сказывается на уровне стабильности и показателе реальности конституции.

Социально-политическая сущность конституции заключается в том, что конституция представляет собой как бы запись соотношения политических сил, существовавшего на момент ее принятия в учредительном собрании, парламенте или избирательном корпусе. Это, можно сказать, общественный договор (разумеется, договор не в юридическом смысле), в котором согласованы политические интересы различных частей общества. Каждая такая часть – общественный класс, социальный слой, территориальная, национальная или иная общность – защищает в политической борьбе свои социальные интересы, и степень, в которой их удается согласовать, получает отражение в конституции. Без такого согласования в обществе не мог бы существовать никакой правопорядок.

Конституция (правовое) – основной закон гос-ва, обладающий верховенством и высшей юр.силой, который определяет принадлежность, принципы организации и осуществления гос.власти и основы правового положения личности и устанавливает правовые пределы для власти и нормативную меру свободы для человека.

Конституция - система правовых норм, имеющих, как правило, высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством

– с другой, а также основы организации и деятельности самого государства. Эти правовые нормы могут быть сосредоточены в одном или нескольких нормативных актах, иногда называемых

9

основными законами, а могут содержаться в неопределенном множестве обычных законов и, кроме того, в судебных прецедентах и конституционных обычаях. В тех странах, где формальноюридическая конституция (см. ниже) отсутствует, различие между конституцией и конституционным правом провести невозможно.

Конституция в так называемом материальном смысле (значении) представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые прежде всего провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу.

Гораздо чаще мы говорим о конституции в формальном смысле (значении), то есть о законе или группе законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам и другим актам. Конституция в данном смысле – это в своем роде закон для законов. Она не может быть изменена путем издания обычного закона, и, наоборот, внесение поправок в конституцию требует соответствующего изменения тех законов и подзаконных актов, которые были ранее изданы на основании или в развитие действовавших тогда ее положений, но перестали теперь ей соответствовать.

Различаются также понятия юридической и фактической конституции. Юридическая конституция в материальном или формальном смысле – это всегда определенная система правовых норм, регулирующих указанный выше круг общественных отношений. Фактическая же конституция

– это сами такие отношения, то есть то, что реально существует.

Вопрос №8, 9. Сущность и функции конституций Сущность какого-либо явления – его внутреннее содержание, проявляющееся во внешних

формах его существования.

1.Естественно-правовая школа. К. – рациональное творение, продукт размышления законодателя. В основе: учение об общественном договоре как проявление воли народа (Гоббс, Локк, Вольф)

2.Историческая школа. К. – продукт истории, а не разума человека. Это инстинктивная разработка правил на основе обычаев

3.Социологическая школа. К. – выражение внутреннего порядка бытия социальной структуры.

Ф. Лассаль: Познать сущность с помощью сравнения К и обычного закона:

а) Основной закон – источник духа остальных законов, который направляет другие закона и общественно-правовые учреждения. Все другие закона соответствуют К.

б) Пример: сгорают тексты всех законов, и вы решаете их изменить. Но у короля есть войско, следовательно, Король – часть К., дворянство (влияющее на короля) – часть К., банкиры, от которых зависит правительство – часть К. и так далее. Таким образом, К. – это действительное соотношение общественных сил в стране

Следует, при этом, понимать разницу:

-Конституция реальная (действительный общественный уклад) – есть всегда и у всех

-Писаная К. – достояние новой эпохи, листы бумаги. В чем же тогда стремление создать писаный акт? – необходима перемена в отношениях между общественными силами путем революции, так, чтобы власть не смогла противопоставить себя воле народа.

Долговечна и хороша писаная К., если соотносится с фактической, реальной К. Как к этому прийти: устраивать фактическую К. через изменение силы в пользу буржуазии. И если писаная К. не соответствует -она меняется вправо (властью) или влево (силой общества)

В.И. Ленин уже с позиции классового подхода отметил, что сущность конституции выражается в действительном соотношении сил в классовой борьбе.

При этом, Е.В. Спекторскийкритиковал эти взгляды, указывая, что Лассаль совершает ошибку в двояком понимании и смешении права и факта (убийство – тоже факт, но не право). К. – не устраняет классовой борьбы, а вводит ее в культурную форму, и равно необходима для всех; устанавливать новое надо не столько силой общества, сколько законом. Таким образом, К. – совокупность установленных правом ограничений, которые должны объединять людей (поэтому здесь и не должно быть экономических законов, чтобы не дифференцировать общество).

10