- •Материалы к лекционному курсу «Эволюция современного конституционного законодательства России»
- •4.1. Федеральный закон «о гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. (с изм. И доп., посл. Ред. От 26 июля 2019 г.).
- •28 Ноября 1991 г.
- •14 Ноября 2002 г.
- •2) Закон содержит специальную статью 4 «Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации»:
- •3) Поскольку более или менее утряслись ситуации с приобретением гражданства Российской Федерации, Закон 2002 г. Достаточно просто определил, кого относить к гражданам Российской Федерации.
- •4) Федеральный закон 2002 г. Исходит из того, что есть гражданство только Российской Федерации и нет гражданства субъектов рф, в том числе и республик в составе Российской Федерации.
- •5) Гораздо сдержаннее является Закон 2002 г. Относительно категории «двойное гражданство».
- •6) В изначальной редакции Закона 2002 г. Нет таких понятий, как «признание гражданства» и «регистрация» как способ приобретения гражданства.
- •7) Регулируя приобретение гражданства рф по рождению, Закон 2002 г. Наряду с сохранением прежних правил предусмотрел и серьезные изменения.
- •8) Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке регулируется ст. 13 Закона 2002 г. И содержит ряд новых правил по сравнению с Законом 1991 г.
- •10) Присяга - новелла 2017 г.
- •Положение о порядке принесения присяги гражданина российской федерации (утверждено Указом Президента рф от 14 ноября 2017 г.)
- •13) Оптация
- •14) Новеллы по принятию в гражданство от 12 ноября 2012 года
- •4.2. Правовое положение иностранных граждан
- •2) Основные категории иностранных граждан, находящихся в России
- •2.2. Временное проживание.
- •2.3. Постоянное проживание иностранных граждан в Российской Федерации.
- •3. Правила передвижения.
4) Федеральный закон 2002 г. Исходит из того, что есть гражданство только Российской Федерации и нет гражданства субъектов рф, в том числе и республик в составе Российской Федерации.
По этому поводу изложил четкую позицию Конституционный Суд РФ. В определении от 6 декабря 2001 г. по запросу Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда статей Конституции РФ он отметил, что ранее в своих постановлении от 7 июня 2000 г., определениях от 27 июня 2000 г. и 19 апреля 2001 г. пришел к выводу, что единственным носителем государственного суверенитета в нашей стране является исключительно Российская Федерация. Это предопределяет и решение производного вопроса - о гражданстве. Согласно ст. 6 Конституции у нас существует единое гражданство Российской Федерации и не предусматривается гражданства республик и иных субъектов Российской Федерации. Эту позицию далее отразил и Федеральный закон о гражданстве 2002 г.
5) Гораздо сдержаннее является Закон 2002 г. Относительно категории «двойное гражданство».
В соответствии с ст. 6:
«1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации».
Таким образом, Закон 2002 г. как бы обходит вопрос о том, каким путем приобрел иностранное гражданство россиянин. Главное при этом – он не перестает быть гражданином РФ со всеми вытекающими правами и обязанностями.
Однако 4 июня 2014 г. в ст. 6 включены новеллы, которые более строго регулируют вопросы двойного гражданства:
«3. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также - документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.
Также указано, что граждане РФ, постоянно проживающие в других странах, обязаны подать такое уведомление не позднее тридцати дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
При этом в Законе также определено, что в случае приобретения гражданином Российской Федерации каждого иного гражданства или получения им каждого нового документа на право постоянного проживания в иностранном государстве данный гражданин или его законный представитель обязан подать об этом новое уведомление в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей».