6. Возможность участия в заседании Государственной Думы партиям, не представленным в палате;

По новелле от 4 июня 2010 г. политические партии, не представленные в Государственной Думе, получили право не менее одного раза в год участвовать в пленарном заседании Государственной Думы.

7. Новеллы 2011 и 2014 г.Г. Относительно представления учетных (отчетных) данных:

- один раз в 3 года (ранее – ежегодно).

- однако в июне 2014 г. восстанавливается ежегодная отчетность:

Ст. 34 п. 4. Политическая партия обязана ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводный финансовый отчет политической партии за отчетный период (п. 4 в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 185-ФЗ). Причина возвращения к ежегодной отчетности – так удобнее финансовым службам.

8. Постоянный рост сумм пожертвований политических партиям:

Для иллюстрации: Избирательный фонд политической партии наполовину состоит из ее средств, другая половина – пожертвования. По новеллам 2010 г. и 2014 г. общая сумма избирательного фонда не может превышать 700 млн рублей (ранее – 400 млн., по ФЗ 2002 г. о выборах депутатов Государственной Думы – 250 млн рублей). Избирательный фонд отдельного депутата по ФЗ 2014 г. не может превышать 15 млн рублей (в период, когда еще были выборы по территориальным округам, по ФЗ 2002 г. – 5 млн. рублей).

Общая сумма ежегодных пожертвований партии наличных денежных средств от одного физического лица не должна превышать четыре тысячи триста тридцать рублей (ФЗ о политических партиях, п. 2 ст. 30, ред. от 22.07.2008). Сумма пожертвований, полученных политической партией, в том числе ее региональными отделениями, от одного юридического лица в течение календарного года, не должна превышать сорок три миллиона триста тысяч рублей (п. 8 ст. 30 Закона о политических партиях в ред. 2008 г.). Общая сумма ежегодных пожертвований, полученных политической партией и ее региональными отделениями, не должна превышать четыре миллиарда триста тридцать миллионов рублей (п. 9 ст. 30 в ред. 2008 г.). Сравнивать с предшествующими суммами трудно, поскольку ранее они определялись в МРОТ. Но то, что имеет рост сумм, - очевидно.

9. Введение компенсаций расходов политических партий на выборах:

В Федеральный закон о политических партиях включена глава VII. «Государственн ое финансирование политических партий».

Государственное финансирование политических партий осуществляется:

— подпункт «а» п. 6 ст. 33 Закона «О политических партиях»: по результатам выборов депутатов Государственной Думы — ежегодно в размере 152 рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией (указанная сумма определена новеллой от 19 декабря 2016 г.; ранее эта сумма неоднократно менялась в сторону увеличения, первоначально она составляла 0,005 минимального размера оплаты труда, с 2005 г. — 5 руб., с 2008 г. — 20 руб., с 2012 г. – 50 руб., с 2014 г. – 110 руб. за один голос);

— по результатам выборов Президента РФ — подпункт «б» п. 6 ст. 33 того же Закона - единовременно в размере 152 рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным кандидатом на должность Президента Российской Федерации (ред. от 3 июля 2018 г.). До этого длительное время данная сумма не изменялась и составляла 20 руб. (определено в 2008 г.), умноженных на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным кандидатом на должность Президента РФ. Обратим внимание на то, что финансирование идет лишь при выдвижении кандидата в Президенты РФ политической партией. При выдвижении кандидата путем сбора подписей избирателей не предусмотрено возмещение расходов из бюджета.

Ниже приводится сжатый обзор эволюции регулирования в Законе о политических партиях.

Прембула (остается без изменений.

Статья 6. Наименование политической партии

1. В наименовании политической партии, как полном, так и сокращенном, не допускается использование наименований иных существующих в Российской Федерации политических партий и других общероссийских общественных объединений, наименований, схожих с этими наименованиями до степени смешения, либо наименований политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (в ред. ФЗ от 02.04.2012)

Новое – выделено курсивом

2. В наименовании политической партии не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также имени и (или) фамилии гражданина.

3. Региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.

4. Политическая партия может использовать в своем наименовании слова "Россия", "Российская Федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания.

5. Наименование политической партии должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности и (или) авторских прав. Запрещается использовать наименование политической партии, оскорбляющее расовые, национальные или религиозные чувства.

6. Общественные объединения, не являющиеся политическими партиями, не могут использовать в своем наименовании слово "партия".

Статья 9. Ограничения на создание и деятельность политических партий

«1. Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности» (в ред. ФЗ от 25.07.2002).

