1. Институт образования

21. Сфера науки и культуры (уважение и поддержание свободы научной жизни и художественного творчества, стимулирование и обеспечение научной деятельности).

22. Большое значение уделяется конституционному регулированию религиозных вопросов. Как система мировоззренческих представлений и верований религия служит объединяющим людей̆ фактором и даже фактором государствообразующим. Религия обычно тесно связана с церковью, которая представляет собой̆ частью иерархическую структуру, лишенную демократических признаков и предназначенную для удовлетворения религиозных потребностей̆ верующих. Взаимодействие религии и КП чаще всего осуществляется в виде к-п гарантирования свободы совести и регулирования отношений между государством и церковью.

27. Социальное и правовое государство: закрепление в конституциях и к-п смысл

Социальное и правовое государство - конституционные характеристики государства.

Социальное государство: изначально идея социального государства состояла в создании минимального стандарта благ для уязвимых групп населения. Постепенно эта концепция трансформировалась в государство, заботящееся о благополучии и социальной защищенности всех граждан в духе социальной солидарности. Детализация понимания социального государства дается через перечень социальных прав человека или основные направления социальной политики государства.

Примерный перечень характеристик: а) право человека требовать от государства обеспечения прожиточного минимума; б) обязанность государства обеспечивать человеку нормальные условия существования (коммунальные услуги, здравоохранение, образование, трудоустройство; в) возможные ограничения свободы договоров (например, меры по регулированию цен или ТД); г) принудительное социальное страхование определенных групп; д) социальная налоговая политика

Правовое государство - такая характеристика государства наиболее удачно отражена в Основном законе ФРГ: «законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие – законом и правом».

Отсюда следует, что принципы конституционного строя превыше всего. Даже законодатель, который̆ правомочен изменять конституцию, не вправе действовать при этом произвольно: в конституцию нельзя вносить такие изменения, которые устраняют конституционный̆ строй (например, сводят на нет ПиСЧиГ, ликвидируют или искажают разделение властей̆).

Право не исчерпывается законом, не сводится к нему. Оно существует и помимо закона. Более того, закон, даже конституционный̆, может оказаться неправовым: такое случается, когда закон нарушает общепризнанные принципы права. Классическим примером может служить гитлеровский̆ Закон об обеспечении единства партии и государства 1933, оформивший̆ ликвидацию в Германии конституционного строя.

Вообще же конституционные характеристики государства как правового конкретизируются в следующих положениях:

1. Провозглашение нерушимости прав человека со стороны государства.

23. Установление основ механизма гарантий ПиС (например, положение о «должной̆ юридической̆ процедуре», сформулированное в 5 поправке к КСША).

24. Конституционное установление обязанности государства, его органов, учреждений, дл и служащих действовать в рамках конституции и законов.

25. Конституционный принцип независимости суда.

26. Принципе верховенства конституции по отношению к другим законам.

27. Принцип приоритета норм международного права перед национальным законодательством. 28. К-п регулирование государственно-конфессиональных отношений

Религиозная община - совокупность жителей определенной территории, придерживающихся одного и того же вероисповедания. Церковь – структурированная организация священнослужителей определенного вероисповедания, отправляющих данный культ и удовлетворяющих религиозные запросы остальных верующих. Есть, впрочем, конфессии, не имеющие своей церкви и профессиональных священнослужителей, чьи функции выполняют проповедники или иные непрофессиональные священнослужители, выбранные общиной из своего состава. Но такие конфессии обычно немногочисленны и заметной политической роли не играют.

1. Светские государства: государства, нейтрально относящиеся к религии, не поощряющие, но и не запрещающие религиозные институты

2. Государства с государственной религией: государства, в котором одна из религий признана имеющей государственное значение (Великобритания, Дания), что не препятствует свободе совести.

3. Клерикальные (религиозные) государства: государства, в которых религиозные нормы признаются источниками права. В таких государствах (Израиль, исламские государства), могут создаваться органы религиозного контроля, следящие за всеобщим соблюдением различных религиозных обычаев; тем не менее, в таком государстве допускается свобода совести.

4. Теократия: слияние государственных и религиозных структур (Ватикан).

В демократических государствах, как правило, признаются равноправие религий и церквей, свобода совести и вероисповедания, церковь отделена от государства, а школа – от церкви, любые привилегии и любая дискриминация по религиозным мотивам запрещены. Церковь выступает главным образом как хранитель культурных традиций народа. В ряде стран с традиционно сильным влиянием церкви заметную роль играют христианско-демократические партии, сочетающие в своих политических платформах принципы демократии с постулатами христианства (Германия, Италия, Бельгия, Польша, Венгрия)

В условиях авторитарных и тоталитарных режимов активно проявляются три основные тенденции в отношениях религиозных общин и церквей с властью:

1. религия и церковь преследуются властями либо полностью подчиняются им. Например, социалистическая Конституция Албании 1976 (ныне отмененная) запретила религию вообще.

