23. Конституционное закрепление народного представительства

В демократическом государстве единственным источником и носителем власти является народ, что является выражением народного суверенитета. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исключительно в своих собственных интересах (народовластие).

Народное представительство – форма осуществления принадлежащей народу власти через демократически избранных депутатов, составляющих коллегиальные ОГВ/ОМСУ.

1) Народное представительство является выражением народного суверенитета;

2) Народное представительство позволяет реализовывать политику, адекватную потребностям современного общества;

3) Народные представители выражают интересы всего общества, а не отдельных групп;

4) Народное представительство позволяется добиться оперативности в решении вопросов

5) Народное представительство повышает профессионализм в государственном управлении

Из понимания народного представительства как принципа организации государства и гражданского общества следует, что система народного представительства состоит из нескольких уровней и включает в себя:

1) государственные формы народного представительства;

2) муниципальные формы народного представительства

3) представительные институты гражданского общества (политические партии).

24. Конституционное закрепление форм непосредственной демократии

Непосредственная демократия - принятие обязательного и окончательного решения народом или решающее участие народа в принятии соответствующими органами такого решения.

По обязательности решения:

1. Императивная (постановляющая) форма - референдум, выборы, отзыв депутатов, собрания граждан – исключают опосредующее звено при принятии решения народом и имеют прямое действие.

2. Консультативная форма – референдум, всеобщее обсуждение, всеобщий опрос, петиции, коллективные обращения, народные правотворческие инициативы, собрания граждан представляют собой возможность влияния народа на осуществление государственной власти через выяснение мнения народа по конкретным вопросам

По обязательности проведения:

1. Факультативные

2. Обязательные

Выборы - участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или ОМСУ властных функций. Выборы - наиболее распространенная форма непосредственной демократии, с помощью которых формируются многие ОГВ и ОМСУ. Выборы считаются ядром демократического строя в силу того, что в них участвует весь народ, а также потому, что порядок выборов определяется принципами свободы и равенства.

Референдум — всенародное голосование по особо важным вопросам государственной либо общественной жизни.

1. - Императивный - волеизъявление народа выражается в принятии решения, имеющего высшую юридическую силу и действующего на всей территории страны - Консультативный - имеет целью выявление общественного мнения, которое учитывается органами государственной власти в процессе принятия политического решения

1. Конституционный/законодательный - деление основано на правовом характере принимаемых актов: конституции или закона

2. - Обязательный - орган, его назначающий, обязан при наличии определенных конституцией условий назначить его проведение - Факультативный - компетентный государственный орган по своему усмотрению решает вопрос о назначении референдума.

3. -Общегосударственный - Местный

Референдумы могут проводиться либо по инициативе высших законодательных органов, либо по инициативе президента или определенного числа граждан.

1. Формы непосредственной демократии способствуют активизации политической жизни страны.

2. Удельный вес и значение каждой из форм демократии различны и зависят от множества обстоятельств, характерных для каждого общества.

3. Значимость этой формы народовластия столь велика, что фактически все современные конституции содержат положения о формах непосредственной демократии.

25. К-п регулирование экономических отношений. Институт собственности в КП

Система экономических общественных отношений – отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ. Конституционное регулирование экономических отношений включает в себя отношения собственности, вопросы труда, принципы экономической деятельности, а также финансовые отношения.

1. Закрепление различных форм собственности и их гарантии

2. Отношение к свободе хозяйственной деятельности

3. Направления государственной экономической политики (в т.ч. перераспределение благ и социально значимые отрасли экономики).

Конституционные принципы экономической̆ системы в разных странах неодинаковы. Они зависят прежде всего от того, какая модель экономики используется в стране: рыночная или этатистская.

В текстах конституций иногда упоминаются составные компоненты такой модели. В рыночной̆ экономике это свобода и равноправие форм собственности, свобода предпринимательской̆ деятельности, свобода договора, состязательность и конкуренция (существуют конституционные нормы, запрещающие монополизм и недобросовестную конкуренцию), в огосударствленной экономике обычно фигурируют противоположные положения.

Под собственностью в ее юридическом выражении понимается форма присвоения благ. Принято выделять два вида собственности: публичную и частную.

Субъектами права публичной собственности являются как государство в целом, так и его части (земли, штаты, кантоны, местная общность, общественные объединения). Она всегда коллективна и в равной мере принадлежит всем членам коллектива.

Субъектами права частной собственности являются ФЛ и ЮЛ, т.е. она носит индивидуальный или семейный, групповой, коллективный характер.

По форме собственность подразделяется на государственную, муниципальную, коммунальную (общинную), кооперативную, частную.

26. К-п регулирование отношений в социальной и духовной сферах жизнедеятельности общества

Конституция – системный документ, в котором так или иначе затрагиваются вопросы всех сфер жизни общества (политические, социальные и т.д.)

Социальная система — единство социальных общностей и отношений между ними по поводу их значения для общества, положения в нем и отношения к власти, а также основные направления социальной политики государства. КП применительно к социальной сфере регулирует отношения, проистекающие из конституционного принципа социального государства, социальные ПиСЧиГ, проблему распределения социальных полномочий по уровням власти и властным органам, роль институтов гражданского общества в социальной сфере.

Систему характеризует известная целостность, обусловленная тем, что неизбежно существующие в обществе социальные противоречия проявляются в рамках определенного равновесия. Если оно нарушено, то имеет место социальный̆ конфликт, который̆ может приобрести остроту и в результате разрешения которого возможно резкое изменение социальной̆ системы. Поддержанию существующей̆ социальной̆ системы, плавному ее развитию способствует право в целом, и в первую очередь КП.

В учебниках советского государственного права можно прочитать, что эта отрасль права в социалистических странах закрепляет классовую структуру общества. В действительности социалистические конституции фиксировали не социальную структуру, а формальную принадлежность власти «трудовому народу», якобы состоявшему из указанных социальных групп. Такое описание социалистической̆ социальной̆ структуры маскировало ее действительное содержание и наличие в социалистическом обществе серьезных социальных противоречий. Социалистическое конституционное законодательство и его доктрина стремились создать впечатление движения к полной̆ социальной̆ однородности общества и достижения тем самым социальной̆ справедливости.

В странах с рыночной̆ экономикой̆, как правило, не было необходимости фиксировать в конституциях социальную структуру общества и даже как-то отражать ее. Немыслимо записывать в демократической̆ конституции, что власть принадлежит какой̆-то части населения страны, будь то даже его большинство. В таких конституциях записано, что власть принадлежит всему народу.

Основной принцип регулирования социальной сферы (из основ конституционного строя) – принцип социального государства.

1. Конституционное регулирование отношений между трудом и капиталом начало осуществляться в последние десятилетия. Например, в Конституции Испании гарантируется право на коллективные переговоры между трудящимися и предпринимателями, обязательность соглашений между ними. Также признается право трудящихся на забастовку.

18. Межнациональные отношения, отношения между различными социальными группами включают в себя установление основ статуса национально-территориальных единиц (автономий), закрепление равноправия независимо от расы, национальности, языка, религии. Эти положения обычно помещаются в разделах, главах о правах человека. В числе гарантий предусматривается право развивать собственную культуру, пользоваться родным языком, иметь образовательные, культурные учреждения.

19. Семейные отношения регулируются во многих конституциях. Им посвящены нормы о браке, равноправии полов, нормы, регулирующие государственную защиту семьи, материнства, отцовства, детства. Как правило, такого рода нормы характерны для социального государства. Например, в Конституции Италии говорится, что республика признает право семьи, как естественного объединения, основанного на браке. Брак основан на морали и юридическом равенстве супругов.

20. Отношения в сфере экологии, здравоохранения, социального обеспечения, потребления. Охрана окружающей среды стала предметом конституционного регулирования в последние десятилетия XX в. К такому регулированию относится установление обязанности государства обеспечить сохранение окружающей среды, а для ЮЛ и ФЛ — соблюдать законодательство в указанной сфере. Во многих странах устанавливаются нормы, регламентирующие порядок охраны памятников истории и культуры. Например, в Конституции Греции установлена обязанность государства охранять памятники культуры. Во многих конституциях в качестве важнейшей функции государства и общества устанавливаются меры по охране жизни и здоровья человека. В ряду социальной направленности регулирования общественных отношений находится защита малоимущих социальных слоев населения.

Духовно-культурные отношения в обществе – отношения между людьми, между человеком, обществом и государством по поводу духовно-культурных благ. Эти отношения обусловлены существующей̆ системой̆ политических, экономических и социальных отношений.

Предмет этих отношений включает все духовно-культурные явления – науку, искусство, образование, религию, прочие области общественного сознания.