5. Источники кп как отрасли национального права

Источник КП — внешняя форма установления и выражения к-п норм. КП формализуется и проявляется в его источниках. КП также играет важную роль в установлении системы источников национального права, включая определение иерархической связи между отдельными видами нормативных актов.

Включение тех или иных видов источников в КП конкретного государства, их роль и место в системе национального права зависит от типа правовой системы, характерной для данного государства. Так, в США, где конституционный контроль осуществляют СОЮ, судебные решения являются безусловной нормой КП, так как дают не только вывод о неконституционности акта, но и новую норму; в РФ решения КС не содержат новых норм поведения, поэтому назвать их источниками права сложно. В странах религиозной правовой семьи источниками КП могут быть религиозные каноны (шариат, адаты), в тоталитарных и авторитарных государствах можно говорить о юридическом значении программ правящих партий/программных произведений.

Источники КП можно классифицировать по различным критериям: по юридической силе, принявшему органу, способу принятия, в зависимости от природы и происхождения.

I. НПА

1) законы

– конституционные (конституция + законы о поправках, переходных положениях, составляющие неотъемлемую часть Конституции; закрепляют основные ПиСЧиГ, основы общественного и государственного устройства,), органические (регулируют какой-либо институт, бланкетно предусмотренный конституцией); обыкновенные; чрезвычайные (согласно конституции, эти законы могут отступать от ее положений, но принимаются только на короткий срок).

- общенациональные/локальные (принимаемые национальным парламентом для действия на части страны/законы субъектов федерации/законы автономий).

2) внутригосударственные публично-правовые договоры – договоры территориальных общностей/субъектов федерации между собой или с центральной властью.

3) регламенты парламентов и их палат - устанавливающие внутреннюю организацию и процедуру работы парламентов + парламентские прецеденты;

4) акты исполнительной власти, решения ОМСУ – если регулируют к-п отношения; акты ОИВ – как делегированное законодательство (предоставление ОИВ принимать любые акты в целях лучшего осуществления законов), так и подзаконные акты, принимаемые на основании и во исполнении закона (конкретизирующие нормы, чье принятие прямо обусловлено законами).

5) акты органов конституционного контроля – органы конституционного контроля дают официальные толкования конституции, признают те или иные акты соответствующими или не соответствующими конституции; не осуществляя непосредственное правотворчество, определяют практику правоприменения в качестве "негативного законодателя".

II. Судебные прецеденты— решения судов, становящиеся основой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам. Применимо к описанию стран англо-саксонского права, где не существует конституционного правосудия в качестве отдельной системы, а его функции выполняются СОЮ, в своих решениях дающих не только заключения о несоответствии акта Конституции, но и новую норму поведения.

III. Конституционный обычай — сложившееся в практике правило, имеющее устный характер, опирающееся на согласие общества и молчаливую санкцию государства. Считается, что не подлежат судебной защите, однако зачастую это не так (Англия, ВС Австралии – "нормы, которым суд скорее всего будет следовать"). Конституционные соглашения – обычаи, возникающие в практике конституционного механизма (в основном в странах общего права, не имеющих писаной конституции); традиционные обычаи – обычаи, возникшие вне рамок конституционного механизма и влияющие на к-п институты(в странах, переходящих от родоплеменного/феодального этапа).

IV. Религиозные источники: В некоторых мусульманских странах конституцию заменяет Коран — священная книга, содержащая высказывания пророка Мухаммеда, в других Коран считается актом, стоящим выше конституции;

V. Международно-правовые акты – международные договоры (имплементация в национальное право/непосредственное применение/ссылка на общепризнанные принципы и нормы МП), акты наднационального характера (применяются непосредственно).

Политико-правовые документы: программы правящих партий, идеологические тексты; не столько источник, сколько общие идеи, согласно которым происходит развитие более традиционных форм актуализации КП.

Правовая доктрина - в отдельных странах суды основывают свои решения по конституционным вопросам не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по КП; не столько источник, сколько метод аргументации.