28. Религия и церковь приобретают государственный характер. Например, в Саудовской Аравии, Иране, Пакистане ислам – не только политико-идеологическая основа государственной власти. Его составная часть – шариат - целая система норм, регулирующих разные стороны жизни общества как в публичной, так и в частной сфере. Религиозные деятели весьма влиятельны в политической жизни этих стран;

29. Религия и церковь выступают в активной оппозиции к власти.

29. К-п статус политических партий и иных общественных организаций

Партия —одна из разновидностей общественных организаций, которая объединяет в своих рядах наиболее активную и организованную часть общества, связанную общими целями и интересами.

Цели, задачи и основные направления деятельности партии определяются в ее уставе, программе и других нормативных документах. В конституционном праве зарубежных стран выделяют следующие функции политических партий:

1. Формирование ОГВ.

2. Формирование воли граждан (выявление потребностей, формирование политического курса, пропаганда своих идей)

4. Привлечение новых участников (мобилизация избирателей, рекрутирование сторонников, создание партийной структуры).

5. Участие в контроле за деятельностью ОГВ.

6. Мирное разрешение конфликтов, национальная интеграция

По политическому характеру партии разделяют на правые, левые и центристские. В политической жизни зарубежных государств действуют партии различных видов, в том числе, коммунистические, выступающие за защиту интересов рабочего класса. Социалистические и социал-демократические партии отличаются своей реформаторской деятельностью и, как правило, действуют в странах Восточной Европы. Такого рода партии в ведущих демократических государствах почти отсутствуют, за исключением ФРГ. Целями консервативных партий является защита автономии общества от государственного вмешательства.

Партийная система – структура и характер взаимоотношений партий между собой, с государством и обществом.

Сложившиеся партийные системы:

• Беспартийная – государства, в которых существует запрет создания политических партий (Оман, ОАЭ – запрет деятельности, направленной на раскол общества)

• Однопартийная – государства, в которых господствующую/руководящую роль играет одна партия, выполняющая не только типично партийные, но и государственные функции (КНДР, Китай).

• Двухпартийная - система с двумя крупными политическими партиями, каждая из которых имеет возможность победить на выборах и сформировать свое правительство. При двухпартийной системе возможно существование и иных партий, однако они не имеют реальных шансов встать у руля государства (США, ФРГ – 2.5 партии)

• Многопартийная система с господствующей партией – система, в которой при кажущемся плюрализме политических партий лишь одна из них имеет реальное политическое значение (Мексика, Индия)

• Реальная многопартийная система: минусом данной системы является потенциальная фрагментированность парламента, плюсом – широкая репрезентативность.

Правовое положение политических партий

Общие положения о политических партиях содержатся, как правило в основных законах, в которых устанавливается:

1. статус политических партий;

7. принцип свободного образования политических партий;

8. создание условий для свободного развития политических партий.

Более конкретное регулирование политических партий осуществляется текущим законодательством, поскольку ввиду специфики конституции невозможно прописать весь правовой статус или правовой механизм деятельности политических партий.

Конституционно-правовое регулирование общественных объединений

В зарубежных странах, помимо политических партий, существуют еще и общественные объединения — как правило, не политические объединения, целью которых не является прямое участие в политической жизни. Правовой статус общественных объединений неоднозначен. Это могут быть профсоюзы, а также различные союзы, ассоциации, объединения.

30. К-п регулирование взаимоотношений государства и личности

Главный смысл создания конституций заключался в обеспечении свободы и безопасности человека от произвола государственной власти. Идея о том, что люди от рождения свободными и равноправными, что им в силу рождения принадлежит ряд неотчуждаемых (естественных) прав, легла в основу первых конституционных актов, принимавшихся в ходе Английской, Американской, Французской революций XVII– XVIII веков. В последующем ни одно государство, претендовавшее на то, чтобы считаться демократическим, не могло не записать в своей конституции определенный перечень прав человека.

ПиС человека принадлежат каждому индивиду, а ПиС гражданина – только тем лицам, которые имеют гражданство данного государства. ПиС гражданина не надо смешивать и с гражданскими ПиС, которые, как правило, принадлежат каждому человеку.

В государственно-организованном обществе взаимоотношения личности и общества предопределены правовым статусом личности - системой признанных и гарантируемых государством прав, свобод, обязанностей и законных интересов человека как субъекта права.

В основе правового статуса личности лежит к-п статус - положение личности в обществе и государстве, определенное нормами КП. Поскольку к-п нормы регулируют наиболее важные общественные отношения, то к-п статус личности можно рассматривать как категорию, предопределяющую объем, содержание прав, свобод и обязанностей, а также правовые возможности их приобретения, реализации и защиты. К-п статус личности составляет ядро ее правового статуса.

Элементы к-п статуса личности: