5. Свобода информации и право на информацию

(1)Свобода слова (свобода выражения мнений,) (2)свобода печати и иных СМИ (=отсутствие цензуры), (3)право на получение информации, имеющей̆ общественное значение, (4)свобода распространения информации. Авторитарные и тоталитарные режимы всячески ограничивают указанные ПиС, монополизируя СМИ или подчиняя их политическому контролю с помощью цензуры (Куба: свобода слова, но в соответствии с целями социалистического общества). Разумеется, свобода печати и информации не должна приводить к разглашению сведений, которые в общественных же интересах должны считаться тайной̆. Тайна может быть военная, государственная, дипломатическая, профессиональная (врачебная и т.д.), коммерческая, личная. Перечень сведений, составляющих охраняемую государством тайну, определяется законом, который̆ устанавливает и меры ответственности виновных лиц за разглашение тайны. Обычно предусматривается и срок, в течение которого тайна должна соблюдаться.

6. Право петиций

Право обращения к властям с письменным требованием, предложением, жалобой̆, на что власти обязаны в установленном порядке реагировать. Петиции могут быть индивидуальные или коллективные.

7. Право на сопротивление угнетению Право индивидуального и коллективного характера, которое встречается в конституционных актах крайне редко, восходит к Декларации независимости США 1776. Французская Декларация прав человека и гражданина среди естественных и неотъемлемых прав человека, составляющих цель всякого политического союза, наряду со свободой̆, собственностью, безопасностью назвала сопротивление угнетению. Причина того, что современный̆ законодатель избегает включения соответствующего права в конституции, заключается в том, что любая власть не склонна подводить законную базу под возможности оказания ей̆ сопротивления и тем более ее свержения. Греция: «Соблюдение Конституции вверяется патриотизму греков, которые правомочны и обязаны оказывать сопротивление всеми средствами всякой̆ попытке отменить ее путем насилия». Перу: никто не обязан подчиняться узурпаторскому правительству. ФРГ: все немцы имеют право на сопротивление пытающимся устранить государственный строй.

8. Право (и обязанность) защиты страны

Защита страны традиционно рассматривается в качестве обязанности граждан, однако некоторые конституции включают ее в перечень прав. Обязанность защиты Отечества включает обязанность выполнять определенные обязанности в случае войны, а также проходить обязательную военную службу или АГС. Некоторые страны (например, КНР) включают в это право обязанность не совершать действий, наносящих вред Родине, а также защищать единство государства и сплоченность народа.

42. Экономические и социальные конституционные права личности: общая характеристика

К гражданским и политическим правам непосредственно примыкают права в области экономической, социальной и культурной деятельности (социально-экономические права). Они обеспечивают удовлетворение материальных и духовных потребностей индивида и гарантируют ему свободу участия в хозяйственно-экономической и духовной жизни общества. В наиболее обобщенном виде этот блок прав закреплен в «Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах» 1966.

Природа социально–экономических прав напрямую связывает их осуществление с выполнением государством определенных обязательств в области социальной политики, поэтому они занимают рекомендательный (зависящий от ресурсов) характер.

1. Право частной̆ собственности и ее наследования Исторический̆ опыт показывает, что лишь наличие этих конституционных прав создает предпосылки для превращения большинства членов общества в собственников, тогда как отсутствие этих прав наверняка обрекает их основную массу на прозябание. Без таких прав имущие не становятся свободными, ибо их материальное положение зависит от места в административной̆ иерархии либо есть результат противозаконной̆ деятельности, которая может повлечь наказание, связанное с утратой̆ имущества. Право частной собственности было краеугольным камнем Французской декларации прав человека и гражданина, оно закреплялось как право «неприкосновенное и священное». В конституциях периода после ВМВ заметны новеллы, обусловленные усилением регулирующей роли государства в экономике и социальной жизни, а также распространением социалистических идей (допустимость национализации частной собственности, предусматривались нормы о социальном характере собственности). Социалистические конституции обычно говорят о собственности граждан не в общем контексте ПиС, а лишь в связи с экономическим строем, ограничивая ее объекты преимущественно предметами потребления. В современных же условиях информатизации вновь проявляется тенденция к уменьшению государственного вмешательства в экономику. Конечно, возможности государственной̆ экспроприации не исключаются, однако гарантии для собственников остаются весьма серьезными и подчас усиливаются. Бельгия: не может быть установлено наказание конфискацией̆ имущества. Влияние наступающей̆ эпохи информатизации сказывается и в том, что ряд конституций, провозглашая право собственности, особо охраняют собственность интеллектуальную (Бразилия).

2. Свобода хозяйственной̆ инициативы, предпринимательства и рынка Свобода экономической деятельности (хозяйственной инициативы) в современных конституциях, гарантирующих право частной собственности, часто отдельно не провозглашается, но выводится из указанного права, будучи существенным его проявлением. Однако в ряде конституций содержится провозглашение этой свободы. Как правило, это право закрепляется как право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, а так же запрет на экономическую деятельность, связанную с монополизацией и недобросовестной конкуренцией.

