22. Институт власти в кп. Суверенитет как к-п категория

Власть – явление, имманентно присущее любому коллективу. Власть – способ воздействия на общество, являющийся выражением общего интереса коллектива, производного от сотрудничества и конфликта индивидуальных и групповых интересов.

1. Общественная власть - власть, распространяющаяся на членов определенной группы, не имеющая ярко выявленного публичного характера. Политическая деятельность осуществляется носителями общественной власти в интересах своей группы и, чаще всего, в ее рамках. Общественная власть традиционно не имеет схожих с государственными мер принуждения, поэтому вопрос подчинения ей – зачастую свободный выбор человека.

2. Публичная власть – власть, осуществляемая в общественных интересах.

А) Власть МСУ – публичная власть, осуществляемая на локальном уровне для решения проблем местного значения, гарантируемая государственной властью. Иногда ГВ делегирует часть своих полномочий на уровень МСУ.

Б) Государственная власть – деятельность государства по осуществлению функций управления и руководства обществом, определяемая волей всего общества или отдельных его социальных слоев, в которой используются различные методы влияния на управляемых (убеждение, воспитание, принуждение, подавление).

Свою легитимность государственная власть приобретает посредством закрепления в конституции ее природы, функционального предназначения, возможностей и пределов. Содержание института государственной власти раскрывается через ее характеристики:

1. источник власти и ее субъекты (носители);

2. основные свойства и характер;

3. цели и задачи - принципиальные направления деятельности государственной власти;

4. формы и методы осуществления;

5. ее конструкция (организация).

Такие свойства государственной власти, как ее единство, верховенство и независимость придают государству качество суверенного. Носителем суверенитета выступает также народ. В соотношении суверенитета государства и суверенитета народа последний является первичным.

Суверенитет – 1)верховенство государственной̆ власти внутри страны; 2)независимость государства на международной арене. Суверенитет как юридическое понятие представляет собой̆ основание правоспособности государства.

Верховенство и независимость неразрывно связаны между собой:

• Без верховенства в пределах государственной территории не существует независимости государства в международных отношениях с другими государствами.

• Без независимости от других государств неосуществимо и верховенство государства в пределах его территории.

Суверенитет, как и суверенная государственная власть, един, неотделим и неотчуждаем. Это обусловлено как его сущностными характеристиками (верховная и независимая власть может быть только одна), так и тем, что суверенитет государства производен от суверенитета народа (поэтому он принадлежит только нации, выражающей общую волю, и не может быть передан). Однако развитие системы международных отношений, а также научные исследования федерализма нередко ставят под сомнение целостность понятия суверенитета.

Эволюция суверенитета:

1. Суверенитет монарха (Боден) – необходимость разграничить власть монарха и церкви.

2. Народный суверенитет (Руссо) – народ – единственный источник власти, и нет иных субъектов, которые могут претендовать на это место.

3. Суверенитет парламента (Блэкстоун) – Британский парламент как трехчленная корпорация, наделенная благостью, силой и мудростью, является носителем суверенитета.

4. Суверенитет государства (Гегель) – верховенство, единство, независимость.

5. Суверенитет права (Дорогин, Краббе, Кельзен) – право само по себе достаточный культурный феномен, способный порождать объективные смыслы и быть ценностью в себе, от которой и производна власть.