- •1. Понятие, предмет, система и методы науки кп. Место науки кп в системе юридического знания
- •2. Конституционное (государственное) право как отрасль национального права: понятие, предмет, методы регулирования
- •4. Нормы, институты и подотрасли кп
- •5. Источники кп как отрасли национального права
- •6. Ответственность в кп
- •7. Понятие конституции как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления
- •8. Сущность конституции и ее различные проявления
- •9. Функции конституции
- •10. Содержание и форма конституции
- •11. Конституция в правовой системе (юр свойства). Особенности действия конституции
- •12. Способы, порядок принятия конституции. Учредительная власть
- •13. Модель современной конституции
- •14. Гарантии конституции: понятие и виды. Конституционная ответственность
- •15. Порядок пересмотра и изменения конституций как гарантии их стабильности
- •16. Институты конституционного контроля и надзора как правовые средства охраны конституции: природа, функции, полномочия и их пределы, организация
- •17. Основные модели судебного конституционного контроля
- •18. Конституционный строй: понятие и структура. Понятие конституционализма
- •19. Общая характеристика принципов конституционного строя
- •20. Институт защиты конституционного строя
- •22. Институт власти в кп. Суверенитет как к-п категория
- •23. Конституционное закрепление народного представительства
- •24. Конституционное закрепление форм непосредственной демократии
- •Институт образования
- •27. Социальное и правовое государство: закрепление в конституциях и к-п смысл
- •Общая правосубъектность
- •32. Основные модели прав человека (цивилизационный подход) и их отражение в конституциях
- •33. Конституционный статус ЧиГ: понятие, структура, принципы
- •Общая правосубъектность
- •34. Понятие и принципы гражданства. Субъективное право человека на гражданство
- •35. Способы приобретения и прекращения гражданства
- •37. Конституционные ПиС и обязанности личности: понятие, юридические свойства и система
- •38. Классификация и конституционное закрепление основных ПиС личности
- •39. Классификация и конституционное закрепление основных обязанностей личности
- •40. Личные (гражданские) конституционные ПиС: общая характеристика.
- •41. Общественно-политические (публичные) конституционные ПиС: общая характеристика
- •5. Свобода информации и право на информацию
- •Право петиций
- •Право (и обязанность) защиты страны
- •42. Экономические и социальные конституционные права личности: общая характеристика
- •43. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод личности
- •44. Правовые гарантии и способы защиты прав и свобод личности
- •Международно-правовые
- •45. Институт омбудсмана (парламентского уполномоченного по правам человека)
- •46. Территория как объект к-п регулирования
- •47. Государственное устройство: понятие, формы, принципы, конституционное закрепление
- •48. Административно-территориальное деление: понятие, система, к-п закрепление
- •49. Конституционные характеристики унитарного государства
- •50. Конституционные основы местного управления и самоуправления
- •51. Федерализм как принцип территориальной организации государственной власти
- •52. Конституционные характеристики регионального государства
- •53. Конституционные характеристики федеративного государства
- •54. Разграничение компетенции в федеративном государстве: к-п модели
- •55. Конституционный статус субъектов федерации. Федеральные территории
- •56. Территориальная автономия: понятие и виды
- •57. Конституционное закрепление принципов организации и системы огв
- •58. Избирательное право и избирательная система: основные понятия
- •Избирательная система
- •Избирательное право
- •59. Принципы избирательного права и их к-п закрепление
- •60. Виды избирательных систем: общая характеристика
- •Мажоритарная система
- •Кумулятивный вотум
- •Система пропорционального представительства
- •Смешанные системы
- •63. Социально-политическая роль и общая характеристика к-п статуса законодательных органов
- •64. Парламентаризм как к-п категория. Характерные признаки парламента
- •65. Структура законодательных органов. Принципы взаимоотношения палат
- •66. Компетенция законодательных органов
- •67. Контрольная деятельность законодательного органа
- •6) Институт парламентского уполномоченного по правам человека
- •7) Иные судебные полномочия
- •68. Виды мандата и статус члена законодательного(представительного) органа государственной власти
- •1) Парламентский иммунитет - неприкосновенность парламентария (во время сессии/созыва)
- •2) Индемнитет
- •69. Внутреннее устройство и порядок работы законодательных органов
- •70. Парламентские процедуры: общая характеристика
- •1. Законодательный процесс.