Начальная редакция (2001 г.):

Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Начальная редакция повторяла ч. 5 ст. 13 Конституции РФ. Новая редакция более корреспондирует Федеральному закону «О противодействии экстремистской деятельности», датируемому как раз 25.07.2002 г.

«2. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни.

3. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.

Под признаками профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности в настоящем Федеральном законе понимается указание в уставе и программе политической партии целей защиты профессиональных, расовых, национальных или религиозных интересов, а также отражение указанных целей в наименовании политической партии.

Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии».

Примечание: Пункт 3 ст. 9 оспаривался в Конституционном Суде РФ. Постановлением КС от 15 декабря 2004 г. признан не противоречащим Конституции РФ в части, не допускающей создание политических партий по признакам национальной или религиозной принадлежности.

«4. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.

5. Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений».

Статья 10. Государство и политические партии

«1. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

2. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.

3. Лица, замещающие государственные или муниципальные должности, и лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии. Указанные лица, за исключением депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов иных законодательных (представительных) органов государственной власти и депутатов представительных органов муниципальных образований, не могут быть связаны решениями политической партии при исполнении своих должностных или служебных обязанностей.

4. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий».

Статья 11. Способы создания политической партии

«1. Политическая партия создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц. Политическая партия может быть создана на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения. – выделенные слова исключены из Закона (в ред. от 23.05.2015 N 133-ФЗ)

2. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений не менее чем в половине (ранее было записано - более чем в половине) субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии» (в ред. ФЗ от 02.04.2012).

«3. Со дня создания политическая партия осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений политической партии и получением политической партией документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в единый государственный реестр юридических лиц» (в ред. ФЗ от 21.03.2002).

Примечание: ранее говорилось: получением политической партией свидетельства о государственной регистрации.

«4. В случае преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения съезд общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения принимает решения о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию, о преобразовании их региональных подразделений в субъектах Российской Федерации в региональные отделения политической партии, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии.

5. При создании политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц».

Статья 14. Статья 14. Учредительный съезд политической партии (в ред. Федерального закона от 23.05.2015 № 133-ФЗ)

Выше было сказано, что теперь политическая партия может быть создана только посредством проведения учредительного съезда. Соответственно ст. 14 получила новую редакцию

1. Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет публикует в "Российской газете" или иных общероссийских периодических печатных изданиях не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии.

"Российская газета" обязана на безвозмездной основе опубликовать сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии в течение двух недель со дня представления в издание данных сведений.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 23.05.2015 N 133-ФЗ)

2. Учредительный съезд политической партии считается правомочным в случае, если в его работе приняли участие делегаты, представляющие не менее чем половину субъектов Российской Федерации и преимущественно проживающие в этих субъектах Российской Федерации. Норма представительства делегатов учредительного съезда устанавливается организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем двумя делегатами. Решения учредительного съезда политической партии, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, принимаются большинством голосов делегатов учредительного съезда политической партии» (в ред. ФЗ от 02.04.2012).

Примечание: прежняя редакция данного пункта требовала, чтобы в работе учредительного съезда приняли участие делегаты, представляющие более чем половину субъектов Российской Федерации, а каждый субъект должен быть представлен не менее чем тремя делегатами.

Государственная регистрация политических партий

Регистрирующий орган

За прошедшие годы неоднократно менялось конституционно-правовое регулирование относительно круга органов, занимающихся государственной регистрацией политических партий.

На первом этапе регистрацией политических партий занималось Министерство юстиции РФ, в субъектах РФ отделения политических партий регистрировали подразделения Минюста в данных субъектах.

Далее была создана в качестве самостоятельной структуры (хотя и в системе Минюста РФ) Федеральная регистрационная служба. Соответственно к ней и ее региональным подразделениям перешли функции регистрации политических партий и их отделений в субъектах РФ.

После реорганизации данной Федеральной службы функции регистрации политических партий возвращены Министерству юстиции РФ и его подразделения в субъектах РФ.

Однако федеральное законодательство несколько запутало систему регистрации. Установлено, что есть уполномоченные органы в сфере регистрации политических партий – это как раз Минюст и его органы в субъектах РФ, они как раз и ведут регистрацию, и органы, ведущие учет зарегистрированных юридических лиц, в т.ч. и политических партий

Однако для партий существенным является указание в Законе на то, что: «политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц».

Общие сроки для регистрации политической партии.

В Административном регламенте предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденном приказом Министерства юстиции РФ от 30 декабря 2011 г., говорится (п. 22):

«Общий срок предоставления государственной услуги центральным аппаратом Минюста России и его территориальными органами, без учета времени на исполнение функций регистрирующим органом, не должен превышать: 33 дней в отношении общественных объединений, 30 дней - политических партий, одного месяца и трех дней или шести месяцев и трех дней (при проведении государственной религиоведческой экспертизы) - религиозных организаций и 17 рабочих дней - иных некоммерческих организаций».

