Экзамен зачет учебный год 2023 / Кейсы ОКП

№

Суд

Дело

Тема

Обстоятельства

Решение

1.

Лаутси v Италия


Религиозные символы

Дети заявительницы посещали школу, в классах которой размещалось распятие. Она желала воспитывать своих детей в соответствии с принципом секуляризма, которому противоречило такое размещение. Возбудила административное разбирательство в отношении решения директора школы о размещении распятий в классах. 
 Ее жалобы были отклонены. Она обратилась в ЕСПЧ. 


В большинстве государств – членов Совета Европы данный вопрос не урегулирован. Где-то этот вопрос урегулирован, где-то нет. ЕСПЧ в данном деле постановил: решение о демонстрации распятий решается на уровне государства-ответчика. 


2.

Анчугов и Гладков v РФ


Участие в выборах из тюрьмы

Заявители как содержавшиеся под стражей осуждённые заключенные были лишены

возможности участвовать в выборах.


ЕПСЧ провел сравнительно-правовой анализ в рамках разбирательства "Скоппола v Италия": 19 из 43 государствучастников высказались за право голоса без ограничений (Албания, Азербайджан , Хорватия, Кипр, Чехия, Дания, Испания, Швеция ...).
 7 государств-участников автоматически лишают осуждённых заключённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы, права на участие в голосовании: Армения, Болгария, Эстония, Грузия, Венгрия, Россия, Соединенное Королевство.


17 государств - промежуточный подход: лишение избирательных прав заключённых зависит от вила преступления и/или длительности срока лишения свободы (Австрия, Бельгия, Франция, Германия, Греция, Люксембург, Португалия, Румыния...).
 Греция и Люксембург: по делам об особо тяжких преступлениях лишение избирательных прав производится независимо от судебного решения.

3.

Конституционный суд Латвийской Республики Решение по делу «О соответствии слов «если регистрация осуществляется до 1 июля 1995 года»

Сохранение прав граждан при депортации или переезда

Парламент Латвийской Республики принял закон о гражданстве, согласно которому граждане, которые покинули Латвию как беженцы, были депортированы итд в течение указанного времени натурализовались за рубежом, сохраняют право регистрироваться в Регистре населения в качестве граждан Латвии и после регистрации в полном объеме пользуются правами гражданина и выполняют обязанности гражданина, если регистрация осуществляется до 1 июля 1995 г. Если такие лица регистрируются после 1 июля 1995 г., они должны отказаться от гражданства другого государств.

Доктрина непрерывности государства включает в себя принцип непрерывности гражданства. Конституционный суд признает, что положения нормативных актов Латвии, в том числе закона О подданстве, следовало применять с учетом оккупационной ситуации и интересов государства. Формальное толкование и применение упомянутых норм права противоречило бы интересам Латвийского государства во время незаконной оккупации.

4.

Дело Люта

Фильм от режиссера, бывшего популярного у нацистов

Лют был возмущен показом фильма режиссера, популярного в годы нацизма . Лют, выступая перед аудиторией, состоявшей из кинопродюсеров и кинопрокатчиков, призвал к бойкоту фильма.

Продюсер и прокатчик фильма обратились в суд и выиграли дело в суде первой инстанции. Лют обжаловал решение суда сначала в апелляционном суде, затем обратился в Федеральный конституционный суд с жалобой на нарушение его основного права на свободу

Харлан (режиссер) защищал свои права от посягательств частного лица в суде общей компетенции, а Лют оборонял «основные права человека» от государства в суде конституционном. И случилось чудо: господа из Федерального конституционного суда вынесли вердикт в пользу Люта. Тем самым был создан прецедент, нарушающий все основы конституционного строя как «объективного ценностного строя»

Суд подтвердил, что конституционные права человека и гражданина рассчитаны в первую очередь на их ограждение от противоправных действий государственной власти. Но с другой стороны, они представляют собой «систему объективных ценностей», которая «распространяется и на частное право»

5.

Объединённый Банк Мизрахи против Кооперативной Деревни Мигдал Фабула

соответствует ли ограничение права собственности

кредиторов требованиям ограничительной оговорки

С целью сельхоз сектора из экономического кризиса, был принят Закон, который ограничивал права кредиторов, устанавливая облегчённый порядок уплаты долгов лицами, занимавшимися сельским хозяйством. В 1993 г. была принята поправка к закону, устанавливающая полное списание долгов. Один из кредиторов обратился в Верховный Суд с жалобой.

После принятия Верховным Судом решения по данному делу, у Израиля появилась писаная конституция в формальном смысле. Эта конституция получила яркое название: «конституция, созданная судом», а значимость произошедшего стали характеризовать как «конституционную революцию».

Основной закон о свободе экономической деятельности и Основной закон о достоинстве и свободе человека прямо не указывают на правовые последствия закона, который нарушает конституционно-гарантированное право и не соответствует требованиям Основных законов.

Подобно тому, как акты, которые вступают в конфликт с законом, являются недействительными и могут быть объявлены таковыми судом, точно так же должно быть в ситуации, когда обыкновенные законы вступают в противоречие с Основным законом. В данном случае закон является недействительным, и суд имеет право объявить его таковым

6.

Дело о конституционной поправке, принятой на референдуме

Конституционность поправок

Президент де Голль захотел внести поправку для проведения прямых выборов президента. Такую инициативу обе палаты парламента не одобрили. Президент, ссылаясь к статье 11 внес поправку на референдум (успешно). Председатель Сената пожаловался в конституционный совет.

Конституционный совет не компетентен высказываться по запросу председателя Сената, тк никакое положение Конституции не предоставляет Конституционному совету полномочия высказаться по запросу, которым председатель Сената направил Совету для проверки конституционности закон о прямых всеобщих выборах Президента Республики, принятый французским народом в ходе референдума 28 октября 1962 года.

7.

Дело о добровольном прерывании беременности

(Франция)

(нет в хрестоматии)

• уважает свободу лиц, стремящихся прибегнуть к прерыванию беременности, что это решение касается угрожающей ситуации или принимается по медицинским показаниям (не нарушает принцип свободы, установленный статьей 2 Декларации прав человека и гражданина)

• не противоречит ни одному из основных принципов, признанных законами Республики, и не нарушает принципа, провозглашенного в преамбуле Конституции от 27 октября 1946 года, в соответствии с которым нация гарантирует ребенку защиту здоровья, так же, как и никакого другого положения, имеющего конституционную силу и установленного тем же текстом

• не противоречит ни текстам, на которые ссылается Конституция от 4 октября 1958 года в своей преамбуле, ни какой-либо из статей самой Конституции, Следовательно, положения закона о добровольном прерывании беременности, представленного Конституционному совету, не противоречат Конституции.

8.

ЕСПЧ

Запрос по делу об отделении Квебека Фабула

Отделение провинции на правах суверенитета

В 1980 году в Квебеки Квебетской партией был организован референдум (суть: следует ли начинать переговоры о признании за провинцией суверенитета и об образовании союза с Канадой на новых полит и эконм основах(отрицательный ответ 60% населения)) В 1995г был инициирован еще один референдум по тому же вопросу (результат отрицательный ответ

50.2% населения) Позднее Национальное собрание Квебека приняло закон, содержащий план действий, направленный на отделение от Канады, на случай положительного решения в ходе третьего референдума. В ответ Премьер-министр Канады обратился в ВС с вопросом о допустимости отделения Квебека в одностороннем порядке.