- •4)Санкционирование, промульгация и опубликование закона
- •2. Бюджетный процесс
- •8. Рассмотрение петиций
- •71. Конституционные основания и процедура роспуска парламента
- •72. Общая характеристика к-п статуса главы государства
- •73. Компетенция главы государства
- •74. Ответственность главы государства
- •76. Конституционные основы судебной системы
- •Обязательность судебных решений на всей территории страны
- •Устный и очный характер судопроизводства
- •77. Виды конституционного контроля
- •78. Органы конституционной юстиции: место в системе государственных органов, виды, полномочия и процедуры деятельности
66. Компетенция законодательных органов
Объем
Неограниченная компетенция (Англия, Япония)
Абсолютно ограниченная компетенция - четкий перечень полномочий парламента (Франция)
Относительно ограниченная компетенция – характерно для федераций: парламент осуществляет прямо закрепленные за ним полномочия и полномочия, запрещенные субъектам (США)
Содержание
- Законодательная компетенция - совокупность полномочий по принятию законов
Теоретическое расщепление понятия закона (на формальный и материальный) служит обоснованием делегированного законодательства, осуществляемого органами исполнительной власти.
- Финансовая компетенция - полномочие парламентов утверждать роспись доходов и
расходов государства, устанавливать налоги.
- Ратификация и денонсация МД – вызвано включением норм МП в национальное законодательство, в связи с чем необходимо участие парламента
- Назначение референдумов: поскольку посредством референдума предусмотрено решение различных вопросов государственной жизни, включая принятие, изменение и отмену законов, конституции часто относят назначение референдума к исключительной или альтернативной компетенции парламентов.
- Формирование государственных органов и учреждений, назначение, избрание дл
- Контроль за деятельностью государственных органов, учреждений, дл
Объектом парламентского контроля чаще всего выступает исполнительная власть, но контроль этот может в отдельных случаях распространяться на главу государства, судебную власть, МСУ, ВС. Контроль за исполнительной власти носит политический характер , а в отношении остальных субъектов – юридический: если не удается установить нарушения, не может возникнуть никаких отрицательных правовых последствий.
Полномочия в области обороны и безопасности- право объявлять войну и заключать мир. Парламент не всегда может оперативно отреагировать на возникшую угрозу, поэтому эти полномочия могут быть осуществлены ОИВ, однако он должен подтвердить принятые меры по защите страны.
Судебные полномочия – право возбуждать уголовное обвинение против высших дл перед судебными органами (ФРГ); импичмент – предъявление обвинения нижней палатой/вынесение решения верхней палатой (в т.ч. создание судебного органа из своего состава – Франция, Высокий суд правосудия); следственные комиссии, по результатам работы которых может быть возбуждено уголовное дело; объявление амнистии
67. Контрольная деятельность законодательного органа
Осуществление парламентского контроля над деятельностью государственных органов и учреждений – важное полномочие парламента.
Осуществление парламентского контроля может привести к применению парламентом мер ответственности. Юридическая ответственность выражается в осуществлении процедуры импичмента, т.е. отрешения от должности лица, совершившего правонарушение. Политическая ответственность есть лишь в парламентарных странах: парламент выражает правительству недоверие или отказывает ему в доверии, в результате чего правительство уходит в отставку.
Объектом парламентского контроля чаще всего выступает исполнительная власть, но контроль может распространяться на главу государства, судебную власть, МСУ, ВС. Контроль за исполнительной властью носит политический характер, а в отношении остальных субъектов юридический: если не удается установить нарушения каких-либо правовых норм, не может возникнуть никаких отрицательных правовых последствий
Процедуры контроля ОИВ/делегированного законодательства
1) Отчеты правительства, его членов – парламентские слушания с отчетами дл и ОГВ
2) Запросы и вопросы парламентариев
Запрос – обращение палаты или группы депутатов по крупной политической проблеме, которое включается в повестку заседания. По запросу могут развернуться прения
Вопрос - просьба парламентария о предоставлении информации. Вопросы должны быть краткими и не могут содержать какие-либо обвинения.
3) Парламентские расследования
4) Процедура политической ответственности правительства – отставка правительства
- Коллективная/индивидуальная
- Вотум недоверия – результат парламентской инициативы (конструктивный вотум – определение главы нового правительства; ФРГ)
Отказ в доверии имеет место в случае, ели правительство само поставило вопрос о доверии в связи с каким-либо актом, принятия которого оно добивается от парламента.
5) Импичмент - юридическая парламентская ответственность дл. Санкция - смещение с должности, утрата иммунитета.
1 модель: весь процесс реализации конституционной ответственности протекает в парламенте; по его завершении могут последовать процессы в судах (США).
2 модель: парламент предъявляет обвинение, а дело о конституционной ответственности разрешается в судебном органе, специально образуемом парламентом из своей среды, причем этот орган реализует не только конституционную, но в необходимом случае и уголовную ответственность, действуя уже как обычный суд (Франция).
3 модель: парламент предъявляет обвинение, а дело разрешается органом конституционной юстиции, который реализует лишь конституционную ответственность, смещая лицо с должности. (ФРГ).