3. Труд и связанные с ним социальные права, свободы и обязанности Содержание права на труд имеет особую интерпретацию в зависимости от многих факторов. Но в общем это право свободно выбирать или соглашаться на труд, распоряжаться своими способностями к труду, свободно выбирать профессию и род занятий. В демократических конституциях провозглашается запрет на принудительный труд, закрепляется право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, утверждается право на защиту от безработицы, признаются индивидуальные и коллективные трудовые споры. Право на труд может пониматься либо как право на получение гарантированной̆ оплачиваемой̆ работы, либо как право на сохранение своего рабочего места, то есть запрет произвольного увольнения. Многие конституции устанавливают равенство граждан в трудовых отношениях и запрет дискриминации, право на равное вознаграждение за одинаковую работу, право на доход, соответствующий затраченному труду (Венгрия, Греция). В конституциях часто упоминаются и право на отдых. Выделяется также право на забастовку, которое на конституционный̆ уровень обычно не поднимается (исключение – Испания). Законодательство запрещает забастовки в органах и учреждениях, занятых обслуживанием государственного суверенитета (вооруженные силы, офицерский̆ состав служб полиции и безопасности, внешней̆ разведки), а также в службах, остановка работы которых повлекла бы серьезные, последствия для страны (например, запрещаются забастовки персонала, обслуживающего атомные электростанции). Швейцария: споры следует улаживать по возможности путем переговоров или посредничества, а забастовка и локаут допустимы, если касаются трудовых отношений и если этому не препятствуют обязательства сохранять мир в трудовых отношениях или проводить переговоры, причем определенным категориям лиц забастовка может быть запрещена законом.

4. Право на здоровую окружающую среду Конституционализация этого права и этой обязанности обусловлена тем угрожающим для жизни человечества состоянием окружающей среды, которого она вследствие экономической деятельности человека достигла во второй половине XX века. Это право состоит из права пользоваться окружающей средой, права на безопасную окружающую среду, право получения информации о состоянии окружающей среды.

5. Право на социальное обеспечение Конституции по-разному регулируют этот вопрос: некоторые формулируют это право в виде обязанности государства (что исключает судебную защиту), другие лишь записывают его в самой общей форме. Португалия: «Все имеют право на социальное обеспечение» + принципы организации системы социального обеспечения. В социалистических конституциях право на социальное обеспечение традиционно входит в круг провозглашаемых прав, однако не всегда подразумевает судебную защиту. Постсоциалистические конституции часто по традиции провозглашают соответствующее право.

6. Право на охрану здоровья. Это право, в зависимости от особенностей конкретного государства, может включать как право на бесплатную медицинскую помощь (КНДР), так и создание и регулирование системы страховой или либеральной медицины.

7. Право на жилище Это право было провозглашено целым рядом социалистических конституций. На деле оно, если понимать его как право на получение комфортабельного жилища, почти нигде в этих странах осуществлено не было. Жилище предоставлялось, но потребности в нем обычно значительно опережали возможности их удовлетворения. Действующие социалистические конституции КНР и КНДР права на жилище не предусматривают. Что касается демократических стран, то их конституции об этом праве или не говорят (исключение- Испания: «Все испанцы имеют право на пользование достойным жильем, отвечающим потребностям»), или подразумевают под этим правом право человека быть защищенным от произвольного лишения жилья.

8. Право на образование, академическая свобода Право на образование – одно из наиболее существенных социальных прав человека, которое создает необходимую предпосылку для развития как его личности, так и всего общества. Конституции уделяют образованию все большее внимание. Уже французская Конституция 1791 содержала нормы, касающиеся образования. Академическая свобода в демократическом государстве предполагает право преподавателя учить своему предмету так, как он считает нужным. Можно сказать, что академическая свобода – проявление и продолжение права на распространение информации, свободы мысли и слова. ФРГ: все школьное дело находится под надзором государства (+ Мексика, Швейцария). Япония: бесплатность и обязательность образования. Бельгия: право выбора форм обучения, нейтральность обучения (Мексика, напротив, антирелигиозный характер образования).

6. Свобода творчества, свободный̆ доступ к культурным ценностям В конституциях эти свободы стали закрепляться недавно. Их включение в конституции обусловлено тем, что тоталитарные режимы XX века характеризовались стремлением правящих групп подчинить себе духовный̆ мир людей̆, что достигалось установлением идеологического контроля за духовным творчеством во всех его сферах и жёсткой̆ цензуры. Болгария: «каждый̆ имеет право пользоваться национальными и общечеловеческими культурными ценностями и развивать свою культуру в соответствии со своей̆ этнической̆ принадлежностью, что признается и гарантируется законом». Болгарская коммунистическая конституция: «Творчество в области науки, искусства и культуры служит народу и развивается в духе коммунизма».