На основании принципов федерализма, демократии, конституционализма и верховенства права, суд постановил, что необходимо провести переговоры для выявления интересов федерального правительства, Квебека и других провинций.

9.

Дело о Лиссабонском договоре

Влияние международного НПА на суверенитет страны

По данному делу с запросом в Конституционный суд Чешской Республики обратился Сенат.

Суть запроса: соответствует ли конституционному порядку Чехии

Лиссабонский договор, вносящий изменения в Договор о Европейском союзе и Договор об

учреждении Европейского сообщества.

КС Чешской Республики обратился к понятию «суверенное государство». Главным проявлением суверенитета государства является возможность распорядиться своим суверенитетом (либо его частью). Или уступить на определенный срок или постоянно свои отдельные полномочия. Для государства, включенного во взаимосвязанную систему, действительный суверенитет состоит в позиционировании гос-ва как субъект, которого слушают соседние гос-ва, с которыми они активно ведут переговоры, и чьи нац интересы принимают во внимание.

10.

Дело о проверке конституционности положения всяких вонючих пунктов статьи 58 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Недопущение референдума о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправленя

В данном деле были оспорены положения закона, не допускающие вынесения на местный референдум вопросов о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления и о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления.

По мнению заявителя (СФ РФ), установление в фед законе запрета выносить на местный референдум указанные вопросы является вмешательством в компетенцию субъектов РФ, ограничивает право граждан на непосредственное осуществление власти через референдум и право на местное самоуправление.

Оспариваемое положение не противоречит Конституции РФ тк референдум как высшее непосредсвенное выражение власти народа, по смыслу Конституции РФ, не может быть направлен на отрицание состоявшихся законных свободных выборов, также являющихся высшим непосредственным выражением власти народа, поскольку фактически это приводило бы к пересмотру их итогов. Следовательно, может возникнуть нарушение стабильности непрерывности функционирования органов публичной власти.

11.

Дело об официальном толковании норм Конституции. Конституционный совет республики Казахстан


Конституционные права человека (социальное государство)

Обращение группы депутатов: издание органами исполнительной власти постановлений, устанавливавших заниженные показатели для пересчета пенсий, что означало нарушение конституционных прав пенсионеров (Казахстан по конституции является социальным государством) в угоду экономической целесообразности. 


Пункт 1 статьи 1 Конституции Казахстана: Республика Казахстан провозглашает себя социальным государством. Это общее положение предполагает, что Казахстан намерен развиваться как государство, которое берет на себя обязательство смягчать социальное неравенство путём создания условий для достойной жизни и свободного развития личности граждан. 
 "Утверждает" – подчёркивается поступательность развития Казахстана как социального

государства, придаётся характер необратимости и направленности процессу социализации. Предполагается развитие в казахстанском обществе социального партнёрства и конструктивного оппонирования...


12.

Дело о синтоистистской церемонии, проведённой в городской гимназии. Верховный суд Японии

Религия и государство

Город выделил средства на организацию церемонии "землетрясения", отражающей древнейшей культ природных стихий и призванной символизировать прочность зданий для безопасности учащихся. Один из депутатов городского совета: подобное расходование средств городского бюджета неправомерно. 


Конституционный принцип разделения религии и государства-проблемы религии и веры являются вопросами индивидуальной совести, выходящими за пределы политической сферы, и отделены от государства, которое, будучи держателем светской власти, не должно интерферировать с религией. 
 Статья 20 Конституции Японии устанавливает свободу вероисповедания и принцип разделения религии и государства. 


Разделение религии и государства - это только косвенная гарантия религиозной свободы. 
 Т. к. государство регулирует общественную жизнь, а религия является её неотъемлемой частью, то система управления, которая стремится к полному разделению религии и государства, практически невозможна. 
 Полное разграничение ведёт к аномальным ситуациям, нарушающим религиозную свободу

(например, политика запрета всякой религиозной деятельности в тюрьмах вела бы к жестокому лишению религиозной свободы заключённых). 
 Таким образом, существуют пределы разграничения религии и государства. 


Принцип, закреплённый в Конституции, требует нейтральности государства, го не запрещает

связи государства с религией. 


Т. к. церемония в данном случае, хотя и была связана с религией, не имела своей целью продвижение или поощрение синтоизма тли вмешательство в другие религии, то она не подпадает под вилы религиозной деятельности, которые запрещены статьей 20 Конституции... 


13.

Дело "Собрамоней v министра здравоохранения (провинции Квазулу-Натал)". Конституционный суд ЮАР.

Социальное государство и права

Заявитель, безработный мужчина 41 года, страдающий от тяжелой формы хронической почечной недостаточности. Продлить ему жизнь мог только регулярный гемодиализ (Лечение острой и хронической почечной недостаточности с помощью аппарата «искусственная почка»). Больница, в которую он обратился, могла оказывать помощь только ограниченному числу пациентов в связи с нехваткой аппаратов «искусственная почка» и средств для приобретения новых. Больницей был выработан комплекс правил; в соответствии с ним образовывалась очередность лиц, которым предоставлялась такая помощь. Заявитель оказывался в конце очереди на бесплатный диализ.

Исчерпав все средства на частные клиники, заявитель обратился в суд с тем, чтобы тот обязал государственную больницу предоставить лечение, ссылаясь на статьи Конституции ЮАР, закрепляющие право на жизнь и услуги здравоохранения.

Суд отверг требование заявителя на получение скорой медицинской помощи. Право на скорую помощь предоставляется тем, кому внезапно стало плохо или кто неожиданно получил травму, а не пациентам с хроническими заболеваниями, даже если от этого зависит

их жизнь. Если бы все хронические больные получили такое право, государство бы столкнулось с трудностями при выполнении своих обязанностей по статье 27 (1) и (2) – у государства не хватило бы средств на лечение людей, болезни и телесные повреждения которых не угрожают жизни.

• настоящее время Департамент здравоохранения не имеет достаточных средств для покрытия расходов… Ресурсы государства ограничены, а заявитель не отвечает критериям допуска к программе

гемодиализа. Есть много других людей, нуждающихся в жилище, питании, воде, работе и др. социальном обеспечении. Государство должно распределить свои ограниченные ресурсы так, чтобы удовлетворить все эти притязания. Еще будут возникать ситуации, когда будет требоваться целостный подход, учитывающий глобальные нужды общества, а не фокусирующийся на специфических потребностях отдельного индивида… Требование заявителя было отвергнуто.

14.

Дело о Социалистической имперской партии. Федеральный Конституционный суд ФРГ

Роспуск пронацисткой партии

Распространяемые Социалистической имперской партией, основанной в 1949 г., публикации, предвыборные призывы, стиль руководства убедили многих людей в ее неонацистской ориентации. Полагая, что партия «стремится нарушить либеральный демократический порядок», Федеральное правительство обратилось в Федеральный конституционный суд с тем, чтобы он признал партию неконституционной

– Суд проанализировал историю германских политических партий, особенно НСДАП, затем детально изучил переписку между лидерами партии и ее потенциальными членами. Как следовало из изученных документов, большинство лидеров Социалистической имперской партии были нацистами, занимавшими должности в СС и СА, и активно разыскивали других нацистов.