Новеллами Федерального закона о политических партиях от 2 апреля 2012 г. предусмотрена возможность (благоприятная – С.А.) решения уполномоченного органа о приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения до устранения оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три месяца. Неустранение оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, в установленный указанным решением срок является основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения (п. 5.1 ст. 15, введен 02.04.2012).

Общая последовательность процедур регистрации: обозначим ее как такую последовательность шагов:

Шаг 1–й: регистрация самой политической партии – для этого ею должны быть представлены документы в Минюст не позднее чем через 6 месяцев после учредительного или «преобразовательного» съезда (п. 3 ст. 15);

Шаг 2-й: государственная регистрация региональных отделений политической партии - она осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом не менее чем (в прежней редакции – более чем) в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через шесть месяцев со дня государственной регистрации политической партии (п. 4 ст. 15 в ред. ФЗ от 02.04.2012 N 28-ФЗ)

Если политическая партия в течение месяца со дня истечения 6-месячного срока не представит копии документов о государственной регистрации ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов РФ, документ о государственной регистрации политической партии признается федеральным уполномоченным органом утратившим силу, а данная политическая партия и ее региональные отделения по решению федерального уполномоченного органа исключаются из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующих записей (норма была ранее, продолжает действовать в ред. ФЗ от 08.12.2011, от 02.04.2012).

Итак, политической партии Закон дает 12 месяцев на регистрационные дела. И это предполагает, что непринятие Минюстом по истечении 12 месяцев решения о признании документа о регистрации утратившим силу означает, что партия действует на законных основаниях.

Необходимость обнародования программы партии:

согласно п. 10 ст. 15 политическая партия не позднее чем через 15 дней со дня получения документа о ее государственной регистрации представляет основные положения своей программы в "Российскую газету" для опубликования. "Российская газета" обязана не позднее чем через 15 дней со дня представления политической партией указанных положений опубликовать их на безвозмездной основе в объеме не менее двухсот газетных строк (п. 10 введен ФЗ от 03.11.2010).

Отказ в государственной регистрации.

Основания такого отказа, установленные статьей 20 Закона, практически не изменяются, они обусловлены тем, что положения устава политической партии противоречат Конституции РФ и федеральному законодательству, не представлены документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, содержащаяся в документах информация не соответствует требованиям настоящего Федерального закона, нарушены сроки и т.п. Но программа политической партии представляется исключительно для сведения федерального уполномоченного органа. Любые ошибки, неточности в программе политической партии не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации политической партии, за исключением нарушения требований пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. Федеральному уполномоченному органу запрещается требовать от политической партии внесения каких-либо изменений в ее программу.

Новеллой 2012 года определено: «В случае принятия уполномоченными органами решения об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения заявителю сообщается об этом в письменной форме в течение трех дней со дня принятия такого решения с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данной политической партии или ее регионального отделения (п. 4 ст. 20 в ред. ФЗ от 02.04.2012). В прежней редакции: не позднее чем через месяц со дня получения представленных документов.

Вопросы участия политических партий в выборах и референдумах

Статья 36. Участие политических партий в выборах и референдумах

«1. Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти» (в ред. ФЗ от 23.06.2003).

В начальной редакции было слово «самостоятельно»

«3. Утратил силу. - ФЗ от 21.07.2005».

Предусматривалась (ранее) возможность участвовать в составе избирательных блоков

«3.1. Политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий» (п. 3.1 введен ФЗ от 12.07.2006).

«4. При выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления политическая партия обязана опубликовать свою предвыборную программу в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации о выборах» (п. 4 в ред. ФЗ от 21.07.2005).

Статья 37. Признание политической партии участвующей в выборах

(См. комментарий в конце статьи)

«1. Политическая партия считается участвующей в выборах в одном из следующих случаев проведения голосования на выборах за:

а) выдвинутый ею и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (в ред. ФЗ от 21.07.2005);

б) утратил силу с 8 января 2008 года. - ФЗ от 21.07.2005;

посвящался участию в выборах по избирательным округам, в том числе в составе избирательных блоков

в) выдвинутого ею и зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской Федерации (в ред. ФЗ от 21.07.2005);

г) утратил силу с 1 февраля 2010 года. - ФЗ от 21.07.2005;

посвящался участию в выборах глав исполнительной власти субъектов РФ

г.1) выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не менее чем в 10 процентах субъектов Российской Федерации (пп. "г.1" введен ФЗ от 02.10.2012);

д) выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации не менее чем в 20 процентах субъектов Российской Федерации (в ред. ФЗ от 21.07.2005);

е) выдвинутых ею и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов Российской Федерации (в ред. ФЗ от 21.07.2005);

2. Политическая партия, не принимавшая в течение семи лет подряд участия в выборах в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, подлежит ликвидации согласно статье 41 настоящего Федерального закона (в ред. ФЗ от 02.04.2012);

до этого – пяти лет подряд.

