60. Виды избирательных систем: общая характеристика

Избирательная система – способ распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования.

1. Мажоритарная система

Избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

1. Относительного большинства: избранным считается тот, кто получил наибольшее количество голосов -обычно не устанавливает обязательный минимум участия и минимальное число кандидатов -несправедлива к средним и малым по влиянию партиям -пропадает большое количество голосов

2. Абсолютного большинства: избранным считается получивший наибольшее количество голосов и набравший более 50% голосов от общего числа голосов (общее число избирателей/поданных голосов/поданных действительных голосов).

-устанавливается нижний порог участия избирателей. -избранным считается кандидат, поддержанный действительным большинством проголосовавших избирателей -пропадают голоса, поданные не за победившего кандидата -частая нерезультативность из-за раскола голосов (преодолевается 2 туром/альтернативным голосованием)

3. Квалифицированного большинства: избранным считается получивший квалифицированное большинство голосов.

2. Система ограниченного вотума (предпорциональная) - Испания

Цель: обеспечить не только представительство большинства, но и меньшинства. Смысл системы – в многомандатных избирательных округах избирателям предоставлено число голосов меньшее, чем количество распределяемых мандатов

2. Система единственного непередаваемого голоса (полупропорциональная) - Япония

В многомандатных округах избиратель голосует за одного кандидата, а не за список кандидатов. Избранными считаются те, кто получил большее количество голосов. Таким образом, поданные за партию большинства голоса не пропадают.

3. Кумулятивный вотум

Каждый избиратель в многомандатном ИО имеет столько голосов, сколько следует избрать кандидатов или меньшее количество голосов, чем количество избираемых кандидатов, и может как угодно распределять имеющееся у него число голосов между кандидатами.

4. Система пропорционального представительства

-каждая политическая партия получает в парламенте число мандатов пропорционально числу поданных за нее голосов. -фрагментация парламента (решается установлением заградительного порога; но тогда часть избирателей остается непредставленной)

-отдаление кандидатов от непосредственных избирателей -правило наибольшего остатка требует передать нераспределенные мандаты партиям, у которых наибольшее число голосов

5. Смешанные системы

В ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем, избежать их недостатков создаются избирательные системы смешанного характера, в которых сочетаются элементы мажоритарной̆ и пропорциональной систем.

61. К-п регулирование избирательного процесса

Избирательный процесс – урегулированная законом и другими социальными нормами порядок проведения выборов

Стадии процесса:

1. Назначение выборов – фиксированная дата (США)/назначение уполномоченным органом

2. Образование ИО – территориальные единицы, объединяющие граждан для проведения выборов (возможно также деление избирателей по, например, трудовым коллективам)

3. Образование избирательных участков – места голосования

4. Формирование избирательных органов

5. Составление списков избирателей: граждане могут ознакомиться со списками и оспорить их - публичная (обязательная) – Германия, Швеция, Швейцария - личная (добровольная) – США, Франция

6. Выдвижение и регистрация кандидатов – самовыдвижение/от партии/от группы избирателей

7. Предвыборная агитация – регуляция финансирования/правил агитации

8. Голосование

9. Определение результатов

10. Факультативные стадии: повторное голосование (2 тур)/повторный выборы (при недействительности первых)/обжалование результатов выборов/

62. Определение результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (основные методики) (100 000, 5 мандатов, 4 партии)

В пропорциональной избирательной системе используются методы избирательной квоты и метод делителей

Избирательная квота – наименьшее число голосов, необходимое для избрания кандидата

Квота Хэра

Х – общее число всех голосов

У – число мандатов, которые надо распределить

Q – квота

Формула: х/у = Q; число поданных за партию голосов/Q=число мандатов для партии

Всего – 400 тыс голосов, число мандатов – 8. Q=50 тыс. Партия А: 94 тыс:50 тыс.= 1 (остаток 44 тыс). Партия Б: 126 тыс:50 тыс.=2 (остаток 26 тыс) Партия В: 88 тыс:50тыс.=1 (остаток 38 тыс). Партия Г: 65 тыс:50 тыс.=1 (остаток 15 тыс). Партия Д: 27 тыс:50 тыс.=0 (остаток 27 тыс). Распределено 5 мандатов.

Квота Гогенбаха-Бишофа

Формула: Q=x:(y+1)

Всего – 400 тыс голосов, число мандатов – 8. Q=400 тыс:(8+1) =44 444. Партия А: 94 тыс:44 444 = 2 (остаток 5112). Партия Б: 126 тыс:44 444=2 (остаток 37 112). Партия В: 88 тыс:44 444=1 (остаток 43 556). Партия Г: 65 тыс:44 444=1 (остаток 20 556). Партия Д: 27 тыс:44 444=0 (остаток 27 тыс). Распределено 6 мандатов.

Остаются нераспределенные голоса. С этими остатками можно поступить двумя путями:

1) по правилу наибольшего остатка – партии с наибольшим остатком голосов. По Хэру (3 мандата) это партия А (44 тыс), В (38 тыс) и Д (27 тыс); по Бишофу (2 мандата) – партия Б (37 112) и В (43 556). Такой метод нарушает пропорциональность – так, по Хэру у партии Г – 1 мандат на 65 тыс голосов, а у Д – на 27 тыс; по Бишофу у партии Г – около 20 тыс лишних голосов; однако Б и В имеют 1 мандат на примерно равное количество голосов (40 тыс)

2) по правилу наибольшей средней – партии с наибольшим частным от деления числа поданных за партию голосов на число полученных при распределении мандатов +1

А: 94 тыс: (1+1)=47 тыс./94 тыс(2+1)=31 333. Б: 126 тыс:(2+1)=42 тыс. В: 88 тыс.:(1+1)=44 тыс. Г: 65 тыс:(1+1)=32 500. Д: 27 тыс:(0+1)=27 тыс.

По Хэру (3 мандата) перешли бы к А, Б, В. По Бишофу (2 мандата) – Б и В. Таким образом, и это правило благоприятствует крупным партиям и нарушает пропорциональность. Для решения проблемы пропавших голосов их можно суммировать по более крупным избирательным единицам (Австралия)

Метод Делителей

Последовательное деление полученных кандидатом голосов на определенную серию делителей ( д'Ондт – ряд целых чисел с 1/Империалли – ряд целых чисел с 2/Сент-Лагюе – нечетные числа и т.д.).

Ондт:

8 мандатов получают А (3), Б (2), В (2), Г (1). Избирательная квота- 42 тыс.