– В упрек партии ставилось то, что она собирает наиболее активных индивидов для того, чтобы сохранять и пропагандировать национал-социалистические идеи…

Бывшие и действующие нацисты, образуя ядро партии, стремятся вернуть себе влияние;удерживают ключевые партийные должности, определяют ее политический и интеллектуальный имидж.

Ее внутренняя структура не соответствует демократическим принципам: партия должна быть выстроена снизу вверх

Демократическим принципам также противоречит обещание об абсолютном подчинении партийным лидерам или требование такого обещания. Установления, сделанные в связи с явной имитацией Социалистической имперской партией организационной структуры нацистской партии, приводят к выводу о том, что она будет стремиться перенести эту организацию на всю нацию, как это сделали нацисты.

Таким образом, партия направлена на устранение свободного демократического порядка. Анализ программы Социалистической имперской партии и действий ее лидеров показал: деятельность партии была направлена на возрождение мифических понятий нерушимого рейха и расового превосходства + действия партийных лидеров свидетельствовали о их неуважении к должностным лицам и институтам ФРГ и их признании идеи авторитарного фюрерского государства + суд отметил идею о возрождении антисемитизма.

Таким образом, Социалистическая имперская партия является неконституционной в смысле абзаца 2 статьи 21 Основного закона, партия должна быть распущена.

15.

Дело об инвестиционной помощи. Федеральный конституционный суд ФРГ.

Дополнительный налог

После ВМВ железная и угольная индустрии Германии остро нуждались в финансировании их реконструкции. В 1952 г. был принят Закон об инвестиционной помощи, которым был создан особый инвестиционный фонд для поддержки данных индустрий. Он пополнялся за счет обязательных взносов от доходов других производителей и торговцев. Несколько организаций обратились в Федеральный конституционный суд с жалобой на установление этим законом особого налога, что противоречило ряду статей Основного закона и не соответствовало принципам рыночной экономики.

Основной закон не гарантирует ни рыночную экономику, ни социально ориентированную рыночную экономику.

Основной закон нейтрален в экономических вопросах, т.к. «учредительная власть» не определяет конкретный тип экономической системы. Это позволяет законодательной власти приспосабливать экономическую политику к конкретным обстоятельствам, не нарушая Основного закона.

Таким образом, с конституционно-правовой точки зрения не имеет значения, вписывается ли Закон об инвестиционной помощи в существующий социально-экономический порядок и соответствуют ли рыночной системе средства, используемые для регулирования экономики…

16.

Компания отелей западного побережья v Пэрриш. Верховный суд США.

МРОТ

Элси Перриш, горничная одной из гостиниц Компании, подала иск к этой гостинице с целью взыскания разницы между оплатой ее труда и суммой в 14,5 доллара в неделю (48 рабочих часов), установленной в качестве МОТ в соответствии с законом штата Вашингтон.

Суд первой инстанции отклонил иск, ссылаясь на дело Адкинс v детская больница, в котором ФЗ, устанавливавший МОТ для женщин, был признан неконституционным нарушением свободы заключения контрактов (в соответствии с Поправкой V).

Пэрриш обжаловала решение в Верховный суд Вашингтона, который принял ее сторону. По инициативе Компании дело было передано в Верховный суд США (ссылка на поправку

XIV).

Конституция не говорит о свободе заключения контракта.

Конституция говорит о свободе и запрещает лишать свободы без надлежащей правовой процедуры. Запрещая такое лишение, Конституция не признает абсолютной и неконтролируемой свободы.

При решении многих дел было признано, что свобода заключения контракта – это ограничиваемое, а не абсолютное право. Свобода подразумевает отсутствие произвольных ограничений, а не иммунитет от мер и запретов, налагаемых в интересах общества. Т.е. законодатель контролирует сферу деятельности заключения контрактов и не отрицает осуществления власти для обеспечения защиты.

По мнению ВС, защита женщин – это легитимная цель государственной власти, и законодатель штата был вправе изучить ситуацию с работающими по найму женщинами: получение ими наименьшей з/п, слабые возможности по обсуждению условий труда и т.д. и т.п. и вправе принять меры для улучшения положения работниц по найму.

К тому же, эксплуатация класса рабочих, находящихся в неравном положении в отношении ведения переговоров, беззащитных перед лицом отказа в прожиточном минимуме губительна не только для их здоровья и благополучия. Но и налагает на общество бремя по оказанию им поддержки. То, что недополучили работники в з/п, должны восполнять налогоплательщики. Решение было принято ВС большинством в 5 голосов против 4.

17.

Дело «Лингенс v Австрии». ЕСПЧ.

Свобода слова (ст. 10 конвенции)

Лингенс опубликовал в журнале две статьи с резкой критикой федерального канцлера за его снисходительное отношение к председателю Либеральной партии Австрии, который во время II МВ служил в бригаде СС;

Нападки, с которыми фед. канцлер обрушился на публично разоблачившего прошлое председателя либеральной партии.

Канцлер обвинил Лингенса в диффамации.

Суд частично признал обвинение и приговорил Лингенса к штрафу в 20 000 шиллингов. По апелляции, Суд уменьшил штраф до 15 000 шиллингов.

Свобода выражения мнения – опора демократического общества. Свобода слова охватывает и благоприятные, безобидные идеи, и оскорбительные, шокирующие.

Пресса не должна переступать границы, установленные для защиты репутации других лиц и,

• то же время, на нее возложена миссия по распространению информации и идей по вопросам, представляющим общественный интерес. Если на прессе лежит задача распространения информации, то общественность имеет право получать их. Толкование информации следует оставить главным образом читателю.

Свобода печати снабжает общество информацией об идеях и позициях политических лидеров – свобода политической дискуссии как стержень демократического общества. Пределы допустимой критики в отношении политиков шире, чем в отношении частных лиц. Конечно, пункт 2 статьи 10 распространяется и на политиков, даже если они выступают в личном качестве; но в таких случаях противовесом защиты выступает интерес общества к открытой дискуссии по политическим вопросам.

18.

Дело «Эдвардс v Канада». Тайный Совет Великобритании.

Занятие гос. должностей женщиной

1928 год – Верховный суд Канады вынес решение, подтвердившее, что Акт о Британской Северной Америке не предполагает занятие публичных должностей женщинами. По обращению заявительниц, ранее проигравших в Верховном суде Канады, дело о толковании данного Акта рассматривалось в Судебном комитете Тайного совета Великобритании как верховной апелляционной инстанции.

Входят ли в число «лиц, обладающих необходимыми квалификациями» женщины; могут ли женщины быть призваны в Сенат и становится его членами.

Слово «лицо» неопределенно и по своему изначальному значению могло бы включать людей

обоего пола. Долгое время оно относилось только к мужчинам. Дело было в том, что общее

право не признавало за женщинами дееспособности в отношении занятия публичных

должностей…

Целью Акта о Британской Северной Америке было дарование Канаде конституции. Как любая писанная конституция, он

может развиваться в результате применения и согласования…

Глядя на статьи, которые регулируют Сенат в целом (статьи 21-36), лорды не в состоянии сказать, что в этих статьях самих по себе есть что-то, что позволило бы суду прийти к определенному выводу о том, что женщины должны быть исключены из Сената… Лорды пришли к выводу, что женщины могут быть призваны в Сенат Канады…

19.

Дело «Киш v Венгрии». ЕСПЧ.

Запрет выбирать психически больным (ограниченным)

Заявитель, гражданин Венгрии, с диагнозом «маниакальная депрессия» был помещен по частичную опеку. В соответствующем решении суда было отмечено, что заявитель может позаботиться о себе, но временами подвержен приступам безответственной траты денег и агрессии (против этого решения заявитель не возражал). В ЕСПЧ был обжалован запрет на участие в выборах лиц, находящихся под опекой, ограничивающей или лишающей их дееспособности.

Исключение избирательного права для лиц, находящихся под опекой, преследует легитимную цель – обеспечить участие в публичных делах граждан, способных оценивать последствия своих действий, способные принимать осознанные и здравые решения. [Та же цель преследуется при установлении возраста, с которого можно голосовать (совершеннолетие)] Лица, находящиеся под опекой, хотя и взрослые, не имеют этих способностей в силу своего душевного состояния, психического нездоровья, патологических привычек… Однако Суд не может согласиться с тем, что абсолютный запрет на голосование для любого

лица, находящегося под частичной опекой, независимо от его/ее реальных возможностей, находится в рамках приемлемой свободы усмотрения.

Если ограничение основного права применимо к особенно уязвимой группе общества, тогда свобода усмотрения государства существенно сужается, и в пользу ограничения должны быть найдены очень весомые аргументы… Суд: обращение с лицами, страдающими умственными или психическими расстройствами, и

сокращение их прав должно быть предметом строгого контроля… Вывод: не признающее различий отстранение ото избирательных прав в отсутствие индивидуализированной судебной оценки и только на основании психического расстройства, требующего частичной опеки, не может рассматриваться как совместимое с правомерными основаниями ограничения права голосовать…

20.

Дело об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кара-Мурзы Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав положением п. 3.1 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Конституционный Суд РФ.

Иностранцы и выборы

Гражданин В. В. Кара-Мурза оспаривал положение ФЗ "Об основных гарантиях

избирательных прав и права на ошибку частиц в референдуме граждан РФ", согласно

которому не имеют права быть избранными граждане РФ, имеющие иностранное

гражданство или вид на жительство или иной документ, подтверждающийся ПРАВО на

постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Статья 32 (часть 2) Конституции РФ: право быть избранным в органы гос. власти

закрепляешься за гражданами РФ как лицами, находящимися в особой устойчивой политико-правовой связи с государством. На. Одержанное пассивного избирательного права влияет наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства. Поскольку гражданин РФ состоит в политико-правовой связи одновременно с РФ и

соответствующим иностранным государством, перед которым он также несёт различного

рода обязанности, значение для него политико-правовой связи с РФ объективно снижается.

Волеизъявление такого лица в процессе реализации депутатских полномочий может

обусловливаться не только требованиями конституционного правопорядка РФ и интересами

её народа, но и требованиям, вытекающими из принадлежности к иностранному государству.

Формально-юридическая либо фактическая подчиненность депутата законодательного

(представительного) органа суверенной воле народов и РФ, и иностранного государства не

согласуется с конституционными принципами независимости депутатского мандата и

государственного суверенитета и ставит под сомнение ВЕРХОВЕНСТВО КОНСТИТУЦИИ

21.

Дело "Тэнасе v. Молдавия". ЕСПЧ.

Мандат и двойное гражданство

Заявитель по делу - молдавский политик [заместитель председателя Либерально-демократической партии и член Кишиневского муниципального совета].

все лица, проживавшие на территории бывшей Молдавской ССР до присоединения к СССР, были признаны гражданами Молдавии. Заявитель получил молдавское гражданство в качестве потомка таких лиц.+ румынский парламент также принял новый закон о гражданстве: бывшие румынские граждане и их потомки, утратившие гражданство до 1989 года , могли вновь получить румынское гражданство.

Был отменён запрет иметь гражданство помимо молдавского. Заявитель обратился с ходатайством о получении румынского гражданства, которое было удовлетворено.

2008 - парламент Молдавии реформировал избирательное законодательство - запрет избрания в парламент лиц с двойным и множественным гражданством.

2009 - очередные всеобщие выборы. Заявитель избран в парламент. В целях получения мандата он отказался от рум. Гр. орумынскоотпосольство в Кишинёве с заявлением о том, что он вынужден возбудить процедуру отказа от своего румынского гражданства.

В демократических государствах функция членов парламента - представление избирателей путём обеспечения подотчётности действующего правительства и оценки его политики.

Следовательно, нельзя полностью убедиться в том, что цель меры - обеспечение лояльности членов парламента по отношению к государству.

Запрет на избрание лиц с двойным гражданством в качестве членов парламента являлся неуместным спустя 17 лет после провозглашения независимости Молдавии и примерно через 5 лет после законодательных послаблений, допустивших двойное гражданство. Государство-ответчик не представило объяснений относительно того, почему озабоченность относительно деятельности лиц с двойным гражданством возникла лишь недавно.

Введение запрета в настоящем деле незадолго до выборов, в период, когда процент избирателей правящей партии уменьшался, дополнительно опровергает пропорциональность меры.

22.

Дело "Соединенные штаты v. Вонг Ким Арка". Верховный суд США.

Гражданство ребенка

Ребёнок, родившийся в США от родителей-выходцев из Китая, являющихся подданными китайского императора, но постоянно проживавших в США, имевших в этой стране своё предприятие и не занятые на какой-либо дипломатической или иной официальной службе китайскому императору, гражданином США в силу первого положения Поправки XIV к Конституции США:

"Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные их юрисдикции, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают".

До принятия Поправки XIV все белые дети, родившиеся на территории, на которую распространяется суверенитет Соединенных Штатов, независимо от того, были их родители гражданами или иностранцами, за исключением детей послов и государственных служащих иностранного правительства, становились гражданами Соединенных Штатов по рождению...

Поправка является пояснительной по форме, расширительной и управомочивающей по содержанию. Основная цель - установить гражданство свободных негров.

Начальные слова "Все лица, родившиеся...", которые являются общими, даже универсальными, дополнены фразой "и подчинённые их юрисдикции", которая исключает две категории лиц - детей врагов-иностранцев на оккупированной территории и детей дипломатических представителей иностранного государства - ЭТО ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ ФУНДАМЕНТАЛЬНОГО ПРАВИЛА ГРАЖДАНСТВА ПО РОЖДЕНИЮ В СТРАНЕ ...

Поправка XIV к Конституции США предоставляет гражданство детям, родившимся в Соединенных Штатах от родителей иностранцев.

23.

Дело об авиационной безопасности (КС ФРГ) 2006 г.

Право сбить самолет

После атаки на башни, произошедшей в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г., в ФРГ был принят закон, позволяющий германским вооруженным силам перехватывающим и, при необходимости, сбивать самолет, захваченный террористами. Конституционность закона была оспорена индивидами, совершавшими частные полеты и опасавшимися нарушения их права на жизнь.

Право на жизнь содержит оговорку о законе. Однако любой закон, ограничивающий право на жизнь, должен интерпретироваться с учетом этого права и с уважением по отношению к гарантиям человеческого достоинства, тесно связанного с правом на жизнь.

Человеческое существо не может быть простым объектом действий государства. Государство обязано защищать людей, против которых может быть направлен самолет. Но хотя это государство решает, как оно будет выполнять свои обязанности по защите, предпринимаемые государством меры должны быть конституционными.

24.

Дело «Мулиндика и др. против Народа» (ВС Замбии) 1995 г.

Разрешение на мирное собрание

Заявители обжаловали конституционность некоторых положений Закона об общественном порядке, принятого еще в 1955 г., в бытность Замбии колонией Великобритании. Оспариваемые положения устанавливали, что любое лицо, которое собирается провести мирное собрание, должно получить разрешение, и криминализировали нарушение этого требования.

Оспариваемое положение весьма субъективно и сформулировано в негативных терминах, когда оно говорит о должностном лице, предоставляющем разрешение, только если «убедится, что такое собрание не вызовет нарушения общественного порядка». Подразумевалось, что в разрежении следует отказать, если только должностное лицо не окажется способным убедиться в обратном.

Другой аспект заключался в том, возможен ли эффективный контроль осуществления полномочий по предоставлению разрешения или отказу в нем.

Суд признал, что полиция и другие органы власти могут предпринимать различные меры для обеспечения общественного порядка в ходе проведения публичного мероприятия, будучи уведомлены о нем.

Рассматриваемый закон недействителен, поскольку противоречит Конституции.

25.

Дело о курении в закрытых помещениях (КС Италии) 1996 г.

Курение в закрытых помещениях 

Закон, принятый еще в 1975 г., запрещал курене в школах, больницах, общественном транспорте. В 1995 г. положения закона были изменены таким образом, чтобы запретить курение во всех помещениях общественного доступа, относящихся к публичной администрации и частным магазинам. Запрет на курение в некоторых помещениях оставался под вопросом: наметились противоречия между правами курильщиков и необходимостью защищать некурящих лиц от необходимости вдыхать дым.

Такая защита подразумевает не только активную работу по обеспечению соответствующих условий, но и обязанность не вредить здоровью других и не рисковать им.

Когда существует несовместимость между конституционно защищаемым правом на защиту здоровья и свободой действия, не имеющей специальной конституционной защиты, первое должно превалировать.

Работодатели должны принять организованные меры, необходимые для достижения цели защиты от пассивного курения.

26.

Дело «Претти против Соединенного Королевства» (ЕСПЧ) 2002 г.

Право на самоубийство

Заявительница, страдающая неизлечимым заболеванием, пожелала совершить самоубийство. Она заручилась согласием своего супруга помочь ей в совершении самоубийства, так как сама была не в состоянии. В СК содействие в совершении убийства является уголовно наказуемым деянием, поэтому адвокат обратился в ведомство государственного обвинения с просьбой не подвергать супруга заявительницы судебному преследованию. В просьбе было отказано. В своей жалобе в ЕСПЧ заявительница утверждала, что ущемляются ее права, предусмотренные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (право на жизнь (ст. 2), право не подвергаться пыткам, иному жестокому или унижающего достоинства обращения (ст. 3)).

ЕС приходит к выводу, что первое предложение пункта 1 статьи 2 Конвенции предписывает государству не только воздерживаться от умышленного и незаконного причинения смерти, но и принимать меры, необходимые для защиты жизни тех, кто находится под его юрисдикцией. ЕС приходит к выводу, что из статьи 2 Конвенции нельзя вывести права на смерть - ни от руки третьего лица, ни с помощью какого-либо органа государственной власти. Заявительница утверждает, что отказ Директора публичных преследований дать обязательства не подвергать ее мужа судебному преследованию в случае, если тот поможет ей совершить самоубийство свидетельствует о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении. За это обращение несет ответственность государство, так как оно в этом случае не может защитить ее от страданий, которые ее ожидают, когда болезнь перейдет в последнюю стадию.

ЕС не может не сопереживать опасениям заявительницы, однако это потребовало бы от государства разрешить действия, направленные на причинение смерти, а такое обязательство нельзя вывести из статьи 3 Конвенции.

27.

Решение от 21 декабря 2006 г. №29 (КС Республики Албании)

Смысл статьи 13 Конституции Республики Албании состоит в провозглашении принципа децентрализации власти и местной автономии. Поскольку албанское государство является унитарным, наша система не основывается на принципе деволюции, который означает предоставление полномочий от центрального правительства местным органам.

Конституция Республики Албании восприняла концепцию децентрализации, которая связана

• реструктуризацией и реорганизацией власти и делает возможным создание и функционирование в соответсвии с принципом субсидиарности системы совместной ответственности институтов власти на центральном и местном уровнях. Эта концепция лучше реагирует на необходимость существенной автономии местного управления, его способности помогать центральной власти и решать местные проблемы эффективно.

Установление законом компетенции местного управления не исключает возможности того, что компетенция может им и изменяться в любое время, особенно когда возникают разногласия между центральной властью и властью местного управления.

В системе местного управления, которая основана на революции и деконцентрация, местные органы не принимают самостоятельных решений, но участвуют в управлении. Самоуправление в этой форме есть не что иное, как освобождение и облегчение бремени центральной власти.

Этот способ организации нельзя назвать самоуправлением.

В самоуправляющейся системе принцип субсидиарности требует, чтобы проблема рассматривалось в противоположном направлении, а именно как местная проблема, которая воздействует на общие интересы. Из этого следует, что в то время как местное управление строится сверху, самоуправление строится снизу.

Прямое определение компетенции в Конституции имеет особое значение, потому что такое решение будет нивелировать тенденцию правительства постоянно изменять законы. Такое решение гарантирует стабильность компетенции местного самоуправления и уменьшает власть правительства осуществлять политическое давление.

Именно такую модель избрала Конституции Республики Албании. Местное самоуправление обладает конституционным статутом - гарантия независимости.

суд

дело

тема

обстоятельства

решение

Занятие 10. Конституционные основы территориальной организации государства. Унитарное государство

Конст.

совет

Франции

1982

Дело о проверке Закона о правах и свободах коммун, департаментов и регионов

Пределы

Самоуп-ния.

Децентрализа-

ция

Закон направлен в сторону децентрализации территориального управления. В коммунах, департаментах и регионах –свободное самоуправление. По закону 1982 г. у представителя были существенно урезы полномочия по административному контролю.

Совет признал не соответствующими Конституции положения Закона, ограничивающего возможности представителя государства обжаловать акты территориальных коллективов в административных трибуналах.

Аргументы: Конституция установила-неделимость Республики и целостность территории. Закон может устанавливать условия свободного самоуправления территориальных коллективов с соблюдением прерогатив государства, провозглашенных в абз.3 этой статьи; что эти прерогативы не могут быть ограничены. А административный контроль мог обеспечить соблюдение законов.

Занятие 11. Конституционные основы территориальной организации государства.Федеративное государство.

Федер.

КС

Германии

Дело о телевидении

1961

Федерализм

Был создан фед. телеканал.

«Телевидение Германии», при этом в переговорах приняли участие члены федерального правительства и земель, принадлежавших к одной партии, а правительства земель, принадлежавших к другой партии участия не приняли. Эти земли обратились в ФКС, ссылаясь на то, что федерация не имела полномочий на это.

ФКС на стороне земель.

В Германии неписаный конституционный принцип взаимной обязанности федерации и земель

действовать в интересах федерации охватывает все конституционные отношения между нацией в целом и ее частями. Обязанность действовать в интересах федерации запрещает пивлекать к политически значимым дискуссиям только те земли, правительства которых политически близки федерации отстранять от дискуссии оппозиционные правительства.

Вс

сша

Дело «Мак и Принтц против Соединенных Штатов

1997

федерализм

Конгрессом США был принят специальный закон, вносящий изменения в закон о контроле за оружием. Положения предусматривали осуществления некоторых контрольных мероприятий офицерами полиции в штатах, вплоть до момента, когда начнет функционировать федеральная контрольная система.

На стороне штатов. Федеральное правительство не может заставлять штаты исполнять федеральные регулятивные программы.

Суверенитет штатов – остаточный и нерушимый. Разделение сфер – служит уменьшению риска злоупотреблений сторон. Для сохраняемого штатами суверенитета важный атрибут то, что они независимы и автономны в рамках собственной сферы власти.

Кс рф

Дело о проверке конституционности положений Конституции Республики Алтай и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»

Федерализм

Компетенция федерации и субъектов

В Конституции Республики Алтай 1997 г. содержалось положение о суверенитете, об объявлении достоянием Республики всех природных ресурсов, о запрете складирования радиоактивных отходов и отравляющих веществ в Республике.

На стороне федерации. Эти положение не конституицонны. Запрет складирования радиоактивных отходов, содержащихся в Конституции Республики Алтай означает провозглашение верховенства Республики Алтай при решении указанных вопросов, что ограничивает суверенитет РФ и нарушает принцип верховенства Конституции РФ и ФЗ на всей территории РФ.

Носитель суверенитета в РФ – только РФ. Право собственности на природные ресурсы не принадлежит субъектам РФ.

Занятие 12. Конституционные основы системы государственных органов.

ВС

США

Дело «Соединенных Штатов против Никсона» 1974 г.

Разделение

Властей.

Система сдержек и противовесов

Привилегия исполнительной власти, под которой понимается право президента удерживать определен. информацию, представляющую интерес для др. ветви власти. ( ей уже пользовался президент Джефферсон). Попытался на нее сослаться Президент Никсон, отказавшийся предоставить запрашиваем. судом документы в рамках расследования «уотергейтского скандала».

ВС признал, что привилегия исполнительной власти не носит

абсолютного характера, и явным образом ее ограничил.

Ни доктрина разделения властей, ни потребность в конфиденциальности переговоров без дополнительного обоснования не могут означать абсолютной безоговорочной привилегии Президента на иммунитет от судебных процедур при любых обстоятельствах. В отсутствие заявления о необходимости защитить военные, дипломатические секреты или секреты в области национальной безопасности секретность переговоров Президента не пострадает. Плюс закрытое заседание.

Тайный

Совет

Ямайка

Дело «Хайндс против Королевы»

Разделение

Властей

На Ямайке только служащие органов правопорядка могли носить огнестрельное оружие, однако многие люди приобретали его нелегальным способом, что привело к резкому увеличению числа преступлений. Окончательные сроки наказания определялись не судом, а специальной ревизионной коллегией.

Закон о Суде оружия был признан недействительным.

Парламент, осуществляя законодательную власть, может создать закон, устанавливающий пределы усмотрения судей, рассматривающих нарушение закона и налагающих на конкретного правонарушителя наказание. Парламент не вправе изымать у суда полномочием определению степени суровости наказания и передавать это полномочие исполнительному органу.

ВС

США

Дело «Моррисон против Орсона

1988

Разделение

Властей.

Неправильное разграничение сфер влияния

ВС рассмотрел конституционность введения должности «независимого советника», которая предусмотрена в Акте о правительственной этике. Право назначить прокурора предоставляется суду специальной юрисдикции, а не исполнительной власти, а Конгрессу разрешается контролировать прокурора.

Независимый советник – обладает самостоятельной позицией.

ВС признал конституционным.

Мнение Судьи Скалиа: что решение Суда, если оно основано на принципе разделения властей, должно исходить из ответов на два вопроса: 1) является ли уголовное преследование осуществлением чисто исполнительной власти? 2) лишает ли акт, конституционность которого должна быть оценена, исключительного контроля за осуществлением этой власти Президента СШ?

ФКС

ФРГ

Дело о роспуске парламента

1984

Система сдержек и

Противовесов

Для того чтобы Президенту распустить бундестаг необходимо, чтобы канцлер получил конструктивный вотум недоверия и бундестаг не был в состоянии избрать нового канцлера.

Кацлер Коль подговорил парламент, чтобы тот не выразил ему доверия, чтобы бундестаг распустили и назначили досрочные выборы.

Роспуск был конституционным, так как Президент, Канцлер и Бундестаг имели причины полагать, что стабильное большинство не удастся сохранить.

Президент может принять решение о роспуске парламента или об отказе от роспуска; Канцлер может добиться роспуска Бундестага только в том случае, если он считает, что невозможно так управлять дальше; Статьи основного закона не могут быть истолкованы как предоставляющие канцлеру возможность запрашивать отказ в доверии только в связи с тем, что он находит это подходящим;

Президент решает вопрос о том, была ли инициатива канцлера конституционной; Единогласное решение партий – роспуск парламента соответствует Основному закону. (о парламентском большинстве)

Занятие 13. Конституционные основы формирования государственных органов

Высокий

Суд

австралии

Дело «Джадд против МакКеона»

1926

Избирательное право в субъективном смысле.

СВОБОДНОЕ

Голосование.

Заявитель был осужден за то, что не проголосовал на выборах Сенаторов.

Ему выписали штраф, так как участие в выборах было обязательным. Заявитель выразил позицию, что не проголосовал из-за того, что не было ни одного кандидата, которые бы соответствовал его взглядам. Так как он являлся членом социалистической партии, а там были только капиталисты.

Суд апелляцию заявителя отклонил.

Особые мнения:

Выбрать – означает выбрать между кандидатами, которые были предложены.

Судья Исаакс

Слово «избрать» - добровольный характер действий (исключение принуждения в отношении избирателя). Парламент, предписывая «способ избрания» представителей, мог избрать обязательный способ. Способ избрания, использующий обязательное голосование, пока он сохраняет свободу выбора кандидатов, не нарушает свободу выбора. Законное и действительное основание – только физическая неспособность.

Хиггинс:

«Законное и достаточное» основание не только физическая неспособность, но и предпочтения.

ЕСПЧ

Дело «Херст против Соединенного Королевства №2» 2005

Нарушение

Избирательных

прав

Дело касается статуса избирательных прав осужденных, содержащихся в местах лишения свободы

Лишение избирательных прав только по решению суда и из обстоятельств дела.

• Конвенции нет автоматического лишения ИП, основанному на том, что это противоречит общественному мнению. Статья 3 закрепляет возможность установления ограничений ИП в отношении лиц, которые превысили свои должностные полномочия, или чье поведение угрожало устоям демократии. Лишение ИП – строгая мера => должна осуществлять только по решению суда в зависимости от обстоятельств дела.

ВС

США

Дело «Шоу против Рено»

1993

Нарушение

Избирательных

Прав

По расовому признаку

Право свободно голосовать – х – ка демократического государства. НО: в США было отказано многим из – за расовой принадлежности. 15 поправка закрепила права, а такие средства как тест на грамотность лишили чернокожих прав.

+ происходило переустновление избирательных округов целью не допустить чернокожих.

Следовательно, переустановление границ округов округов требует особого судебного контроля

Джерримендеринг(намеренное искажение границ в расовых целях)нарушает конституционное право на участив в избирательном процессе. Разделения граждан в избирательном процессе опасно, так как джерримендеринг может разделить фракции на конкурирующие, созданные по расовому признаку. Следовательно, разделение округов требует особого судебного контроля.

КС

Армении

Дело о соответствии положений избирательного кодекса Конституции Армении на основании заявления депутатов Национального собрания

Избирательные

комиссии

-

Избирательные комиссии – защита ИП граждан. Комиссии независимы от государственных органов. Их цель – обеспечение формирования институтов представительной демократии посредством осуществления и защиты ИП граждан

ЕСПЧ

Дело «Йумак и Садак против Турции»

Избирательные системы

Избирательный

Барьер

ТУТ НЕТ ЧЕТКОЙ СУТЬ КОНФЛИКТА.

Говорится о том, какую избирательную систему предпочтительно применять.

Избирательные барьеры:

Высокие заградительные барьеры лишают часть избирателей иметь в парламенте своих представителей. В Турции барьер – 10%. Барьеры направлены на содействие формированию идей, пользующихся поддержкой в обществе и стабильность полит. Системы.

Конвенция предписывает проводить «свободные» выборы с «разумной периодичностью», «посредством тайного голосования» и на «условиях, которые обеспечат свободное волеизъявление народа». Следовательно, Конвенция не предлагает государствам вводить какую – либо систему.

Любое избирательное законодательство должно оцениваться с учетом политической эволюции соответ. страны, так как особенности неприемлемые в одной системе, могут оправдаться в другой.

Цели избирательных систем:

Стремление отразить мнения народа, Направить эти мнения в русло, способствующие формированию политической воли.

Занятие 14-15. Конституционно – правовой статус законодательных органов

КС

Латвии

Дело Совета по тарифам

Полномочия

Законод.

власти

Парламентом была образована специальная следственная комиссия – для оценки соответствия тарифной политики закону. СК нашла нарушения. Парламент принял постановление – отстранить от должности членов Совета и образовать новый Совет, чтобы те пересмотрели решения по тарифам. Кабинет министров оспорил постановление. Нарушение разделения властей, у Парламента нет привилегий верховного руководства.

Постановление признано не соответствующим Конституции.

Парламент может издавать акты различного вида, которые формулируют отношение или мнение, но они не могут быть направлены на создание, изменение прав или наложение обязанностей. Пункт 1 акта направлен именно на наложение обязанностей на Кабинет министров.

КС чешской

Респуб.

Дело о значении Сената 2005

Взаимо-

Действие

Палат

Парламента

Палата депутатов приняла закон, затрагивающий избирательные отношения. Закон был направлен в Сенат (отклонил). Но закон был направлен Президенту для подписания. Президент вернул закон в Палату депутатов (т.к необходимо одобрение Сената и Палаты депутатов). Палата депутатов сочла, что не нужно одобрение Сената и по итогам повторного голосования депутатов закон, преодолевший вето Президента, был отправлен на опубликование. Сенаторы оспорили закон в КС.

КС отказывается от предпринятой Палатой депутатов попытки в одностороннем порядке принизить роль Сената. Палаты – равны (требуется согласие Сената).

В Конституции закреплено разделение полномочий в области законодательной деятельности между Палатой депутатов и Сенатом. Создатели Конституции установили три типа законодательной процедуры:

Исключительные полномочия по принятию законов о гос. бюджете – Палате депутатов; Большинство законов проходят законодательную процедуру (Сенат может включиться в зак. Процесс в течение определенного времени). Создатели Конституции выделили несколько групп законов, которые рассматривает Сенат – строгая форма процедуры (необходимость согласия обеих палат Парламента

КС Республики Болгария. 2010 г.

Дело о толковании смысла конституционно – правовой категории «мандат» и условиях его досрочного прекращения

Мандат

И основания прекращение мандата

Народное собрание Болгарии инициировало разбирательство дела.

Депутаты обратились в КС с просьбой толкования категории «мандат» и возможности досрочного прекращения мандата по основаниям, не предусмотренным Конституцией.

За исключением оснований, установленных Конституцией, должностные лица не должны быть уволены ни по каким основаниям.

Мандат – особый механизм, установленный Конституцией или законом в целях демократической организации и деятельности государственных органов, с помощью которого они наделяются определенными полномочиями на определенный срок. Мандат гарантирует последовательность и преемственность государственных структур и их деятельности. Мандат объединяет 2 элемента. Содержание (исполнение государственных функций).Срок

КС

АРМЕНИИ

Дело об определении вопроса соответствия статей Закона республики Армения «Регламент Национального Собрания

Пропорцион.

Избирательн.

Система

Оспаривались положения, где основанием прекращения полномочий депутата, избранного по пропорциональной избирательной системе, может служить выход и исключение депутата из партии. В Армении народ делегирует свою власть конкретной политической партии. Обстоятельство выхода избранного по пропорциональной избирательной системе депутата из фракции лишает последнего возможности осуществить порученные народом программы.

КС считает, что когда депутат получает мандат благодаря голосам, и желает выйти из парламентской фракции, то может это сделать после добровольного сложения мандата, так как в противном случае будет способствовать изменению соотношения политических сил в Парламенте, что нарушает сформировавшийся свободным волеизъявлением народа политический баланс в законодательном органе и не исходит из конституционных фундаментальных принципов правового государства и народовластия

Занятие 16. Конституционно-правовой статус главы государства.

КС

ВЕНГРИИ

ДЕЛО О НАЗНАЧЕНИИ

1992

Полномочия главы гос-ва.

Отправление в отставку

Должностных

Лиц главой

Гос-ва

В Венгрии в то время была парламентарная форма правления. Но между президентом и премьер-министром возникали конфликты. Глава не поддерживал правительство, поэтому оно обратилось к президенту с просьбой поддержать предложения премьера о совмещении главы. Но президент отказался. Премьер обратился с вопросом в КС об абстрактном толковании норм Конституции о назначении и отправлении в отставку должностных лиц Президентом.

Кс подтвердил стремление Президента к самоограничению. 1)Президент располагает собственной сферой полномочий. 2)В Конституции нет полномочий, которые говорят о том, что Президент и Премьер совместно возглавляют исполнительную власть и принимают решения, основанные на консенсусе.

3)Президент стоит на страже демократического функционирования государственного аппарата. Именно эта функция позволяет ему отказать в назначении на должность.

КС

РФ

ДЕЛО О ТОЛКОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 111 КОНСТИТУЦИИ РФ

ПРЕРОГАТИВА

Президента

В т.ч.по формированию

Правительства

КС толкует статью 80 Конституции, где устанавливаются полномочия Президента общего характера. Особое внимание - толкование судом прерогативы Президента по выбору кандидатуры председателя правительства + суждения о формировании конституционного обычая.

Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. А правительство это исполняет. Поэтому Президент и грает большую роль в определение состава правительства, назначения Председателя- это конституционная ответственность Президента за деятельность Правительства.

Конституция позволяет Президенту самому определять конкретный вариант реализации своего выбора председателя: вносить предложение дважды или трижды, представлять нового кандидата. Практика применения статьи 111: возможно одобрение кандидатуры Председателя, представление кандидата трижды, применение согласительных процедур при двукратном представительстве. В дальнейшем возможно формирование конституционного обычая.