Комментарий: Следует обратить внимание на то, что статья в ряде позиций устарела: 22 февраля 2014 г. предусмотрено избрание депутатов Государственной Думы по одномандатным округам; в 2012 г. введены выборы глав исполнительной власти субъектов РФ.

Новеллой от 26 июля 2019 г. введен п. 3: Сведения об участии политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений в выборах в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи предоставляются по запросу федерального уполномоченного органа Центральной избирательной комиссией Российской Федерации на основе данных, содержащихся в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

Вопросы контроля за деятельностью партий, приостановления деятельности, ликвидации партий

В основном соответствующие нормы Закона о партиях отличаются постоянством, а изменения отражают уточнение наименования контролирующих органов и их возможностей.

Согласно ст. 38 «Контроль за деятельностью политических партий» указанные органы вправе:

1. (пп. «а») не чаще одного раза в три года (до этого – не реже одного раза в год) знакомиться с документами политических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие региональных отделений, число членов политической партии и число членов каждого регионального отделения (это добавление 2004 года) политической партии (в ред. ФЗ от 20.12.2004, от 02.04.2012);

(пп. «б») направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями открытых мероприятиях;

(пп. «в») выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии;

(пп. «г») вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с пунктом 3 статьи 39, пунктом 3 статьи 41 и пунктом 3 статьи 42 настоящего Федерального закона;

1.1. Контроль за источниками и размерами имущества, получаемого политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями, в виде вступительных и членских взносов, а также пожертвований граждан и юридических лиц осуществляют Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, соответствующая избирательная комиссия субъекта Российской Федерации (п. 1.1 введен ФЗ от 21.07.2005)

2. Контроль за источниками иных доходов политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, размерами получаемых ими денежных средств и уплатой налогов осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы (в ред. ФЗ от 21.07.2005)

Статья 39. Приостановление деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения

1. В случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов федеральный уполномоченный орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае, если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального уполномоченного органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федерального уполномоченного органа (в ред. ФЗ от 21.03.2002 – правка носит редакционный характер)

2. Та же мера – в отношении региональных отделений

3. Заявление в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения вносится после вынесения двух письменных предупреждений.

5. Деятельность политической партии, представленной в Государственной Думе, не может быть приостановлена, в течение пяти лет со дня голосования на соответствующих выборах (пункт корректировался в связи с изменением срока полномочий депутатов 12.05.2009, 19.07.2009, 04.06.2010).

6. Не допускается приостановление деятельности политической партии со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Статья 41. Ликвидация политической партии

1. Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа - съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации.

3. Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации в случае:

а) невыполнения требований пунктов 4 и 5 статьи 9 настоящего Федерального закона (в ред. ФЗ от 25.07.2002);

б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии;

в) неучастия политической партии в выборах в соответствии со статьей 37 настоящего Федерального закона;

г) несоответствия количества региональных отделений требованиям подпункта "а" пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона (пп. "г" в ред. ФЗ от 02.04.2012);

д) отсутствия необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;

е) неоднократного непредставления политической партией в установленный срок в федеральный уполномоченный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях (пп. "е" введен ФЗ от 21.03.2002).

4. Заявление о ликвидации политической партии вносится в Верховный Суд Российской Федерации федеральным уполномоченным органом (в ред. ФЗ от 21.03.2002).

5. Политическая партия, представленная в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, не может быть ликвидирована по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" и "д" пункта 3 настоящей статьи, в течение пяти лет со дня голосования на соответствующих выборах (в ред. ФЗ от 12.05.2009, от 19.07.2009, от 04.06.2010).

6. Не допускается ликвидация политической партии по решению Верховного Суда Российской Федерации со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

8. Политическая партия может быть также ликвидирована в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" (п. 8 введен ФЗ от 25.07.2002).

Специфика регулирования в этом Законе (ст. 9) состоит в следующем: ликвидация политической партии может иметь место после одного предупреждения, не оспоренного в суде, или в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда. В суд обращается с заявлением Генеральный прокурор РФ или соответствующий прокурор.