КС

ЮЖНОЙ КОРЕИ

ДЕЛО ОБ ИМПИЧМЕНТЕ ПРЕЗИДЕНТА НО МУ ХЁНА 2004

Импичмент

Главы

Гос-ва

Вопросы: понятие «служебных обязанностей Президента», установление баланса «серьезности нарушения закона Президентом», последствия принятие решения об отстранении

Степень серьезности нарушения должна превышать степень серьезности последствий отстранения Президента.

Законное основание для импичмента - окончательная потеря доверия народа к Президенту + действие, угрожающее основному порядку свободной демократии (втч. коррупция, нарушение основных прав граждан) - тогда Президент может быть отстранен от должности.

Занятие 17. Конституционно-правовой статус правительства.

КС РФ

ДЕЛО О СООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ РФ ПОЛОЖЕНИЯ ПУНКТА 2 СТАТЬИ 14 ФЗ ОТ 22 АВГУСТА 2004 ГОДА № 122-ФЗ КС РФ

Соотношение

Полномочий

Исполнительн.

И законодат.

Власти

Как должны осуществляться Правительством РФ нормотворческие полномочия + соотношение этих полномочий с прерогативой законодателя.

Должен соблюдаться принцип определенности (определены полномочия) и непротиворечивости (действия правительства не противоречат определению законодателя). Иначе – нарушение разделения властей.

Правительству не должно быть делегировано нормотворчество в сферах исключительной прерогативы законодателя.

Законодатель должен определить критерии, на основе которых Правительство может принимать нормативно-обязывающие решения в этой сфере и при наличии которых это не противоречит Конституции.

ВС

ШТАТА

МИННЕ-СОТА

ДЕЛО РАМСЕЙ КАУНТИ, ДИНА БРАЙТОНА И ДР. ПРОТИВ ТИМА ПОЛЕНТИ И ДР. 2010

Разделение властей

Законодательн.

Vs

Исполнительн.

Ветвь власти

В штате Миннесота надо, чтобы каждые 2 года бюджет приводился в сбалансированное состояние. Из-за этого и законодательная и исполнительная власти выполняют общую функцию осуществления бездефицитного бюджета. Суд оценивает эту деятельность с точки зрения модели разделения властей.

По Конституции ответственность за недопущение дефицитного расходования бюджета - и законодательная, исполнительная.

Так как признается их ВЗАИМНАЯ ответственность, то принцип разделения властей не нарушается. Законодательные и исполнительные органы оказывают помощь друг другу, они работают совместно в рамках Конституции.

не исключительно закон-ные полномочия законодатель может передать исполнительной власти.

ВС

ИЗРАИЛЯ

ДЕЛО ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК ПРОТИВ ГОСУДАРСТВА

РАЗДЕЛЕНИЕ

ВЛАСТЕЙ

Ответстве-

нность

Правительства

В Израиле при проведении допроса подозреваемых в совершении террористических действий могут использоваться пытки. В суд обратились лица, участвовавшие в террористических действия и/или имевшие о них информацию, они указали на то, что методы примененные к ним были неправомерными.

Суд не занимает ТАКУЮ ПОЗИЦИЮ –НУЖНО ПРИМЕНЯТЬ ИЛИ НЕТ должна решить ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ власть.

Право на применение пыток должно исходить из закона, принятого исполнительной властью. Только она может установить возможность применения пыток, таково требования принципа разделения властей и демократии. То есть, ни правительство, ни руководители секретных служб не вправе устанавливать какие-либо директивы.

ФКС

ФРГ

ДЕЛО О БАЛЛИСТИЧЕСКИХ РАКЕТАХ СРЕДНЕЙ ДАЛЬНОСТИ «ПЕРШИНГ 2» И КРЫЛАТЫХ РАКЕТАХ 1983

Ответствен-

Ность

Правительства

За свои

действия

Министры обороны ин. государств - участников НАТО решили разместить ядерные боеголовки на территории Западной Германии. Жители ФРГ были против и обжаловали это решение в суд. Законодатель (Бундестаг) также не поддержал решение о размещении ракет. Таким образом, жители ФРГ жаловались: 1) нарушение статьи Основного закона ФРГ - ставится под угрозу их здоровье, тк увеличивается возможность советского ядерного удара, 2) нарушение принципа разделения властей, тк законодатель не поддержал эту идею.

Суд сказал, что из существующих обстоятельств не следует, что действия германского государства послужили причиной возникновения упомянутой угрозы. Также Суду невозможно оценить уровень реальной опасности, так как он зависит от действий иностранного суверенного государства в условиях постоянно меняющейся политической обстановки. Это должно определить федеральное правительство, суд этого оценить не может.

КС

АВСТРИИ

ДЕЛО ПЕТЕР Д. ПРОТИВ РЕШЕНИЯ ДИРЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЗЕМЛИ ВЕНА

Ответствен-

Ность

Правительства

За свои

действия

Д. прожил в Австрии 13 лет, женился и завел детей. Когда он обратился в органы с просьбой выдать вид на жительство, ему отказали, штраф и выслали из страны. В связи с этим Д. жалуется на исполнительные органы.

Суд решил, что действия органов неконституционны. Это произвол, они действовали вопреки закону, нарушили конституционный порядок установления баланса защищаемых конституцией прав и интересов: не учли взаимосвязь гуманитарного права на жительство, длительности проживания в стране и фактор продолжительных семейных отношений.

Занятие 18. Конституционные основы судебной власти.

ЕСЧП

ДЕЛО АЛЕКСАНДР ВОЛКОВ ПРОТИВ УКРАИНЫ

Независимость

Судебной

Власти

Волков был выбран членом ВСЮ, но его отстранил председатель. Его обвинили в нарушениях и отправили в отставку. Он пробовал обжаловать в суде – не вышло: дело не направили в специальную палату, ходатайства отклоняли.

ЕСПЧ счел действия суда незаконными.

Разбирательство ВСЮ: структурные недостатки, личная предвзятость, разбирательство ВСЮ не совместимо с принципами независимости и беспристрастности. Не объяснили нормально почему отстранили его.

Внутреннее законодательство Украины - нет временных границ рассмотрения дела об увольнении судьи - угроза принципу правовой определенности. Депутаты при рассмотрении дела подали несколько голосов за отсутствующих коллег. В функционировании судебной власти Украины есть серьезные проблемы, надо реформировать систему дисциплинарных органов.

ФКС

ФРГ

ДЕЛО ПРИНЦЕССЫ СОРАЙИ

Превышения

Полномочий

Судом

Гражданский Иск предъявила супруга иранского шаха – Сорайя за то, что в газете лживые подробности ее частной жизни. По ГГУ это должен быть уголовный иск, а не гражданский. Но Федеральная судебная палата взыскала с ответчиков сумму ущерба, исходя из права на защиту личности. В данном деле обжаловано решение суда, на основании того, что суд превысил свои полномочия.

В данном деле суды выбрали путь заполнения существующего пробела в праве самостоятельно, не дожидаясь действий законодателя. Этот прием признан судом абсолютно необходимым для решения правовой проблемы.

По Конституции Германии - судья связан законом и правом, то есть происходит отказ от тесных рамок закона, тк право не тождественно совокупности писаных законов. Судья может столкнуться с ситуацией, когда он будет вынужден выносить решение на основе ценностей. В такой ситуации судебное решение заполняет пробел в праве. Границы таких судебных решений - писаное право, должен быть сохранен принцип верховенства писаного права, однако он может давай толкование нормам права в зависимости от представлений общества.